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一、口岸的概念。
口岸原指设在海港的对外商埠,也称通商口岸。《辞海》将口岸解释为“对外通商的港埠”。综合的讲,口岸是由国家指定开展对外经贸、政治、外交、科技、文化、旅游等往来,并供人员、货物和交通工具出入国(边)境的港口、机场、车站和陆地边境通道。
二、口岸的地位和作用。
1、口岸是国家主权的象征。口岸权是国家主权的重要体现。口岸权包括口岸开放权、口岸关闭权和口岸管理权。口岸管理权包括口岸行政权、关税自主权、进出境交通工具的检查权、监护权、入出境货物和人员的检查检验权等等。
2、口岸是经济发展的纽带。口岸在国民经济中占有重要的战略地位,是国家经济发展的重要基础设施,在实现国内和国际两个市场对接上起着纽带和桥梁作用。
3、口岸是对外开放的标志。对外开放表现为政府间或民间在政治、外交、经济、军事、科技、文化、艺术、教育、医疗、环境保护、资源保护、移民、制止国际犯罪、世界和平以及共同抗击自然灾害等等广泛领域的合作与交流。没有口岸就没有开放。口岸的开放程度反映了一个国家对外开放的程度。
4、口岸是国家安全的屏障。口岸是国家的门户和关卡,必须看好门户守紧关卡。国外敌对势力和国际犯罪组织千方百计利用我对外开放的机会进行各种干扰和破坏,许多犯罪活动是通过口岸进行的。因此,口岸是国家反演变、反渗透、反分裂、反颠覆的前沿阵地。口岸在维护国家安全和利益、保障国内安定局面等方面具有极其重要的作用。
三、口岸工作
口岸工作是地方政府一项重要的涉外工作,包括口岸开放、口岸规划建设、口岸管理与协调,以及口岸精神文明建设等工作。做好口岸工作对于促进对外经贸和人员往来,促进经济发展和社会稳定,维持国家安全利益,确保对外开放健康、顺利地发展具有重要的意义。 |