【阿勒泰新闻网现场直播】（记者 徐丽芝 付芳芳 陈伟阳报道 李江河摄影）在1月7日下午召开的阿勒泰地委委员（扩大）会议上，我区各县（市）委书记和喀纳斯景区管理委员会党委将作工作汇报。地委副书记、行署专员毛肯·赛依提哈木扎做总结讲话。会议由地委书记李湘林主持。

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　　李湘林：同志们：现在开始开会。今天下午的会议主要有两项议程：一是各县(市)和喀纳斯景区管委会的负责同志发言；二是地委副书记、行署专员毛肯同志作总结讲话。(2007-01-07   16:00)

　　李湘林：各县(市)和喀管委的发言，要简要总结2006年的工作，重点阐述2007年工作的总体思路、目标任务和主要举措。这次大会发言要求脱稿进行，要突出重点，把握主题，时间控制在10—15分钟之间。希望在座的同志们认真听、认真记、认真思考，相互借鉴、共同提高。现在，进行大会发言。首先，请阿勒泰市委书记李新民同志发言。请布尔津县委书记孙斌同志作准备。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】阿勒泰市委书记李新民作了题为《突出重点　强势推进 努力实现阿勒泰市经济社会又好又快发展》的工作汇报。

阿勒泰市委书记李新民

　　李新民：各位领导：根据会议安排，我就阿勒泰市2006年工作情况和今年工作重点作简要发言。(2007-01-07 16:08)

　　李新民：一、2006年工作简要回顾。2006年，在地委、行署的正确领导和关心支持下，我们坚持以科学发展观统领工作全局，按照超常规、跨越式发展总体要求，围绕“畜牧兴市、工业强市、旅游活市”发展思路，克服各种自然灾害的影响，扎实工作，奋力拼搏，加快发展，全市以经济建设为中心的各项事业取得新的成绩。全年预计完成生产总值20.36亿元，较上年增长10.2%；工业增加值1.65亿元，增长7%；市属地方财政收入6742万元，增长15.9%；全社会固定资产投资4.05亿元，增长27.8%；社会消费品零售总额6.31亿元，增长14.7%；农牧民人均纯收入3837元，增收249元。

　　李新民：去年以来，我们主要抓了以下几项工作：一是以生产发展、农民增收为核心的新农村建设扎实推进。新农村建设投入达1.6亿元，其中市财政投入1800余万元，是历年来投入最多的一年。克孜加尔水利枢纽、56万亩土地开发整理、1.3万亩东戈壁水土开发等项目进展顺利，18.2万亩国家基本农田保护示范县(市)项目通过审批；农村道路、基层政权、水利、抗震安居等基础设施建设力度加大，农牧民生产生活条件不断改善。以养牛业为突破口的农村经济发展迅速，全年共引进良种奶牛3153头，全市良种奶牛达2.6万头，牛最高饲养量达13.02万头，年产鲜奶5.3万吨；奶业、特色种植业、富余劳动力转移成为农牧民增收的主渠道，分别拉动人均增收52元、56元、80元。

　　李新民：二是以矿业和乳品加工业为主的新型工业化进程加快。狠抓地勘和矿山企业整合，实施地勘项目23个，完成地勘投入2400万元，一批重点靶区地质成果看好；阿巴宫铁矿、金鑫铅锌矿扩建工程顺利实施。以阿尔曼、阿勒泰光明乳业为龙头的乳品加工业发展势头良好，乳品企业全年收购鲜奶达1.5万吨。

　　李新民：三是以旅游业为主导的第三产业蓬勃发展。“人类滑雪最早起源地”、“哈萨克民俗文化集中表现地”等旅游品牌效应进一步提升。全年接待游客64.76万人次，实现旅游收入4.3亿元。四是以完善基础、提升功能为中心的城市经济充满活力。牢固树立“要金山银水、更要青山绿水”的发展理念，切实加大城市建设力度，完成城建投资1.39亿元；狠抓旧城拆迁改造，完成土地征收储备14万平方米，城市南北互动、协调发展格局初步形成。五是和谐社会建设取得新成效。就业难、看病难、子女上学难等群众反映突出的问题逐步得到缓解，科教文卫等各项社会事业健康发展，安定团结的政治局面不断巩固。六是基层党组织建设进一步加强。新建村级组织活动阵地20个；乡村、街道(社区)分别完成集体经济收入589万元、95万元；各级党组织执政为民的能力进一步提高。

　　李新民：在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的一些困难和突出问题。一是农村基础设施薄弱，农业产业化程度低，农牧民科技文化素质不高，持续快速增收难度加大；二是现有工业企业发展水平低、规模小，特别是矿产资源家底不清，矿业增量不足，勘探和开发力度亟待加大；三是旅游业关联带动作用不够明显，城市经济发展潜力有待深入挖掘。四是财政收支矛盾十分突出，财政困难的状况还没有得到根本性转变。这些问题我们将高度重视，在今后的工作中努力探索和解决。

　　李新民：二、2007年经济社会发展的思路、目标和主要措施。2007年是我们贯彻落实科学发展观，加快和谐社会建设步伐的重要一年，也是我们超常规、跨越式推动经济社会又好又快发展的关键一年。按照地委、行署的总体要求，我们在认真分析和把握当前形势的基础上，确定了全市经济社会发展的工作思路：以科学发展观统揽工作全局，坚持走“畜牧兴市、工业强市、旅游活市”的路子，进一步调整优化产业结构布局，深挖优势资源潜力，强势推进新农村建设，持续增加农牧民收入；强势推进矿业勘探开发和乳品加工业，加快提升工业经济质量和效益；强势推进以旅游业为主的城市经济，着力提升第三产业发展水平；统筹发展社会各项事业，促进社会和谐进步，稳步提高人民生活水平，努力推动全市经济社会又好又快发展。

　　李新民：主要预期目标是：生产总值23亿元，增长13%；市属地方财政收入8000万元，增长19%；工业增加值2.05亿元，增长24%；全社会固定资产投资4.6亿元，增长14%；社会消费品零售总额7.32亿元，增长16%；招商引资到位资金2.3亿元，增长17%；农牧民人均纯收入4187元，增收350元。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】李新民：为实现上述目标，今年我们将突出抓好以下几个方面的工作：(一)强势推进新农村建设，持续增加农牧民收入。今年我们将继续加大新农村建设投入，力争达到2亿元，其中市财政投入2000万元，力促新农村建设取得新的突破。一是坚持把养牛业作为第一抓手，着力提升畜牧业发展质量和效益。市财政拿出500万元，协调贷款1000万元，紧紧依托乳品加工龙头企业，进一步加大养牛业发展力度，推动奶牛饲养规模和牛奶产量的迅速扩张，为奶源基地建设夯实基础；积极开展“畜群结构调整年”活动，加快“小畜换大畜、劣畜换优畜”步伐，大力实施“千百十”良种牛养殖工程，培育千头良种奶牛养殖乡2个、百头良种奶牛养殖村15个、十头良种奶牛养殖户200户。全年计划引进良种奶牛3500头，全市良种奶牛力争突破3万头，增长15.4%。着力提高养牛业效益和水平，加快普及推广品种改良、科学饲养、疫病防治等先进实用技术，推动养牛业由数量型向效益型转变。二是坚持以市场为导向，不断优化种植业结构。着力培育花芸豆、甜菜、哈密瓜、打瓜4个特色种植基地，使全市“千元田”面积达到9万亩；加快发展以大棚蔬菜为重点的设施农业，使“万元田”面积达到900亩；大力发展订单农业，完成订单面积15万亩；进一步扩大饲草料种植面积，青贮玉米和苜蓿种植面积分别达到4.5万亩和8.37万亩，为养牛业发展提供有力支撑。三是加快发展特色经济。积极发展冷水鱼养殖，实现渔业产量500吨；着力培育庭院经济，重点发展牛羊育肥、家禽养殖、林果花卉种植等特色种养业，形成“一村一品、一村一业”特色产业格局。四是加强农村基础设施建设。克孜加尔水利枢纽工程年内争取完成1亿元工程量，实现大坝截流；全面启动640台地土地开发和牧民定居规划工作；继续推进国家基本农田保护示范县(市)、土地整理、东戈壁水土开发等重点项目建设；加大乡容村貌整治力度，以2个示范整治乡镇、36个示范整治村为重点，突出抓好道路、抗震安居、人畜饮水、基层政权和生态环境建设，不断改善农村生产生活条件。五是进一步健全农村社会化服务体系。把农牧民科学实用技术和外出务工技能培训作为一项根本性措施来抓，进一步加强对劳务输出的组织和引导，转移农村富余劳动力4400人次；加大持力度，加快培育发展农村经济合作组织和经纪人队伍，不断拓宽农畜产品流通渠道。

　　李新民：(二)强势推进矿业勘探开发和乳品加工业，加快提升工业经济质量和效益。矿业方面。按照“抓提速、促成果、上规模”的工作思路，加快矿业勘探开发进程。一是狠抓地勘提速，加快成果转化步伐。今年，确保完成地勘投入3000万元以上。加快推进重点成矿区域地勘工作，努力将恰夏多金属矿、别斯萨拉等区域地勘工作推入详查阶段，新发现3－5处可供开发利用矿产地；加快大东沟铅锌矿、红墩铅锌矿、乌拉斯沟铜矿开工建设步伐，力促尽快取得成效。加强商业勘探基础性工作，市财政拿出300万元，搭建引资勘探平台，助推重要成矿区勘探成果转换，提高勘查效率。二是整合做大现有矿山企业。积极促成阿巴宫矿业和天津增晟矿业的合作，提升企业发展实力；督促企业完成年处理20万吨铁矿石扩建工程，力争企业产值突破1亿元。加快金鑫铅锌矿新增选铜生产线建设，争取年内竣工；引进上海熔鑫铜业公司对萨热阔布金矿进行重组，年内恢复生产。今年，力争使全市矿业总产值达到1.6亿元，增长55%。乳品加工业方面。加快扶持做大乳品龙头企业。促成阿勒泰光明乳业日处理200吨鲜奶生产线竣工投产，加快建成光明乳业第三大奶源基地。加大阿尔曼乳业生产支持力度，进一步提高企业经济效益。全年乳品企业预计收购鲜奶2.1万吨，增长40%，实现乳业增加值1810万元，增长36%。同时，立足丰富的农牧资源优势，积极引进区内外有实力的企业集团，推动牛羊肉、奶制品等农副产品加工业尽快形成规模，培育新的经济增长点。

