我们的责任是让百姓富裕

——地委书记张汉东谈阿勒泰地区经济发展

阿勒泰新闻网讯：（记者 陶用文 王春华/文 皮刚/摄影）地委书记张汉东日前接受了记者的采访。说是采访，不如说是聊天。张汉东书记像一个大家庭的家长一样，细数阿勒泰地区经济发展的背景、思路和前景。记者很费心思地在文字处理上力求保持张汉东书记说话的风格，随和、洒脱、实实在在。因为他不仅是说给记者听的，更是说给每一个阿勒泰人听的。

责任

既然党把我派到这儿，我想就有一种责任。有两个想法，一个，让这片土地上的老百姓能够尽快富裕起来，第二个呢，就是怎么在自治区的经济总量中间，我们阿勒泰占有更大的份额，也就是说在自治区的经济发展中间能够做更大的贡献。

怎么能够做到这一点，要扎扎实实地通过工作去实现，通过经济发展、财政收入的增加去实现。我是不太追求有些数字的，但有些数字我又特别在意。我在意的是两个数字，一个是财政收入，一个是固定资产投资。

因为从阿勒泰这个区域而言，是经济发展相对不足的一个区域。今后一个时段，就是要靠大量的投资使经济有一个相对快速的发展。对一个局部区域而言，投资是有限的，但放大以后，域外的资金是无限的。我们要考虑的是，怎么能使域外的资金在最短的时间段在这个区域实现最大积聚，然后促使经济快速发展。我也不爱用跳跃式、跨越式这样的词语，经济发展是要遵循规律的，发展实现又好又快，这个是根本。

我们的出发点是让区域的老百姓富起来。富起来靠什么？最根本的一点就是财政收入的增加，这是我们工作的着力点，是要下大力气去做的。

优势

所以说来了以后，首先我就分析了我们阿勒泰发展的现实基础，说透了，就是我们的优势在哪里？就我们阿勒泰地区而言呢，优势非常明显，应该说有这么几大优势。

一是我们的水资源优势。从全球化经济来看，我说再有三五年水资源的优势就会凸显。我们阿勒泰在全疆应该说是属于一个水资源相对丰沛的区域，当然这中间还有许多的问题，包括水资源的区域分布不平衡，还有缺乏控制性水利工程，一系列的问题。但从水的总量来说，水资源是我们一个重大的优势，这个结论是绝对可以下的。水资源优势为我们今后的工农业发展奠定了良好的基础。

第二个是矿产资源。随着我们国家一些区域的资源逐渐枯竭，阿勒泰所拥有的一些资源变得越来越稀缺，越来越珍贵。这两年的涨价就说明了问题。我把矿产资源分为两种，一种是目前市场急需的稀缺性资源，如铁铜铅锌。市场的需求决定了你的发展。稀缺性资源就意味着，产品出来以后，它卖得出去，不愁出路；第二种是垄断性资源，现在我们有三大矿产资源属于垄断性资源，白云母、钾长石、铍的探明储量都占了全国的百分之七十。垄断性资源的开发，它的保障程度更高，而且保证做这个的时候，做得越深越好，越大越好，是别人想做也没有的。如果能把我们的思路调整好，把深度这个点把握好，那它给当地创造的价值和财富是无限的。

第三个是我们的旅游资源，这个我就不多说了。旅游资源是一个富民的问题。

第四个是口岸资源。“两种资源，两个市场”的利用，可能在新疆这个区域，没有哪个地方比阿勒泰更好，你一看地图就知道，蒙古、哈萨克斯坦、俄罗斯，这三个区域也是在一个发展成长期。虽然蒙古到现在为止相对还属于一个滞后的区域，哈萨克斯坦靠近我们，东哈州这个区域在哈萨克斯坦也属于一个发展相对缓慢的区域，但缓慢说明它潜力很大。今后它也有一个高速的增长，我想这个时段也不会很漫长，也会尽快到来。俄罗斯更不用说，俄罗斯这两年因为它的石油价格一涨再涨，经济发展速度很快。靠近阿勒泰的区域，也正在一个成长期，消费等各方面增长很快。它在发展的同时，也为我们提供了一个发展的空间。前两天，我在看这方面的材料，靠近我们的区域，整个区域500万人口，这些人口就是我们的市场。而这个区域又有大量的资源，也是富矿区，而且它的资源跟我们有趋同性。资源的趋同性为我们今后的加工提供了保障。我们得尽快实现深加工，形成一个加工中心，然后把两个地方的资源拿到这儿来。“两种资源、两个市场”的利用，我们阿勒泰具备全疆其他地区所不具备的优势，这一点，我们要看清楚。王乐泉书记是战略家，他曾说过一句话，千万不要小看北屯这个地方，以后可能成为国际性的一个枢纽。他说的中心的概念，有交通的概念，有经济发展的概念。