　　李新民：(三)强势推进以旅游业为主的城市经济，着力提升第三产业发展水平。旅游业方面。一是抓基础。多途径筹资2000万元，加快古老滑雪及哈萨克民俗博物馆、萨热阔布滑雪场、金山葡萄园等景区建设，抓好现有景区升A创建工作；切实加大招商引资力度，吸引更多有实力的企业来我市从事旅游开发。二是抓宣传。借助全国旅交会、自治区冬博会等平台，进一步提升哈萨克民俗文化、冬季冰雪旅游在全疆乃至全国的知名度和影响力。三是抓特色。大力开展冬季冰雪风情游活动，丰富冰雪文化内涵，全力打造全疆冬季旅游的目的地；积极开发具有地方特色的旅游商品，着力培育旅游经济增收亮点。四是抓管理。强化旅游市场管理和从业人员培训，不断提高旅游接待服务水平。全年力争接待游客71万人次，实现旅游收入5.2亿元，分别增长10%、19.4%。城市发展方面。按照“商贸区改造提升、服务区规模扩大、城市功能整体完善”的思路，计划投入2.3亿元，进一步加大城市建设力度，增强城市经济发展活力。一是抓好俄罗斯步行街、入城口广场、集中供热V区、医疗垃圾处理、房地产开发等49个续建新建项目。二是大力实施“青山绿水”工程。完成城市周边植树造林3000亩，荒山绿化1万亩，市区主次街道栽植花卉45万株。三是扎实开展“城市管理年”活动。加大市容环境整治力度，着力抓好解放路精品街建设，切实加强城市次街背巷的卫生保洁工作；完善城市管理机制，不断提高城市文明程度。四是做好经营城市文章。依托周边口岸，立足区位优势，加快以俄罗斯步行街为主的二类口岸商贸物流中心建设；继续盘活城市土地资源，提高土地储备和开发利用价值。五是加快城镇化建设步伐。重点发挥北屯、红墩、阿苇滩、切木尔切克、一牧场等乡镇场的区位和资源优势，找准产业定位，实现率先发展，着力打造城市辅助功能区，形成城乡互动发展格局。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】李新民：(四)统筹发展社会各项事业，促进社会和谐进步。大力实施全民科学素质工程，完成农牧民科技培训4.7万人次，新培育科技示范户110户。完善教育基础设施建设，狠抓教育教学管理，确保顺利通过自治区“两基”复检。全面推行新型农牧区合作医疗制度，力争参合率达到90%。投资600万元实施市人民医院业务用房项目，积极推进社区卫生服务体系建设，不断改善乡镇卫生院、村卫生室条件。进一步完善人口与计划生育利益导向机制，调动各族群众自觉实行计划生育的积极性。继续办好“金山之夏”文化艺术节等形式多样的群众性文体活动。加快完成1000户数字微波电视入户工作。广泛开展诚信教育和精神文明创建活动，全面提高公民素质和城乡文明程度。认真贯彻落实《信访条例》，采取更加有力的措施，解决好群众反映的热点难点问题。深入推进“平安阿勒泰市”建设，依法严厉打击各种犯罪活动。多渠道开辟就业岗位，实现就业再就业4500人。继续扩大“五保”覆盖面，全面实施城乡特困户救助制度，不断提高社会保障水平。

　　李新民：(五)以提高执政能力为重点，进一步加强党的建设。将今年确定为“乡村集体经济建设年”，积极探索发展壮大集体经济的新途径，力争乡村集体经济总量增长20%以上。加强基层组织阵地标准化建设，新建基层组织阵地14个，全面推进村级组织阵地“七个中心”建设。大力实施“农牧民党员能力建设工程”，不断提高农牧民党员带头致富能力。以乡镇人大、政府换届为契机，选拔配备一批能力突出、素质过硬的干部。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上防治腐败问题。

　　李新民：各位领导，面对地区加快发展的新形势、新任务，我们将认真学习贯彻地委委员(扩大)会议精神，在地委、行署的正确领导下，以更加饱满的工作热情、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风，真抓实干，奋发进取，努力开创各项工作的新局面，为地区经济社会跨越式发展做出新的更大贡献！

　　李湘林：请布尔津县委书记孙斌同志发言。请哈巴河县委书记刘斌同志作准备。(2007-01-07 16:20)

　　【阿勒泰新闻网现场直播】布尔津县委书记孙斌作了题为《大力实施“百、千、万、亿”工程　努力推进县域经济社会又好又快发展》的工作汇报。

布尔津县委书记孙斌

　　孙斌：同志们：2006年，在地委、行署的正确领导下，在地区各有关部门(单位)的关心指导下，布尔津县以经济建设为中心的各项事业取得了新进展。预计全县2006年生产总值达到6.9亿元，同比增长14%；完成地方财政收入3732万元，同比增长18.25%；工业增加值5810万元，同比增长21%；社会消费品零售总额4.87亿元，同比增长16%；完成固定资产投资5.18亿元，同比增长30.2%；全年接待游客86.2万人次，实现旅游收入6.8亿元，分别增长39%和41.7%；农牧民人均纯收入3892元，人均增收272元。被国家建设部命名为全国首批“国家园林县城”，被国家旅游局确定为全国首批创建“中国旅游强县”的4个试点县之一，被自治区党委命名为“基层组织建设先进县党委”，自治区城市建设“天山杯”竞赛活动实现综合奖“五连冠”。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到在发展的过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济基础仍然薄弱，第二产业比重不高，财政增收相对缓慢，农牧业产业化水平较低，部分干部群众思想解放程度有待于进一步提高，等等，都需要我们在今后的工作中认真地加以克服和解决。

　　孙斌：2007年，布尔津县确定的工作思路是：以科学发展观统领全局，坚定不移地实施可持续发展战略，继续培育壮大旅游、畜牧、大豆、电力四个支柱产业，力争在发展壮大旅游经济、建设社会主义新农村、推进新型工业化、构建和谐社会等方面取得新突破。

　　孙斌：2007年，布尔津县确定的预期目标是：完成生产总值7.9亿元，同比增长14.5%；实现地方财政收入4515万元，增长21%；完成社会消费品零售总额5.6亿元,增长16%；全年接待旅游人数突破100万人次，实现旅游收入7.5亿元；农牧民人均纯收入达到4242元，净增350元。

　　孙斌：2007年，布尔津县确定的重点工作是：一、全力推进“双百工程”，力争在旅游业发展上实现新突破。（一）围绕建设“百里旅游文化长廊”，加快推进旅游沿线景点开发。一是切实做好服务，确保喀纳斯机场建设如期竣工通航。二是加快提升县城作为喀纳斯“第一景”的服务功能，投入1100万元完成两条主街道的路面升级改造，推出两条“精品旅游街”；结合“城市防洪工程”，新建一条“滨河步行观光街”；结合“融和民俗风情园”建设，推出一条“俄罗斯民俗文化街”。三是启动五彩滩景区二期工程，积极促成香港山月实业有限公司整合阳光沙滩景区，与喀纳斯湖形成“一湖两滩”的格局。四是加快《喀拉贡盖提旅游总体规划与修建性详规》编制工作，规划好“喀拉贡盖提草原游”和“白沙山沙漠游”线路，并尽快招商开发。五是依托机场建设，抓好冲乎尔旅游示范乡建设，通过3年左右的时间，将其建成喀纳斯旅游副食品供应基地和冬季旅游大本营。

　　孙斌：（二）围绕建设“百万游客大县”，全面提升旅游业综合开发水平。一是积极创造条件扶持旅游企业，力争使大西部旅游股份有限公司、喀纳斯旅游有限责任公司两家旅游企业，上缴税收占到全县地方税收的37%以上。督促融海投资（集团）加快融和民俗风情园二期工程建设，争取旅游旺季之前投入使用。二是提升现有宾馆（酒店）服务功能，使县城规模宾馆（酒店）突破100家，接待床位突破1万张，新增星级宾馆（酒店）5家，全县星级宾馆（酒店）达到21家。三是加快旅游产品开发，使标注喀纳斯品牌的旅游系列产品达到100种，旅游产品销售网点达到100家。四是融资1500万元建成旅游文化活动中心，加紧编排一台“精品民俗歌舞晚会”，不断提升旅游文化内涵。五是依托喀纳斯旅游，加快冬季旅游项目论证，为实现“四季游”创造条件。六是抓好宣传促销服务，重点抓好《喀纳斯风光片》和《喀纳斯的阳光》两部专题影片的再版发行，并按照景点的标准，精心制作新的街道标识牌和旅游导示牌。

　　孙斌：二、全力推进“千字工程”，力争在新农村建设上实现新突破。（一）以“千百十良种奶牛”工程为载体，助推乳业快速发展壮大。以地区建设“新疆奶源基地”为契机，今年起县财政每年拿出300万元专项资金用于扶持乳业发展。通过提供贴息贷款和扶贫购畜等优惠政策，今年引进优质奶牛1500头，建成千头优质奶牛乡1个，百头优质奶牛村10个，十头优质奶牛户100个，使全县优质奶牛达到1万头。结合奶牛发展各项优惠政策，积极引导支持现有小区发展奶牛养殖，切实解决各小区存在的“圈多畜少”的问题。同时，抓好别斯铁列克、别斯胡都克草料基地的开发，新增草料地2万亩。

　　孙斌：（二）以“千家万户养家禽”工程为载体，助推特色养殖业快速发展壮大。围绕旅游市场需求，在每个乡重点培育1－2个特色养殖村，使全县规模养殖村达到10个，养殖规模1000只以上养鸡大户达到100户，500只以上养鸭、养鹅大户达到300户，全县家禽养殖年产量达到45万只以上。同时，加快培育扶持一批养蜂专业户，辐射带动周边乡村发展养蜂业；用好托洪台湖水面资源，继续引进投放400万尾高白鲑，尽快购置鱼卵孵化设备，启动工厂化养鱼项目。

　　孙斌：（三）以“千亩地千元田”工程为载体，助推特色种植业快速发展壮大。大力发展“订单农业”，使打瓜种植扩大到3.1万亩，油葵（食葵）达到6.8万亩。结合设施农业项目实施，新建蔬菜大棚100~150座。继续推进“优质大豆生产基地”建设，使大豆种植规模稳定在10万亩以上。加快实施水土保持、大型灌区、低产田改造等农业综合开发项目，改善灌溉面积6万亩。

　　孙斌：（四）以“千名新型农牧民培育”工程为载体，助推非农经济快速发展壮大。完成2000名种养业能手、200户青贮玉米、蔬菜种植能手，100户农家乐、牧家乐示范经营户的培育工作。完成6000人次富余劳动力培训任务。实现转移农村富余劳动力4500名，非农收入2100万元。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】孙斌：三、全力推进“万字工程”，力争在工业总量扩充上实现新突破。（一）力促30万吨水泥生产线开工上马。支持屯河水泥布尔津分公司加快水库大坝、机场建设等专用水泥研制，争取新上日处理1000吨水泥生产线。

　　孙斌：（二）力促20万吨铜锌矿选厂投产。重点支持星振矿业有限责任公司加快风险勘探和铜锌矿开采步伐，力争20万吨选厂今年9月投产达产，实现项目投资1亿元。积极支持有实力的企业开展矿产资源风险勘探，争取在冲乎尔盆地、科克逊套山区等地实现找矿的新突破。并力促深圳科汇通投资控股有限公司入驻布尔津，完成公司注册，进行风险勘探。（三）加速11万千瓦冲乎尔水电站建设。完成投资2亿元，建成冲乎尔水电站一期围堰、导流洞及大坝清基等工程。加快乔巴特水电站前期工作进度，实现投资3500万元，力促早日开工。并着手开展装机18万千瓦的窝依莫克山口电站、16万千瓦的葵花泥电站的各项前期准备。（四）加速11.2万千瓦风电场建设。重点落实金风科技股份有限公司投资4.95亿元、装机5万千瓦风电项目，今年7月开工，当年建成投产。积极促成新水股份1.2万千瓦、华电公司5万千瓦风电项目取得实质性进展，滚动开发我县风能资源。（五）上马5万吨大豆生产线技改项目。支持中良大豆加工厂，实现产品由粗加工向精深加工转变，使年生产加工能力增至5万吨。（六）上马40万头（只）肉食品深加工技改项目。促成尔津生态肉食品有限公司引进标准化生产线，实现年销售产值7000万元，成为地区重要的畜产品加工龙头企业。（七）实现白酒年产值突破500万元。依托旅游业的发展，支持哈纳斯酒业集团新增奶酒、鹿血酒、白桦液3条生产线，使白酒年产量达到600吨。

　　孙斌：四、全力推进“双亿工程”，力争在项目招商工作上实现新突破。（一）力争固定资产投资突破7亿元，同比增长35%。2007年我县计划安排建设项目90项，已落实固定资产投资5.2亿元。一是重点抓好冲乎尔水电站、喀纳斯支线机场、中低产田改造、别斯铁列克、别斯胡都克草料基地、重点公益林及农村饮水安全等结转项目建设。二是抓好沙尔胡木土地整理、大型水利设施、城乡道路、城市防洪、县城供水改扩建、退耕还林、社会事业等新建项目建设。三是抓好风力发电、县城集中供热等有望落地项目的争取。四是抓好哈克草料基地、引水枢纽工程、“准北”土地整理等重点项目储备工作。（二）力争招商引资资金突破3.5亿元，同比增长25%。进一步转变招商引资方式，变以往“等商”为“请商”，组织专门招商团，带着项目“走出去”，到内地或发达地区与大企业、大集团洽谈，促成更多合作项目实施。

　　孙斌：五、切实加强党的建设，力争在和谐社会建设上实现新突破。继续巩固党员先进性教育成果，扎实开展“三级联创”活动，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力。继续深化干部人事制度改革，激励广大干部干事创业的积极性。加强基层政权建设，加快发展壮大乡村集体经济。把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设的重要任务，不断引向深入。扎实开展创建“平安布尔津”活动，依法加强对宗教事务的管理，认真落实《信访条例》，切实维护社会稳定。深入开展精神文明创建活动，促进科技、教育、文化、体育等各项事业全面协调健康发展。

 　　孙斌：总之，在新的一年，我们有决心、有信心，在地委、行署的正确领导下，在地直各部门、单位的大力支持下，团结带领全县各族人民，振奋精神、鼓足干劲、真抓实干、开拓创新，全面完成2007年确定的奋斗目标，努力使布尔津县各项工作再上一个新台阶，为促进地区经济社会又好又快发展做出更大的贡献！

　　李湘林：请哈巴河县委书记刘斌同志发言。请吉木乃县委书记武海跃同志作准备。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】哈巴河县委书记刘斌作了题为《迎接新挑战　把握新机遇　创造新辉煌　奋力推进哈巴河县经济社会发展的新跨越》的工作汇报。

哈巴河县委书记刘斌

 
　　刘斌：同志们：这次地委委员（扩大）会议，在总结2006年工作的基础上，分析了当前地区经济社会发展面临的新形势，安排部署了全地区2007年以经济建设为中心的各项工作任务。我们相信，这次会议必将对全地区经济社会发展起到有力地推动作用。我们将按照地委、行署的要求，进一步理清思路，找准定位，明确目标和措施，推动县域经济和社会各项事业实现跨越式发展。下面，我就哈巴河县2006年工作情况和2007年的奋斗目标、工作思路及措施，向各位领导作一简要汇报：一、2006年工作简要回顾。过去的一年，是哈巴河县发展进程中具有特殊重要意义的一年。一年来，在地委、行署的正确领导下，县域经济实现了由投资拉动型向产业拉动型的历史性转变，无论是经济增长的质量、效益还是速度都是有史以来最好最快的一年。预计全年完成生产总值14亿元，同比增长27%；完成工业增加值9.5亿元，同比增长143%；地方财政收入8800万元，同比增长142%；农牧民人均增收295元，达到3955元。

　　刘斌：(一)扎实抓好“三农”工作，社会主义新农村建设全面推进。大力调整农牧业产业结构，由财政配套300万元资金，引进了1380头优质奶牛，打瓜种植面积从1万亩增加到7万亩。“农牧水利基础设施建设年”活动扎实开展，农牧业生产条件进一步改善。新农村建设全面推进，全县用于新农村建设的资金达1.2亿元，其中县级财力投入就达2700余万元。(二)做大做强矿产业,工业经济步入快速发展轨道。阿舍勒铜矿提前实现达产达标，完成产值14亿元，带动整个县域经济开始腾飞。为提高矿产品附加值，多方引资新建了万吨多金属熔炼厂，在延伸矿产品产业链，做大做强矿业经济上迈出了坚实的一步。华泰公司、正元国际全年生产黄金500多公斤，实现了黄金生产“千斤”县的目标。引进了14家地勘单位在我县开展地勘工作，完成地勘投入3300万元。扎实做好招商引“智”工作，全疆首个地勘博士工作站落户我县，为矿业持续快速发展提供了强有力的智力支持。(三)增强发展后劲，重点项目建设力度不断加大。2006年我县共实施重点建设项目36个，完成固定资产投资3.5亿元，同比增长13%。认真抓好了吐鲁库勒60万亩水土开发、县城至白哈巴道路、阿黑吐别克口岸道路等重点项目的前期工作，退牧还草、大型灌区、县乡道路改造、县文体中心、县医院住院楼、明德小学、乡卫生院等建设项目基本完工。(四)加快发展社会事业，和谐社会的基础进一步夯实。狠抓科技进步各项工作，2006年我县荣获自治区科技进步先进县称号；教育教学条件和县乡医疗基础设施得到进一步改善；民族团结进步和双拥工作稳步推进；“平安哈巴河”创建活动扎实开展，自治区在我县成功召开了平安建设现场观摩会。(五)突出强基固本，党的建设全面加强。选举产生了新一届县、乡（镇）党委领导班子，为推动经济社会发展提供了更加坚强的组织保证。在全县40个重点村推行了以“事项提出、民主讨论、民主表决、事项承办、监督实施、评议考核”为主要内容的村级重大事务民主决策“六环工作法”，完成了24个村的“三室”建设，基层党组织建设进一步加强。

　　刘斌：在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前哈巴河经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题。主要表现在：一是农牧业基础设施较为滞后，人均占有耕地面积较少，农业亩产效益、非农收入比重较低，农牧民持续增收的难度增大。二是以矿业为主的工业经济还处于发展的起始阶段，矿业经济还没有真正做大做强。三是水利、交通、电力等基础设施还比较薄弱，在一定程度上制约了各项事业的快速发展。四是就业再就业压力较大，仍有部分农牧民和城镇居民生活较为贫困。五是社会事业发展相对滞后，影响了和谐社会的构建。对于这些问题，我们将在今后的工作中不断加以探索和解决。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】刘斌：二、2007年工作目标、思路和措施。今后几年将是哈巴河的“黄金发展期”和“重要战略机遇期”，我们正面临着千载难逢的大好机遇。一产上，总投资8亿多元的60万亩土地整理开发项目今年开始实施，这将有效增加农牧民生产资料，扩大外延生产；二产上，阿舍勒铜矿步入稳步发展阶段，多金属熔炼厂和三个黄金选厂、一个黄金冶炼厂都将在今年正式投产，以黄铜、黄金开发为主的工业经济的快速发展必将带动整个县域经济的全面腾飞；三产上，投资6个亿的哈巴河至白哈巴道路建设今年将全面启动，旅游大循环两年后有望形成，将为哈巴河集聚更多的人气和商机；重大项目建设上，总投资10个亿的吉勒布拉克水电站项目有望于今年年底开工建设，阿黑吐别克口岸、“中俄直达运输走廊”、“俄气南输”工程也都将对哈巴河县域经济的发展起到巨大的拉动作用。

　　刘斌：在看到良好发展机遇的同时，我们也感到发展的压力很大。地委、行署已明确提出将哈巴河作为“重要增长极”之一。形势逼人，不进则退，慢进亦退。要在全地区率先实现新型工业化，率先进入全面小康社会，我们将切实增强实现跨越式发展的紧迫感和责任感，竭尽全力实现县域经济又好又快地发展，推动哈巴河经济社会在新的历史起点上实现新的跨越。

　　刘斌：根据新的发展形势， 2007年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长26%，达到17.6亿元；地方财政收入增长115%，达到1.88亿元；工业增加值增长33%，达到12.8亿元；地方固定资产投资完成4.2亿元，增长20%；农牧民人均实现增收400元。

　　刘斌：为确保发展目标的顺利实现，2007年我们将重点抓好以下几项工作：(一)着力推进社会主义新农村建设，增强县域经济发展内力。今年，我们将坚持“亲民、为民、富民”的工作方针，以增加农牧民收入为核心，继续加大对新农村建设的投入和支持力度，扎实推进社会主义新农村建设，力求有一个大的突破。1、以做大做强养牛业为突破口，加快发展现代畜牧业。重点扩大优质奶牛的养殖数量，拿出600万元资金，扶持引导农牧民引进优质奶牛，确保全年引进优质奶牛2000头。到2008年，使全县优质奶牛的数量达到11000头以上，实现户均1头的目标，将哈巴河建设成为“万头优质奶牛养殖基地”。为确保这一目标的实现，我们已经成立了专门的奶业发展办公室，对农牧民在良种牛的引进、饲养和销售等各个环节上进行跟踪服务。今年我们还将对登记在册的优质牛实行免费防疫。通过采取有力措施，力争在2—3年的时间内，在全县农牧区建成较为稳固的奶源基地。2、围绕发展畜牧业和提高亩产效益，进一步调整优化种植结构。今年我们将引导农牧民重点发展“青贮玉米和打瓜、甜菜、大棚蔬菜、瓜果种植”等亩产效益近千元或超千元的特色高效农作物。全县今年打瓜的种植面积将扩大到12万亩左右，其中地膜打瓜要占到80%左右，以提高其单产和品质。围绕做大养牛业，扶持引导农牧民大力发展青贮玉米种植，力争青贮玉米种植面积达到3万亩。3、加大农村富余劳动力转移力度，拓展农牧民非农产业增收的领域。我们将依托矿山企业直接就业一批，围绕退牧还草、交通等重点项目建设就地吸纳一批，通过小城镇建设和发展私营经济有效转移一批，组织农牧民外出务工向外输出一批，力争转移富余劳动力5300人次，带动农牧民人均增收150元以上。4、发展农畜产品精深加工，健全农村社会化服务体系，加快推进农业产业化进程。依托阿山乳业、光明乳业等乳产品加工企业，建立起覆盖全县范围的牛奶销售网络，解决农牧民发展奶牛养殖的后顾之忧。同时，积极引进区内外有实力的企业集团，来我县兴办农畜产品加工企业，带动我县农牧业的发展。今年，我们将通过更加优惠的政策，加快培育扶持发展各类农村合作经济组织，拿出100万元为协会提供贷款担保，解决农村合作组织发展资金不足的问题。5、加强基础设施建设，不断改善农牧业生产条件。我们将进一步加大对水利基础设施建设的投入力度，在牧民定居、暖棚暖圈、接羔圈、青贮窖池等方面继续给予优惠政策，进一步改善农牧业基础设施。同时，全力以赴抓好准北哈巴河项目区60万亩水土开发的实施工作，确保项目今年全面启动，“十一五”期间全部完成。6、加大支农投入力度，扎实推进新农村建设。我们将坚持规划先行，完成5个乡、50个村的新农村建设发展规划编制工作。继续加大对新农村建设的投入，将涉农方面的项目资金进行捆绑使用，集中用于新农村建设。今年县财政用于新农村建设的投入不低于4000万元，总投入不低于2.5亿元。