另外我们还有一个优势，这里的老百姓民风非常纯朴，这个啊我说也是发展的一个先决条件。我们的干部风正气顺，思发展盼发展这种愿望非常强烈。这些都是我们发展的优势和现实基础。再加上历届领导已经为我们做了大量的铺垫，铁路明年通车，许多矿种已经具备了深加工的量，原材料涨价，使我们的优势资源开发进入了旺盛期，我们面临着难得的历史机遇。

思路

我们在分析了这些所具备的优势以后，下一步就是考虑怎么去定位，怎么去发展。

我想有一个好的思路和一个好的战略是经济发展的前提。人有时候对战略的问题不是特别重视。我说一个好的企业家也好，好的政治家，或者说一个区域的当政者，你所考虑的就是你要有战略，你从长的一个时段去思考你的发展问题，最好能看到三五年以后的一个发展前景。就是说把目标确定好，然后扎扎实实一步一个脚印地推进，通过五到六年的发展，一定会有一个好的结果，这是必然的。

自治区党委提出优势资源转换战略，对我们新疆是重大的战略影响，近三年又提出大企业大集团战略。大企业大集团战略就是怎么发挥好你的后发优势，在最短的时间内和其他发达地区拉近距离，使你的资源在最短的时间内实现最大的效益。

我们阿勒泰地区的经济发展是紧紧围绕自治区党委的战略思路去考虑的。所以我们提出了近期的发展思路：“以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以财政收入增加和农牧民人均收入增加为两条主线，以‘工业强区、投资拉动、项目先行、引大扶强’为重点，努力实现‘北屯建设、牧民定居、矿业深加工’三大突破。”

我们抓经济工作干什么？就是使财政收入增加，使农牧民收入增加，以人为本，国富民强，我说这个抓住了，就够了。财政收入增加干什么，财政收入是实力的象征，是经济发展的前提条件。有了钱以后，财政实力增强以后，很多的民生问题，可以拿钱实实在在去解决。我们在某种程度上代表党，如果我们不能实实在在为老百姓办事，党的威望也不会在老百姓心目中越来越高。

所以财政收入增加，在我们今后的经济工作中是紧紧抓住不放的一个着力点。我们的一切经济工作围绕财政收入增加。我从做经济工作多年的经验来说，我们就是要这样考虑，形成“一切经济工作围绕财政收入增加”这样一个理念，慢慢灌注到人们的头脑中，尤其是领导干部的头脑中，发展体现效益，注重质量，会对我们的整个经济发展起到很大的影响。

有些企业一来就说你给我怎样的优惠，免多少税。我们招商的目的最关键的是实现财政收入的增加。免税，免什么了，免我们的财政收入了。再从企业说，连税都交不起，我们把资源交给他能放心吗？如果招进这样的企业，占有资源不作为，感到不理想再进行招商，难度加大，从地区的面上说延缓了我们的发展速度。所以说，“一切经济工作围绕财政收入增加”这样一个理念在我们的招商工作中也将起到至关重要的作用。

工业

谈到工业强区的问题，王乐泉书记在一次会议上的重要讲话提到，新疆的出路在工业，希望在工业。对阿勒泰而言，同样是这样。我们讲一切都围绕财政收入去想，干什么能增加财政收入，就是靠工业。这样一来，我们就要响亮地提出“工业强区”的口号，让它深入人心。我们阿勒泰现在已经到了由农业化的阶段进入工业化的阶段的转型期，这是一个重大的历史节点。我们一定要对我们的发展阶段有一个深刻的认识，在这个认识基础上，要努力使工业在短期内上一个层次，有一个大的发展。