　　刘斌：(二)着力做大矿业经济，增强县域经济发展主力。为加快推进新型工业化进程，今年我们将重点建设三个大型矿山，着力打造两个产值超十亿元企业（阿舍勒铜矿、鑫旺多金属熔炼厂）和两个产值超亿元企业（华泰公司、正元国际），力争今年矿业总产值达到18.5个亿，增长32%。１、依托三大上市公司，建设三个大型矿山。一是依托福建紫金集团，抓好阿舍勒铜矿建设。二是依托河南灵宝黄金股份投资的华泰公司，抓好多拉纳萨依金矿建设。加快其1500吨和300吨选厂建设，确保今年建成投产。三是依托山东招金集团参股的正元国际矿业，抓好托库孜巴依金矿建设，确保今年500吨选厂达产达标。今年，全县力争实现“吨金县”目标。2、加大工作力度，在地质勘查工作上实现新突破。一是在现有矿山企业的深部及外围找矿上实现突破。通过依矿找矿，增加储量。二是在重点靶区勘探上实现突破。今年重点要在昆贵、萨尔朔克、阿克萨依、额德克等矿点上实现突破，力争这几个矿点在2007－2008年实现建厂投产。三是在基础性、公益性和商业性地勘上实现突破。依托国家项目和县级财力投入，尽快提高基础地质工程度。今年县财政将继续拿出200万元作为风险地勘的配套资金。四是在新矿种的勘查开发上实现突破。加快锰、铁、石材等黑金属及非金属矿产资源勘查开发步伐，并尽快形成生产能力。2007年力争完成地勘投入5000万元。3、推进矿产品精深加工，加速延展产业链条。加快1万吨多金属熔炼厂的建设步伐，确保今年4月开工投产，实现产值3个亿。在此基础上，通过2—3年扩建，达到3万吨的年生产能力，实现产值15个亿。同时，抓好黄金冶炼厂建设，确保今年10月建成投产。达产后全县黄金产量达到1.5吨以上，到“十一五”末全县黄金产量达到2—3吨。4、着眼于“两种资源、两个市场”的开发利用，加快境外资源的拓展与整合。今年，我们将充分利用博士工作站的研究成果，由政府搭建平台，组织有实力的矿山企业到哈方进行沟通联系，力争在境外矿产资源的勘查开发和初级矿产品的引进方面有所突破。

　　刘斌：(三)着力发挥区位优势，增强县域经济发展辐射力。今年，县城至阿黑吐拜克口岸道路将开工建设，我们将争取尽快开通阿黑吐拜克口岸，为做大做强矿产和旅游等产业创造条件。同时，围绕旅游大循环的形成，加大白桦林、白沙湖、鸣沙山等景区的开发力度，重点抓好白桦林景区基础设施、公共设施和经营设施的建设。

　　刘斌：(四)着力抓好项目建设，增强县域经济发展后续力。农牧业方面，重点抓好退牧还草、大型灌区续建与节水改造等项目。交通方面，完成哈巴河至白哈巴道路一期工程、口岸公路、城乡公路改造等项目建设。城市建设方面，重点完成县城主要道路和投资1500万元的县城供水管网改造。社会事业方面，重点抓好投资800万元的青少年文化宫、中小学危房改造、乡村文化站等建设项目。同时，全力做好项目前期工作，加强项目储备库建设，形成项目梯次，做到投产一批、开工一批、储备一批。

　　刘斌：(五)着力发展社会事业，加快构建和谐社会。科技上，进一步巩固自治区科技进步先进县成果，提高科技对经济发展的贡献率。教育上，重点向农村倾斜，切实改善农牧区办学条件，确保明年750万元危房改造项目资金和550万元“一费一金”全部用于农牧区学校基础设施建设和相关教育设备的配置，并在全县中小学校广泛开展“教学管理质量年”活动，提高教育教学水平。卫生上，切实抓好医疗技术人员的培训工作，重点解决乡卫生院公用经费困难和各乡卫生院、村卫生室基础性医疗设备缺乏的问题。文化体育上，确保将伊犁州阿肯弹唱会办成一个高水准、有特色的盛会，广泛开展形式多样的文体活动，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

　　刘斌：(六)着力抓好党的建设，不断提高党的执政能力。进一步加强和改进党的基层组织建设，重点做好班子建设、阵地建设、民主建设和集体经济发展四篇文章。切实抓好党员干部队伍建设，广泛开展“暖心”活动，今年对全县在职村党支部书记、村委会主任由财政缴纳“三金”（养老保险、医疗保险、人身保险）。有重点地把一些年富力强、德才兼备的村干部，选拔到乡级领导干部岗位上来。进一步加强村级组织阵地建设，高标准完成15个村、4个社区的阵地建设任务。持之以恒地抓紧抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

　　刘斌：各位领导，在历届县委、政府和各族群众的不懈努力下，哈巴河取得了一些成绩。这些成绩的取得，和地委、行署的正确领导，和地区各部门的大力支持是密不可分的。在此，我代表哈巴河县委、政府向各位领导表示衷心地感谢！在今后的工作中，我们将牢固树立和落实科学发展观，凝聚全县各族人民群众的智慧和力量，迎接新挑战，把握新机遇，创造新辉煌，奋力推进哈巴河经济社会发展的新跨越。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】李湘林：请吉木乃县委书记武海跃同志发言。请福海县委书记杨振海同志作准备。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】吉木乃县委书记武海跃作了题为《振奋精神 坚定信心 狠抓落实 努力推动吉木乃县经济社会发展取得新成就》的工作汇报。

吉木乃县委书记武海跃

　　武海跃：各位领导，同志们：根据会议的统一安排和要求，我就吉木乃县2006年的工作完成情况以及2007年的发展目标和具体措施进行简要汇报。一、关于2006年的工作。2006年，在地委、行署的坚强领导下，在地区各部门的大力支持下，我们切实加快经济建设，积极构建和谐社会，实现了"十一五”开门红，为县域经济的长足发展奠定了良好基础。全县完成生产总值2.65亿元，同比增长11.5%；工业增加值1600万元，增长10.3%；地方财政收入1182万元，增长16.5%；社会消费品零售总额4700万元，增长10.95%；地方固定资产投资1.45亿元，增长21%；招商引资到位额3940万元，增长120%；农牧民人均增收202元，达到2720元。

　　武海跃：总结工作，我们清醒认识到，在发展中还存在一些问题，主要表现在：一是农牧民增收缓慢，农牧业产业化水平不高，缺少龙头企业的拉动；二是工业发展步子较慢，企业规模不大，产品市场竞争力不足，整体运行质量和效益不高；三是口岸、旅游、矿业等产业亟待规模化发展；四是财政自给率低，财源建设乏力，收支矛盾突出；五是我们的一些干部思想保守，创新意识和责任意识不强。对于这些问题，我们将全力克服和解决，以饱满的精神状态、扎实的工作作风，全身心地做好今年的各项工作。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】武海跃：二、关于2007年的工作思路和目标措施。2007年，我们的发展目标是：完成生产总值3.07亿元，增长16%，力争增长20%；地方财政收入1437万元，增长22%；工业增加值2000万元，增长25%，力争增长50%；地方固定资产投资1.6亿元，增长10%；社会消费品零售总额5310万元，增长13%；招商引资到位额翻一番，达到7800万元；农牧民人均纯收入增加260元，达到2980元，力争增收300元。

　　武海跃：今年，我们将按照“巩固优化第一产业、积极发展第二产业、开拓创新第三产业”的要求，切实加快县域经济发展。(一)加速社会主义新农村建设。第一，积极推进农牧业产业化发展。一是加快发展现代畜牧业。进一步完善配套8个养殖小区，加快小畜换大畜步伐，重点发展养牛业，至少引进优质奶牛1000头、自繁1000头。切实加强牲畜品种改良工作，积极推广冻精冷配、胚胎移植等先进技术，提高良种牲畜比例。积极发展畜产品加工业，实现肉食品加工种类从目前的12个扩大到25个以上，冷储吨位从300吨扩大到400吨以上；牛羊定点屠宰量从3.6万头(只)扩大到6万头(只)以上，力争达到10万头(只)。二是积极发展现代农业。按照“以水定地”的要求，科学确定农作物总播面积，合理优化种植业结构，不断扩大经济作物和饲草饲料的种植。切实开发好地区调剂的5万亩农田。今年，将保证农作物全部实现良种种植、农作物全部实现订单种植、农业生产各项激励导向政策全部得到落实、农业生产全部实行农村经济合作组织管理。同时，积极培育涉农企业，实现白酒生产量从目前的150吨扩大到300吨以上，优质面粉加工从2800吨扩大到4000吨以上。三是大力发展林业。抓好国家退耕还林政策，积极争取退耕还林3000亩，完成生态公益林保护20万亩和小叶红桦林封育8000亩；积极推行林草兼作，在退耕还林地种植饲草或补植经济林，提高退耕还林地的综合效益；大力发展苗圃，新建和扩繁樟子松苗圃1950亩，建设杨树、柳树、沙枣等常规苗圃150亩以及海棠、苹果、葡萄、啤酒花等经济林苗圃200亩。

　　武海跃：第二，切实加强农牧区基础设施建设。水利方面，完成投资3300万元的红山、恰尔克特、达冷海齐、塔斯特4座水库除险加固工程，完成5000亩喷灌、1.2万亩井灌、2000亩膜下滴灌建设，新建深井30眼。畜牧业方面，完成总投资2436万元的自然草场围栏130万亩，新增人工草场8000亩，新建棚圈55座、人畜饮水井5眼、牧道40公里，完成牧民定居配套420户。农村公路方面实现投资1750万元，完成91.6公里通油工程、60.2公里通达工程，新建1座乡级客运站和3个村级简易站。乡村人居环境建设方面，实现500户贫困农牧民及城镇困难群体搬进新居，加固1000户城乡居民住房，实现村容村貌干净整洁，达到整体和谐的要求。

　　武海跃：第三，多渠道增加农牧民收入。一是加快发展设施农业。完善蔬菜大棚区水、路、电等配套，新建蔬菜大棚66座，扶持阿魏菇示范种植户2户，使全县大棚建设总数达到100个以上。同时，通过租用、联合经营等形式，使186团近100个蔬菜大棚得到充分利用，实现共同发展。二是积极发展特种养殖。扶持土鸡养殖示范户300户，规模达到3万只以上；鸭、鹅试验养殖示范户各10户；獭兔养殖示范户50户，规模达到1万只；水产养殖户20户。三是努力发展家庭经济。扶持民族服饰加工户10户，野菜初加工示范户5户，“农家乐”旅游示范户50户，大芸、甘草等中草药种植示范户5户。四是加快农村劳动力转移和劳务输出。大力引导农村劳动力外出务工拾棉，县内所有基础建设工程都面向农村劳动力，实现劳动力转移3000人次，人均增收118元以上。同时，至少实现50名农村劳动力到哈国从事养殖、种植和建材加工。

　　武海跃：(二)开拓创新二、三产业。第一，快速发展口岸经济。一是积极发展口岸进出口贸易。进一步优化进出口商品结构，扩大废旧金属、芦苇等资源性商品的进口，加大车辆、电器、建材、轻工商品的出口，实现口岸进出口贸易额保持5%的增幅，达到3.8亿美元。二是大力发展口岸边民互市贸易。加强市场的科学化管理和有序经营，吸引更多的商家入驻互市贸易区，丰富互市商品种类，实现互市贸易额翻两番，达到4800万元以上。三是加强口岸基础设施建设。加速互市贸易区水、电、路、绿化等配套，在实现中哈贸易1号楼建成使用的基础上，今年引资3000万元建设1.6万平方米的中哈贸易2号楼。四是积极争取国家政策，早日实现口岸免签出境旅游。五是努力发展口岸加工业。加快工业园区建设，今年将培育皮革加工厂、纯净水厂等新生企业进驻口岸工业园区，使园区企业规模达到8个以上。

　　武海跃：第二，积极推进新型工业化。一是加快矿产资源的勘探开发。进一步加大招商引资力度，吸引更多的勘探单位到吉木乃开展风险勘探。实现主要成矿带1：5万区调项目上马，引资2000万元资金实施14项地勘项目，加速铜、金、钼、煤、石油等矿产资源勘探并做好前期开发准备工作，实现布尔合斯岱金矿今年8月投入生产。二是提升传统工业的质量和水平。加大对县煤矿、火电厂、水泥厂等工业企业的支持力度，加快企业技改步伐，实现火电厂满负荷生产、发电2400万千瓦时，煤矿原煤生产量6万吨以上，水泥厂水泥生产量3万吨以上。

　　武海跃：第三，加快发展旅游业。一是完善旅游景区基础设施建设。按照全县旅游发展规划的总体要求，积极发展国门旅游，争取实现口岸免签出境旅游；在做好环境保护工作的基础上，加大招商引资力度，把冰山建成重要的滑雪训练基地；加快神秘大峡谷、神石城等景区道路的改造，完成景点标识、景点命名和接待大本营规划建设工作。依托大喀纳斯旅游格局的优势，吸引更多的游客到吉木乃来，使旅游人数达到6万人次、旅游收入2000万元以上，实现翻一番目标。二是切实加强县城绿化、美化、亮化、硬化建设，继续完善配套供暖、供水、排污、防洪、人行道等市政基础设施，提升县城总体服务功能。

　　武海跃：第四，努力扩大固定资产投资。一是切实抓好项目的实施工作。今年将重点实施水库除险加固、退牧还草、农村公路、井灌、管道输水、中哈贸易楼、城市防洪等项目，实现地方固定资产投资1.6亿元，增长10%。二是加强项目的争取工作。围绕现代农牧业、口岸经济、旅游等产业，超前谋划一批基础设施建设项目和生产经营项目，不断充实项目库，做好引额济吉、口岸出境旅游、经济示范镇建设等项目的争取工作，做到"投产一批、建设一批、开工一批、储备一批"，确保重大项目专人负责、重点争取、有序接替。三是不断扩大招商引资。对重大项目健全跟踪服务机制，为各类投资者提供一切便利条件，完成招商引资到位额7800万元，实现翻一番的目标。

　　武海跃：(三)切实维护群众利益。第一，加快扶贫开发进程。切实改善贫困农牧民的生产发展条件，增强贫困户"造血"功能。将650万元扶贫专项资金、1000万元扶贫贴息贷款和至少500万元对口帮扶资金，全部用于改善农牧区基础设施条件，各项优惠政策对贫困农牧民给予更多的倾斜，实现5个第二轮重点村达到"五通五有五能"标准、90户443名贫困人口达到动态低收入贫困线标准。同时，今年试点实施农村最低生活保障制度，将400名农村特困人口纳入保障范围之内。第二，解决好贫困家庭子女上学的问题。用好中国人民银行捐助的350万元资金，广泛开展“一帮一”助学活动，多方争取社会援助，解决贫困家庭子女上学难的问题。第三，做好贫困人口的就医工作。进一步扩大新型农牧区合作医疗和基本医疗保险的覆盖面，加大农村特困户医疗救助力度，解决贫困群众看不起病的问题。第四，认真做好就业保障工作。突出抓好企业在岗职工培训，完成城镇技能创业培训500人次，安置下岗失业人员1800人。健全社会保障体系，巩固"两个确保"，坚决落实城镇贫困居民最低生活保障政策，让下岗职工、企业特困职工享受与贫困农牧民同等的优惠政策。第五，进一步完善社会救助体系。健全完善县四套班子包乡、县直部门包村、党员干部包户的对口帮扶机制，广泛开展走访活动，努力解决各类困难，保证所有贫困户冬季不挨饿受冻、春季生产不受影响。

　　武海跃：(四)积极推进和谐社会建设。第一，加快发展社会各项事业。教育上，积极巩固"两基"成果，认真落实义务教育阶段"两免一补"政策，完成教育园区建设，提高教育教学质量。科技上，加快科学生产技术和管理经验的普及推广，提高生产领域的科技含量。卫生上，积极改善乡村医疗卫生条件，全面推行新型农牧区合作医疗制度，使农牧民参合率达到96%以上，完成县卫生园区建设，启动乡级卫生园区建设。文化上，加快城乡文化设施的建设和改造，开展形式多样的文化体育活动，办好今年6月份的第三届"冰山艺术节"，巩固地区第十六届阿肯弹唱会的成果。第二，切实维护社会政治稳定。加强社会治安综合治理，打击违法犯罪，抓好安全生产，落实信访工作责任制和领导负责制，实行领导信访接待日制度，及时解决群众关心的问题，切实构建平安和谐吉木乃。

　　武海跃：(五)加强党的建设，提高党的执政能力。按照先进性的要求，切实加强干部队伍建设，努力提高各级领导干部驾驭全局的能力，促进领导水平的提高。进一步切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设，深入持久地开展模范创建活动，增强广大党员的宗旨意识、大局意识和发展意识，使党员始终发挥表率作用。进一步加强党的阵地建设，今年完成四乡二镇和五个社区的阵地建设，明年完成五乡二镇所有行政村的办公、文化、活动场所建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化对各级干部的教育、监督、管理，严格执行廉洁自律的各项规定。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】武海跃：三、建立工作保障体系，确保各项措施落到实处为确保全县各项工作认真开展，我们进一步完善了工作机制，建立了科学的工作保障体系，确保各项措施落到实处。第一，完善目标责任管理。继续以县委1号文件的形式，将今年的各项工作任务进行细化、量化，分解落实到县四套班子领导和部门领导头上；以目标责任书的形式将各项任务指标落实到各部门，年终进行量化考核。第二，实施生产发展激励办法。在农牧业上，对引进良种奶牛、胚胎移植、特色养殖、小麦良种繁育、农牧民住房新建等14个方面的工作，分别出台优惠政策，调动农牧民的发展积极性；在工业企业和矿产资源勘探上，创造良好的发展环境，鼓励企业扩大再生产；在招商引资上，对引资成功的单位或个人，根据引资额的多少进行奖励，调动招商引资工作积极性。第三，完善工作监督检查。在工作中，县四套班子主要领导重点督查，安排一名县委常委全面督查，县人大、政协职能督查，县职能部门及时检查，促进县委1号文件和各项目标任务都得到积极落实。第四，建立工作参谋机制。在工作中主动邀请离退休老干部组成顾问组，对全县重大决策和各项经济建设进行参谋、督促和指导。第五，加强财政保障。做好财政预算，合理调配资金，各项资金向基层倾斜，向经济建设倾斜。第六，启动灾害预警方案。针对吉木乃县灾害频繁、给农牧业生产带来损失的情况，我们未雨绸缪，科学分析研究情况，制定旱灾、洪灾、蝗灾等防灾抗灾预案，提前谋划各项工作，确保达到防灾、减灾的目的。

　　武海跃：总之，我们相信，在地委、行署的坚强领导下，吉木乃县经济社会发展事业一定会又好又快地发展。

　　李湘林：请福海县委书记杨振海同志发言。请富蕴县委书记宋东升同志作准备。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】福海县委书记杨振海作了题为《突出重点　强势推进　努力实现福海经济社会又好又快发展》的工作汇报。

福海县委书记杨振海

　　杨振海：各位领导、同志们：根据会议安排，下面我就福海县工作情况作一简要汇报。一、2006年工作简要回顾。在刚刚过去的2006年，我县在地委、行署的正确领导下，以社会主义新农村建设和推进新型工业化进程为重点，扎实做好以经济建设为中心的各项工作，预计完成县域国内生产总值10.1亿元，同比增长6.13％(其中县属完成6.38亿元，增长18.3％；兵团完成2.89亿元，增长7.68％；重点项目增加值0.83亿元，下降42.36％)；完成财政收入4600万元，下降11.7％；乡及乡以上工业增加值5000万元，增长55.9％；县属固定资产投资1.95亿元，增长46.1％；社会消费品零售总额2.08亿元，增长11.4％；招商引资到位额8274万元，增长47.7％；农牧民人均纯收入3961元，增收296元；城镇登记失业率控制在2.3％以内；人口自然增长率为8.96‰。

　　杨振海：(一)社会主义新农村建设扎实推进。整合各项支农资金，开展弃耕地收复和低产田改造，新增耕地4万亩，人均增加耕地1.3亩。全年投入资金2649万元改善乡容村貌，加强乡村整治，编制完成46个村的规划；县财政投入补助资金170万元，新建、改造抗震安居住房1129户。突出抓住牧民“二次定居”，全年完成牧民高标准定居158户。建设远冬牧场住房60户、棚圈55座、接羔圈114座，新修牧道76公里、牧道桥20座。认真做好小畜换大畜、动物疫病防治、品种改良等工作，积极推进现代畜牧业进程，全县牲畜最高饲养量达到63.08万头(只)，年末存栏40.2万头(只)。积极进行产业结构调整，促农增收。加大奶牛引进力度，县财政投入补助资金100万元，全年引进1100头优质奶牛，优质奶牛总量达到3700多头。以龙头企业为依托的特色种植业效益凸显。甜菜、打瓜种植面积分别超过2万亩和6万亩。

　　杨振海：(二)以矿业勘探开发为重点，加快工业强县步伐。一是矿业勘探开发进程加快。全年完成地勘投入3200万元，矿山企业固定资产投资达5000万元。现有矿山企业不断发展壮大，新落地矿山企业发展前景看好。全年矿业产值达8246万元，同比增长90.3％。二是石油天然气取得新进展。全年生产石油2万吨，比上年增长1倍。日产20万立方米的天然气站已开始建设。三是农产品加工业实现了规模、特色、效益的良性发展。三合公司产值达到1亿元，拉动全区形成7万多亩的甜菜种植面积。安徽华泰集团在我县成立华海公司，初步形成打瓜种植收购产业链。肉食及乳品加工产业取得新进展。同时，水产、旅游和边贸经济稳步发展。全年预计渔业产值达4700万元，实现旅游收入2050万元，完成进出口贸易额235万元人民币。党的建设进一步加强，社会事业健康发展，构建和谐社会步伐不断加快。2006年我们虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要是受“635”工程投资大幅下降的影响，造成县域国内生产总值增幅不大，地方财政收入下降。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】杨振海：二、2007年工作安排。通过一年来的工作实践，我们认为我县“十一五”规划是正确的，是切合福海县实际的，根据规划要求，我们突出加快发展这一主题，初步确定了2007年工作目标：县域生产总值11.6亿元，同比增长15％；地方财政收入6110万元，增长33％；县属地方全社会固定资产投资2.7亿元，增长38％；乡及乡以上工业增加值7500万元，增长36％；全社会消费品零售总额2.37亿元，增长13.9％；招商引资到位额超过1.3亿元，增长57％；农牧民人均纯收入净增350元。

　　杨振海：(一)以“四进农家”为载体，全面推进社会主义新农村建设。大力开展以“富进农家、学进农家、乐进农家、美进农家”为主题的宣传教育活动，以促农增收为核心，以打造新村为突破，实现“三个增加”，即增加新农村建设总投入，增加县财政支农资金，增加播种面积，形成推动新农村建设的强大合力。

　　杨振海：一是努力增加生产资料，不断增强农牧业发展和农牧民增收后劲。2007年继续整合支农资金，投入3000多万元，新增耕地面积5万亩，人均新增耕地1.5亩。此外，由国家投资3055万的土地整理项目有望于今年实施，整理面积3万亩，项目实施后，将极大改善项目区的生产条件。二是优化农牧业生产结构，建立拉动农牧民增收的长效机制和有力抓手。畜牧业方面。继续扩大优质奶牛养殖规模，县财政投入补助资金300万元，引进优质奶牛2000头，使优质奶牛总量达到6000头以上，商品奶最高日产量达到55吨以上。种植业方面。依托产业，突出特色和优势，实现“两稳两增”。稳定甜菜和优质高产饲草料种植面积；增加优质玉米、打瓜种植面积。全县完成总播面积32.2万亩，其中打瓜8万亩，油葵、食葵6万亩，优质玉米3.5万亩，甜菜2.5万亩，青贮玉米2.5万亩。三是示范带动，强势推进，把“新村杯”建设引向深入。2007年，县财政将投入200万元作为配套资金，进行农牧民“改水、改厕、改路、改院、建房、发展庭院经济”等内容的补助。集中人力、物力、财力，用三年时间，努力打造20个具有一定水平的小康示范村。四是大力实施牧民“二次定居”工程，积极探索牧区开展社会主义新农村建设的有效途径。在各乡内部打破行政界限，给定居牧民配套一定的饲草料地发展生产，推进草原畜牧业与农区畜牧业相融合、与种植业相融合的“双融合”生产方式，建立牧民互助合作式的多元化增收机制，全年完成牧民“二次定居”200户。继续加大草原畜牧业基础设施建设力度，完成远冬牧场住房60户，棚圈40座、接羔圈50座，牧道43公里、牧道桥17座。

　　杨振海：(二)以矿业勘探开发为突破口，努力推动工业经济跨越式发展。紧紧围绕“工业强县”战略，努力实现矿业勘探开发、油气勘探开发和农产品加工业“三个新突破”。一是加大矿业勘探开发力度，实现矿业勘探开发新突破。(1)加大风险勘探招商引资力度，完成地勘资金投入5000万元，比06年增长66.7％，其中1：5万区域调查项目(7幅图)投入1200万元；商业性风险勘探投入3500万元；县政府筹资投入300万元。(2)完成矿业固定资产投资5000万元。(3)培育壮大矿山企业，实现矿业产值1.42亿元，比06年增长72％。(4)积极推行大企业、大集团战略，做好铁矿和锂辉石矿等资源的整合工作。二是全力支持配合新疆油田公司加大我县境内的石油、天然气勘探开发力度，力促石油勘探开发实现新突破。预计2007年油田公司将继续投入9个亿进行油气的勘探开发，打30口生产井，10口勘探井，在我县境内可产原油3.5万吨，同比增长75％，生产天然气3000万立方米。到“十一五”末，我县年产原油将达到20万吨，日产天然气100万方。三是依托种植养殖基地建设，实现农产品加工业新突破。支持三合公司发展生产，使甜菜加工能力提高到24万吨，达到满负荷生产，在此基础上，积极督促支持企业进行技改扩建，巩固甜菜加工产业链。帮助华海农业有限公司落实打瓜食葵订单5万亩，打造打瓜食葵收购、初选产业链，促进区域内农牧民增收。促成玉米深加工项目建成投产，使当年加工能力达到3.5万吨。继续培育壮大肉食、水产品及中草药加工产业链。力促开发驼奶加工产业。

　【阿勒泰新闻网现场直播】杨振海：(三)壮大水产业，加快发展旅游和边贸经济。水产业方面。深入开展乌伦古湖渔业资源普查和制定发展规划工作。加强小海子经营管理，启动大海子开发，提高坑塘养殖效益。全年计划投入渔业发展资金750万元，实现渔业总产量5000吨，产值5000万元。旅游业方面。投入300万元加大海滨景区改造力度，扎实做好海上魔鬼城、温泉景区的招商引资工作，实现旅游业的新突破，2007年，实现旅游收入2400万元。口岸贸易方面。打造重要的中蒙贸易和旅游通道，全年力争完成进出口贸易额300万元人民币。

　　杨振海：(四)加大项目和招商引资工作力度。突出抓紧事关群众切身利益的重大项目建设，支持喀腊塑克工程建设和奎阿铁路建设。除此之外，2007年我县计划开工的国家投资项目32个，预计总投资1.08亿元。紧紧抓住布伦托海综合开发等9个招商引资重点支撑项目，全年落实招商到位资金1.3亿元。

　　杨振海：(五)坚持以人为本，积极促进社会和谐稳定。落实好促进就业再就业的各项优惠政策，实现城乡就业1785人。扩大农村低保覆盖面，使农村被救助群体增长一倍，达到1600人左右，占到农村绝对贫困人口的50％左右。积极争取城乡社会综合救助体系试点县项目，建立健全社会救助体系。逐步完善乡级卫生院医疗设备，拓展和提高农村合作医疗工作，农牧民参合率达到95％以上。加大教育投入力度，筹集资金1000万元，完成六所学校教学楼、餐厅及宿舍建设。进一步做好计划生育、环境保护、国土资源管理和城市建设等工作。全面推进党的建设。紧紧依托区域资源优势，积极促进兵地融合发展。

　　杨振海：新的一年，在地委、行署的坚强领导下，在地直各部门(单位)的大力支持帮助下，我们有决心、有信心，团结带领全县各族人民，振奋精神，突出重点，强势推进，开拓进取，扎实工作，全面完成2007年的各项奋斗目标，努力实现福海经济社会又好又快发展。

　　李湘林：请富蕴县委书记宋东升同志发言。请青河县委书记赵杰同志作准备。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】富蕴县委书记宋东升作了题为《坚持科学发展　构建和谐社会　推动富蕴县经济社会超常规跨越式发展》的工作汇报。

富蕴县委书记宋东升

　　宋东升：各位领导、同志们：根据会议安排，下面就我县2006年工作开展情况及2007年工作思路与措施作如下汇报。2006年富蕴县在地委、行署正确领导下，扎实工作，全县以经济建设为中心的各项事业呈现出持续、快速、健康的发展态势，预计全年完成GDP15亿元，同比增长16.8%。完成全口径财政收入2.3亿元，同比增长44.2%，地方财政收入完成1.0066亿元，同比增长35.4%。地方固定资产投资完成6.1亿元，同比增长19.8%。乡及乡以上工业增加值完成7.2亿元，同比增长44.5%。招商引资到位资金6.1亿元，同比增长21%。地勘投入完成7006万元，同比增长36%。农牧民人均纯收入净增282元，达到4299元。社会主义新农村建设、新型工业化、构建和谐社会以及党的建设和精神文明建设等都取得了全面的进步。

　　宋东升：在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是一、二、三产业发展不平衡，三次产业发展的联动效益低；二是农牧区基础设施落后，抵御自然灾害的能力低，人多地少的矛盾比较突出；三是农牧业产业化程度低，种养殖业结构不合理，科技水平落后，实现现代农业的发展目标任务十分繁重；四是资源丰富和家底不清的矛盾依然突出；五是矿业开发的产业层次低，还没有摆脱卖原料的现状；六是社会发展事业滞后，生态环境十分脆弱，统筹城乡发展的任务十分艰巨。今后的工作中，我们要扬长避短，发挥优势，抓住重点，突破难点，各项工作要做到以下“七个倾斜”：一是向三农倾斜；二是向产业结构调整倾斜；三是向基础设施建设倾斜；四是向科技倾斜；五是向社会发展事业倾斜；六是向生态环境建设倾斜；七是向困难群体倾斜。

　　宋东升：2007年是富蕴县各项工作实现超常规、跨越式发展的一年，我们的预期目标是：完成GDP19.2亿元，增长28%；全口径财政收入达到3.05亿元，增长35.2%，地方财政收入达到1.55亿元，增长54%；地方固定资产投资完成9亿元，增长48%；招商引资到位资金8.5亿元，增长40%；社会消费品零售总额完成2.9亿元，增长16%；农牧民人均纯收入净增400元。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】宋东升：一、加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设。今年，我县“三农”工作要以农牧民增收为核心，以结构调整为主线，以产业化为龙头，以基础设施建设为重点，以科技为支撑，重点加大四个方面的工作力度：（一）加大产业结构调整力度，推进农牧业产业化进程。实施以千户奶牛养殖、特色养殖、大田蔬菜种植，百户大棚蔬菜种植、菌类种植、牛羊育肥为主的“三千三百”工程。全年完成总播面积30万亩，较上年增加2万亩。依托设施农业打造“万元田”，每座大棚县财政补贴5000元，新建蔬菜、菌类种植大棚300座，全县大棚总数达到500座。依托结构调整打造“千元田”，全县大田蔬菜种植面积达到1万亩，红花种植面积达到5000亩，打瓜食葵种植面积达到10万亩，青贮玉米和大田玉米种植面积达到5万亩。开展酿酒葡萄、啤酒花的试种工作；突出发展奶业、特色养殖业，加大养殖业结构调整力度，县财政预算500万元用于农牧民引进奶牛和特色养殖贷款贴息，引进优质奶牛3000头，育肥牲畜10万头（只），生产干酪素500吨，獭兔出栏达到50万只，禽类出栏达到50万羽。（二）加大水土开发力度，增强农牧业生产后劲。重点完成黄泥滩灌区引水骨干工程、黄泥滩片区和恰布拉平台4万亩土地开发。完成峡口南干渠防渗、吐尔洪乡南北干渠防渗等工程。县财政预算200万元作为水利建设基金，提供防渗板，完成杜热乡、喀拉布勒根乡、库尔特乡50公里渠系防渗。确保吐尔洪乡水库除险加固续建、喀拉通克水库除险加固、达拉窝孜水库干渠建设完工，力争吐尔洪乡万亩盐碱地治理项目开工建设。确保全年水土开发资金投入达到1亿元以上。（三）加大新农村建设力度，改善农牧民生产生活条件。按照“一好、两先、三改、十到乡村”的工作目标，全县新农村建设资金预计突破2亿元，其中，本级财政将投入3000万元，狠抓“1镇7村”的示范创建和“1乡8村”的整治工作。完成所有乡（镇）村的产业、建设规划，完成2乡10村改水，入户2000户。新建抗震安居房1528户，加固房419户，实现牧民定居200户。强化“一矿帮一村”、“部门（单位）帮一村”的帮扶机制。实施3个村的整村推进，完成60户420人脱贫。开展建设中心村、培育中心户工程。一是以建设中心村为模式，完成喀拉布勒根乡正格尔托别、喀拉塔斯、克孜勒库木三个行政村100户整合新建，并配套相关的基础设施，完成喀腊塑克205户移民搬迁村建设，同时在黄泥滩建设一个200户牧民定居新村；二是以翻建旧村为模式，完成旧村改造7个；三是以不建新居抓重点为模式，重点完成6个村的绿化、改水、通油路等设施建设。（四）加大科技培训力度，加快农村劳动力转移步伐。依托“万名农村劳动力转移”、“万名农牧民党员能力建设”和“中-加农牧民素质培训”工程的实施，确保农牧民科技培训资金不低于200万元。重点开展特色种养业和劳动技能培训，使农村劳动力由临时性转移向产业工人转变。今年起，企业使用1名本县固定工，县财政补贴企业1000元培训费。力争全年实现农村劳动力转移6000人次。

　　宋东升：二、强化矿业主导地位，大力推进新型工业化进程。坚持“矿业强县”的思路，以发展循环经济和节约型经济为重点，走环境友好型、资源节约型发展路子，不断提升工矿业发展水平，实现经济效益、社会效益和生态效益的最佳统一。2007年工矿业的发展思路是“两上，两增”，即上规模、上水平，增效益、增后劲。上规模。力争全县固体矿山的选矿能力达到700万吨，采矿能力达到500万吨。确保八钢蒙库矿山200万吨采选、金宝140万吨采选等达产；金山公司80万吨采选、索尔库都克40万吨采选等投产；萨尔布拉克金矿300吨选厂达产，并启动第二条300吨生产线建设。加快三巴斯陶30万吨煤井前期，力争开工建设，加大支持油气资源的勘探开发力度。上水平。继续加大下游产品的开发力度，延伸产业链。黑色金属方面：确保蒙库铁矿2×60万吨球团厂第二条生产线开工建设。金山矿冶公司2×15万吨还原铁一期投产，第二条生产线开工建设。加快50万吨球墨铸铁技改进程。加快50万吨电炉炼钢前期工作；有色金属方面：加快可克塔勒铅锌矿整合进度，3万吨锌冶炼厂动工建设，1万吨粗铅冶炼厂投产。喀拉通克铜镍矿2000吨选矿厂、1万吨高冰镍冶炼厂动工建设；稀有金属方面：确保恒盛铍业100吨氧化铍、800吨铍铜母合金达产，并加快研究生产铍珠、铍铝等下游产品；非金属方面：可可托海5000吨云母板厂扩建动工，并着手建设1万吨炭化硅微粉生产线。增效益。通过工矿业上规模、上水平，矿山企业实现利润4亿元以上，地方实现财政增收，扩大就业率。增后劲。抓住实施3个危机矿山项目的机遇，发挥好院士和科学家的作用，加大企业风险勘探力度。由县财政出资300万元做部分空白区1：5万矿调，全年完成地勘投入7600万元。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】宋东升：2007年将是富蕴县矿山企业大投入、大建设、大开发的一年，矿山企业新建、续建、技改投入预计达到10亿元左右。其中重点项目分别是：金山矿冶投资8000万元完成还原铁一期建设、投资7000万元完成80万吨铁矿石采选系统建设；蒙库铁矿投资8000万元进行大球团第二条60万吨生产线建设、投资4000万元进行矿山技改；金宝公司投资4000万元进行矿山技改，日处理矿石能力达到1万吨，投资6000万元建设蒙库电站；喀拉通克铜镍矿投资1亿元继续实施万吨镍技改；索尔库都克铜钼矿投资1.2亿元完成矿山采选系统建设；可克塔勒铅锌矿整合后预计投入1亿元；可可托海稀有金属公司投资1.5亿元对现有云母板厂进行扩建、综合开发三号脉深部、新上炭化硅微粉生产线；海丰矿业投资5000万元建设可克塔勒外围20万吨铅锌采选系统；宏泰铁矿投资4000万元完成矿山和铸铁厂一期技改；三巴斯陶煤矿基础设施建设、萨尔布拉克金矿扩建等一批中小企业投资预计在1亿元。

　　宋东升：三、加快现代物流业发展，带动三产快速壮大。依托工矿业的发展，进一步整顿规范运输市场秩序，加速城南物流园建设，确保完成物流园主体和基础设施建设。2007年，预计外运产品达200万吨以上，运输量达到12亿吨公里，完成税收2400万元。加快完成富蕴县旅游总体规划和可可托海地质公园单体规划，大力开展宣传、推介和A级景区创建工作，塑造可可托海国家地质公园、卡拉麦里国家级有蹄类动物保护区、“宝石之乡”三大品牌。实现可可托海国家地质公园开园揭碑，并申报世界级地质公园。完成可可托海镇至神钟山15公里油路建设，积极申报卡拉麦里野生动物公园和黄羊狩猎区项目。

　　宋东升：四、加快基础设施和城市建设，助推经济大发展。一是加快道路建设，交通投资突破1亿元，重点加快蒙库矿山至县城的管道输送前期工作，力争开工建设，诺尔特矿区道路开工建设。完成恰库尔图至萨尔托海中心村北岸通油和南岸通达公路，216线至索尔库都克铜钼矿、杜热乡、喀拉布勒根乡道路建设。全年力争完成乡村公路通达110公里，通油50公里。完成喀腊塑克移民大桥建设，新建乡级客运站3座。加快推进铁路到富蕴的前期工作；二是加快电力建设，电力投资预计超过2亿元。完成喀拉通克铜镍矿110千伏线路升级改造，635－喀拉通克110千伏线路开工建设。装机容量3750千瓦的峡口电站主体完工。2.6万千瓦装机的蒙库电站完成投资6000万元。2万千瓦装机的双红山电站完成投资3000万元，加快论证哈德布特电站建设方案，并开工建设。加快实施2×15万千瓦装机火电前期工作。三是解决企业用水难的问题，加快喀拉通克铜镍矿及三巴斯陶找水工作进度。四是加快“矿业园林县城”建设步伐，确保县城自来水二期改扩建投入使用，完成可可托海镇与县城污水处理和集中供热工程，完成5万平方米双拥公园、2公里滨河驳岸景观带工程。启动城市防洪项目，确保两个住宅小区300套住房投入使用。采取政府提供规划并建设基础设施，一户补助1万元的政策，分三年时间解决城镇弱势群体住房问题，2007年建设城镇安居房100户。

　　宋东升：五、改善投资环境，提高对外开放和招商引资水平。一是进一步优化投资环境，建立招商引资全程代理服务制和零距离、零关系、零障碍服务工作机制。二是加大宣传力度，充分利用网络、广播电视等媒体加强对我县矿产、农牧、旅游等优势资源的宣传力度。三是加强项目前期工作，县财政新增200万元项目前期费，使项目前期滚动资金达到400万元，完成一批有较大发展空间、较强吸引力的项目前期工作，积极争取国家资金投入。四是创建良好的金融环境，发挥县担保公司作用，解决中小企业投入资金不足的问题。五是做好矿产资源开发利用的整顿和规范工作，逐步使矿产资源利用走向规范开采、规模开发、综合利用的路子。

　　宋东升：六、构建和谐社会，推进社会各项事业发展。改善教育基础设施，加强师资培训力度，推进“双语”教学，落实农村义务教育“两免一补”政策，寄宿制学生的生活费补助由原来的每人每月82元提高到100元，设立专项基金，解决贫困子女上大学难的问题。建成高中宿舍楼，完成村级小学的危房改造。落实县医院门诊楼350万元建设资金，新建村卫生室18个，新建妇幼保健院办公楼和县计划生育指导站办公场所。建成县体育中心，再建3个乡（镇）文化中心，配套10个村的体育健身器材。抓好“村村通”项目，扩大广播电视覆盖面。严格执行人口和计划生育政策，落实计划生育奖励优待政策。扎实做好困难弱势群体的社会保障工作，完善惠及城乡困难弱势群体的“四条保障线”。进一步完善农牧区合作医疗和城镇居民医疗救助体系，城镇低保做到应保尽保，农村低保覆盖面由3%提高到5%。确保老年活动中心和残疾人康复中心建成并投入使用。全面落实环保和安全生产责任制，落实“三同时”制度。重点做好可可托海、可克塔勒铅锌矿尾水排放和喀拉通克铜镍矿二氧化硫的治理，抓好生态治理恢复资金的征收。大力发展循环经济，提高三废回收再利用率。继续实施“三北”防护林、退牧还草等重大生态工程建设，全年完成植树5000亩，打造城南3000亩工业绿洲；严格落实安全生产责任制、风险抵押金制度，强制生产企业办理职工安全生产保险。聘请专家对各矿山企业安全生产情况每年进行2次评估。加强对爆炸、巨毒物品等重大危险源的监控管理。　

　　宋东升：七、打造“平安富蕴”，全力维护社会政治稳定。狠抓社会治安综合治理工作，建立城市可视监控系统，推进社会治安防范体系建设。加强管边控边工作力度，确保边防安全稳定。加强政法队伍建设，引导广大干警依法办案，规范执法，落实责任追究制度。县财政出资兴建消防队办公楼，加强消防建设。加强民族宗教政策的宣传教育，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，维护社会稳定、民族团结和祖国统一，严密防范和严厉打击“三股势力”的分裂破坏活动。完成3个中心司法所建设。2007年，力争全县90%的企事业单位建立人民调解委员会。认真落实《信访条例》、信访工作责任制和“一把手”工程。

　　宋东升：八、提高党的执政能力，突出抓好党的建设。第一，强化思想建设，加强对全县党员干部进行理论与实用知识的培训，增强党员干部干事创业的紧迫感和使命感。第二，强化作风建设，继续在全县范围内组织开展七个“十佳”系列争先竞优活动。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。第三，强化组织建设，深入开展“三级联创”活动，加强基层组织建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确的选人用人导向。扎实抓好人大、政府、政协换届选举工作，积极推进村党支部书记与村委会主任“一肩挑”进程。进一步完善领导班子及领导干部实绩考核体系。高标准地完成20个村级阵地建设。完成20个远程教育站点的建设和设备安装调试工作。

　　李湘林：请青河县委书记赵杰同志发言。请喀纳斯景区党委副书记、管委会主任谭卫平同志作准备。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】青河县委书记赵杰作了题为《认清形势  坚定信心  团结拼搏  开拓创新努力推动青河县经济社会又好又快发展》的工作汇报。

青河县委书记赵杰

　　赵杰：各位领导：根据会议安排，我就青河县2006年的工作及今年经济社会发展的目标任务和工作举措作简要汇报。一、2006年经济社会发展情况。一是全面完成了各项经济指标。预计全年完成国内生产总值4.32亿元，完成计划的97.1%，同比增长8.8%；完成财政收入1264万元，完成计划的116.7%，同比增长35.2%；完成社会固定资产投资2.6亿元，完成计划的100.3%，同比增长18.7%；完成招商引资7426万元，完成计划的140.1%，同比翻一番；完成乡及乡以上工业增加值2447万元，完成计划的111.2%，同比增长43.7%；完成社会消费品零售总额11200万元，完成计划的100.9%，同比增长16.6%；农牧民人均纯收入3182元，人均增收203元，完成计划的101.5%。

　　赵杰：二是社会各项事业全面发展，和谐社会建设成效显著。争创自治区“双拥”模范县和民族团结进步模范县工作顺利通过自治区检查验收。“两基”复检顺利通过自治区验收，教育教学质量进一步提高。成功举办了著名阿肯胡尔曼别克和道列提艺术作品研讨会。进一步扩大农牧区合作医疗覆盖面，农牧民参合率达87.2%。计划生育“双创”工作顺利通过自治区评估验收。高度重视弱势群体工作，为15户城镇特困户新建了住房。进一步加大就业安置工作力度，实现就业再就业4137人。继续完善社会保障体系建设，为78名村支部书记、村委会主任办理了养老保险和医疗保险，为部分事业单位特别是乡镇事业单位的干部办理了工伤保险。年初为县城和农牧区群众承诺的20件实事全部完成。三是党的建设进一步加强。圆满完成了县乡党委换届工作，深入开展了农村基层组织“三级联创”活动，新选任村支部书记17人，培养村级后备干部70人。完成乡村集体经济467.65万元，同比增长31.4%。狠抓干部队伍建设，共培训干部2000余人次，选派干部外出考察学习达400余人。制定实行了《青河县乡科级领导班子和领导干部综合考核评价工作实施方案》，进一步创新了干部管理和考核机制。以落实“一岗双责”为抓手，狠抓了党风廉政建设和反腐败工作，对6名违反党纪政纪干部进行了处理，挽回经济损失104.8万元。

　　赵杰：总结一年的工作，我们主要是进一步理清了发展思路，明确了奋斗目标，狠抓经济结构和产业布局调整，一产重点抓好四个特色产业、农村富余劳动力转移和人工增雨等工作，二产重点抓好矿业勘探和开发，三产重点抓好口岸建设和旅游开发，同时狠抓了招商引资和项目建设，进一步夯实了经济社会发展基础，高度重视社会发展事业，让全县各族人民共享改革发展成果，继续加强和改进党的建设，为经济社会发展提供了坚强的组织保障。

　　赵杰：在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是农牧业基础设施薄弱，特别是水土开发、远牧基础设施建设仍然滞后。二是农牧业产业化程度低，优质绒山羊、优质小麦、阿魏菇、大果沙棘四个特色产业的龙头企业处于创业阶段，对农牧民增收、农牧业产业化发展的拉动作用还不明显。三是农牧民整体素质偏低，农牧业生产科技含量不高，农牧民增收渠道窄、难度大。四是矿产资源丰富和资源不清的矛盾在短期内依然存在，现有矿山企业规模小，矿产资源综合利用率低，没有形成规模生产和产业链。五是受就业岗位、劳动技能和就业观念影响，就业压力大，社会保障任务繁重。这些问题和不足，一直是县委、政府破题攻关的重点，我们将在今后工作中努力实现实质性突破。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】赵杰：二、2007年经济社会发展的主要目标任务和工作举措。我们在认真学习党的十六届六中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记在新疆考察工作时的重要讲话、自治区第七次党代会和地区经济社会发展现场观摩会精神，认真分析和把握当前经济社会发展形势的基础上，按照超常规跨越式发展的要求，确定了2007年经济社会发展的主要奋斗目标：完成国内生产总值4.9亿元，同比增长13.4%；完成财政收入1550万元，同比增长22.6%；完成社会固定资产投资2.8亿元，同比增长7.7%；招商引资到位资金11700万元，同比增长58%；完成乡及乡以上工业增加值4800万元，同比增长96.2%；完成社会消费品零售总额1.26亿元，同比增长12.5%；农牧民人均增收260元；人口自然增长率控制在12‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。

　　赵杰：为实现上述目标，我们将继续按照“农牧业稳农、特色产业富农、矿业强县、口岸和旅游活县”的总体发展思路，进一步调整优化经济结构，合理转变经济增长方式，培育壮大四个特色产业、矿业、旅游业和口岸经济，努力提升经济增长的质量和效益。积极推进社会主义新农村建设，不断提高各族人民的生活水平。加快社会各项事业全面发展，努力构建和谐社会。以提高党的执政能力为重点，进一步加强党的建设，努力实现经济社会又好又快发展。今年，我们将突出抓好以下几方面工作：（一）全面落实科学发展观，推动经济又好又快发展。一是围绕农牧业增效、农牧民增收，大力发展农村经济，在新农村建设上实现新的突破。投资150万元，继续加强以远牧棚圈为重点的基础设施建设，深入推进“千、百、十”工程，引进优质奶牛300头以上，推动养牛业健康快速发展。积极实施10万只家禽养殖工程，为农牧民新辟一条增收渠道。大力发展设施农业和经济作物，努力提高农业效益，促进农民增收。不断培育壮大四个特色产业，建成优质绒山羊繁育中心，狠抓细度绒选育工作，实行分级采收、分级销售，努力提高绒山羊个体效益。大力培育良种小麦，积极向生产专用粉方向发展。投资200万元新建150座阿魏菇大棚、50座蔬菜大棚，引进大企业在我县建厂进行菌袋生产和阿魏菇深加工，不断扩大阿魏菇种植规模，提高经济效益。积极推广沙棘优良主栽品种，扩大沙棘种植面积，加大对沙棘企业的扶持力度，确保今年建成投产，全面收购沙棘，实现沙棘产业规模和农牧民增收双丰收。加强农牧民劳动技能培训，鼓励农牧民外出务工，并围绕县域内矿业开发、口岸贸易和旅游开发向运输、餐饮等二三产业转移，实现多途径、多渠道增加农牧民非农收入，今年确保完成农村劳动力转移培训1900人次，力争转突破8000人次，农牧民人均非农增收达130元。努力创新扶贫模式，在萨尔托海乡新建一个扶贫培训基地，实现滚动式扶贫。按照“抓两头、带中间，生产区和生活区分离建设、重点建设中心村”的发展思路，高标准、高起点规划新农村建设，并集中财力重点抓好中心村的水、电、路等基础设施建设，全力加快新农村建设步伐。

　　赵杰：二是围绕矿产资源优势，在矿业勘探开发上实现新的突破，推动第二产业快速发展。继续坚持“谁勘探、谁开发、谁受益”和勘探成果有偿转让的原则，吸引有实力的大企业大集团进行风险勘探开发，计划投入地质调查和勘查资金4000万元，开展阿热勒托别地区区域矿产远景调查等6个1：5万区域地质矿产调查项目，力争发现一批新的找矿靶区。并重点抓好哈腊苏铜矿，克孜勒塔乌铅、锌矿，加马特金钴矿，老山口金矿等17个靶区的勘查工作，力争探明更多矿产资源量。进一步加大扶持力度，做大做强惠源铁矿、哈腊苏铜矿、云龙矿业、天赐矿业、黑豹煤焦有限公司等一批骨干矿山企业。以推进资源节约、资源综合利用为重点，加快黄金资源整合，形成野马泉、老山口和布尔根周边地区三大黄金开发片区；加速整合石材资源，努力提升青河县的石材品牌和市场占有率。加快制定阿热勒托别乡和塔克什肯口岸两个工业加工区的规划和建设工作，在水、电、路、资源等方面为企业提供全方位优质服务，努力提升矿业开发水平，逐步实现规模化生产。同时，通过优化结构促进环境保护，消除体制性障碍，放宽准入领域，落实公平待遇，加快非公有制经济发展。

　　赵杰：三是围绕口岸地缘优势和旅游资源优势，在口岸经济和旅游开发上实现新的突破，推动第三产业快速发展。按照“打口岸牌、走边贸路”的发展思路，投资2000万元，继续完善口岸道路、广场绿化、镇办公楼、国门、边检站新营区和供热等基础设施建设；加快口岸工业加工区和生活区的规划和建设，吸引疆内外客商在口岸投资兴办企业、发展贸易，今年重点抓好口岸石榴石加工厂建设，实现蒙方矿产品经口岸到我县进行加工。积极争取上级支持，力争今年8月份实现常年开关。认真研究蒙古国及其周边国家的资源及市场需求，准确把握对蒙开放的政策调整，适时调整进出口商品结构，努力实现多元化合作，促进口岸经济大发展。旅游业按照“以三道海子考古旅游和跨国旅游为重点，以草原民族风情旅游为辅助”的发展思路，高起点、高标准编制三道海子景区规划，逐步完善三道海子景区基础设施。争取上级支持，简化口岸出境旅游办理手续，开通三道海子——塔克什肯口岸——蒙古国旅游线路，逐步做强旅游业。

　　赵杰：四是围绕重点项目，在基础设施建设上实现新的突破，为经济社会长远发展夯实基础。紧紧把握国家、自治区和地区的项目投资导向，积极争取上级支持，计划开工建设项目50项，其中续建11项，新建39项，力争完成固定资产投资2.8亿元。切实加快水利、交通、城市建设、生态环境保护等基础设施和畜牧、矿产、旅游、口岸等支柱产业以及社会发展项目的建设。确保完成萨尔托海北干渠贯通、西大渠龙口改扩建、克孜赛水库除险加固、66公里通达公路、农牧区中小学危房改造、县医院综合楼和县城集中供排水、供暖续建等重点项目建设。争取哈里恒——塔克什肯口岸公路、县城第二出口公路和万亩大果沙棘示范园等重点项目开工建设。

　　赵杰：（二）坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。一是认真做好就业再就业和社会保障工作。大力发展服务业、中小企业和公益性事业。围绕四个特色产业、矿业、口岸和旅游业的发展，广泛开展技能培训，不断提高劳动者的就业和创业能力，使更多的人尤其是城乡困难群体尽快实现就业再就业。进一步扩大养老、医疗和失业保险的覆盖面，将符合条件的城镇从业人员逐步纳入社会保险范围。不断完善城市居民最低生活保障工作，切实保障困难群众的基本生活。二是加快社会事业发展。继续加强精神文明建设，开展各类精神文明创建活动，不断提高城乡文明程度。切实抓好科技、教育、文化、卫生等工作，认真落实科技特派员制度，不断加大科技实用技术的推广运用力度。科学整合教育资源，实现先进信息技术资源共享，努力改善农牧区中小学办学条件。积极开展各类群众文化活动，围绕三道海子开发，积极探索艺术团商业化运作模式。不断扩大合作医疗覆盖面，确保农牧民参合率达95%。继续巩固“双创”成果，稳定低生育水平，提高人口素质。三是高度重视社会稳定工作。坚持不懈地开展“严打”斗争、集中整治和社会治安综合治理工作，深入推进“平安青河”建设活动。不断加强民主法制建设，扎实做好“五五”普法依法治理工作。大力开展“双拥”和民族团结教育活动，为经济发展营造良好社会环境。高度重视、妥善处理人民内部矛盾，不断完善领导干部接访、约访、下访制度，切实提高预防和处置群体性事件的能力和水平，努力把问题解决在基层、解决在萌芽