投资

投资拉动，就是怎么在较短的时间内实现最大的投资积聚。投资拉动要想很多内容，从资金来源上去想，过去我们老想着国家拨款，拨了就花，不拨不花。现在投资多元化的格局已经形成。真正在投资这个方面，是两大块，信贷资金和民间资本，是我们今后发展的一个着力点。

对阿勒泰这样一个区域而言，投资的增长决定着经济的发展。我们必须清醒地认识到，我们仍处在投资拉动期。要树立大招商的理念，在最短的时间内培育更多的增长点，使我们的经济快速发展。阿勒泰本身的钱是有限的，阿勒泰以外的钱是无限的，使无限的投资在最短的时间内积聚到我们这里。这实际也是经济工作的一个抓手，一个手段。

项目

说到项目先行，投资增长的载体是项目。现在我们成立了项目办，专门抽调了精兵强将，形成了上下联动跑项目这样一个机制。在抓项目时要求抓深抓透，把深层次的一些内涵给它挖掘出来，让商家能够感觉到接了这个项目能挣钱。商家来了，项目实现了，财政收入也就增加了。

大、强

引大扶强，实际是两个概念。我分析了我们的资源是稀缺性资源，所以针对一种资源，我们最多引一到两家，就是让大企业进来。根据自治区提出的大企业大集团战略，在我们的深加工方面，要一步到位，再不走过去人家所走的发展之路，从小到大。我们要一步到大。每一种资源的开发，必须是在全国同类加工企业中具备绝对优势的企业。引进一个企业，它是不是大，是不是强，对今后是了不得的事情。我们在引资过程当中是择商，绝对不是招商。是在资源开发的一个整体思路之下择商，最好的资源和最好的企业，我们来嫁接，最终实现双赢，当地赢，财政收入增加，企业赢，实现效益最大化。

扶强，现在的资源，原有的基础是很多家，那就要通过政府在发展过程中发挥配置资源这个功能，就是要通过重组通过整合，逐渐把这些资源集中在这几个大企业，当然是通过经济的方式去配置，比如股份制的方式。说透了，这些大企业奔我们而来，干什么来了？如果说在这儿建个厂，那它建在上海、北京等发达区域不是更好吗？没有资源的先决条件，它是不会到我们这儿来的。扶强的目的就是资源配置，就是要把资源进行整合，集中在这几个大的企业，使它具有核心竞争力。原料的低成本就保证了它在市场上的竞争力。

重组以后，通过大企业大集团运作，一方面提高产业层次，创造更多的财政收入，造福区域各族人民，另一方面可以解决环保问题，实现资源节约，使资源转换实现效益最大化。当然，在操作过程中原有的企业仍然身在其中，企业做大做强，它们同样也能享受到发展的成果，这是一举多赢的。

建设

北屯建设根本是要形成一个政治经济文化中心。农业化的发展阶段不需要这样一个中心，到了工业化的阶段，必然要求有这样一个政治经济文化中心。北屯建设解决两个问题，一个工业集群问题，为工业发展创造一个良好的空间环境。现在规划了一个28平方公里加福海50平方公里的一个工业园区。这是我们北屯建设中一个首要任务。工业发展，它有积聚性，也有相对成本的问题。如果分散去搞的话，企业的基础设施成本是很高的。如果我们把基础设施配套做好以后，企业全部都落在这儿，成本就相对低多了。这是我们要为企业去创造的环境。所以北屯建设的重点是工业园区的建设，我们必须要加快步伐。

另外一个问题，工业园区要有一个好的社会依托，以解决他们对学校、医院、商业的需求。比如说要让大企业的人才到了这个环境，一看能够住得下来，心能定得下来。企业能不能做大做强最终靠的是人。

北屯建设还有一个更长远的思考，形成在这个经济圈里的经济发展中心。

定居

牧民定居的问题说得多了。草场退化，尤其是干旱以后，草场退化显得更加迅速，但牧民的人数在增加，形成了一对矛盾。在一定意义上讲，牲畜数量增加是牧民增收的关键因素，但草场限制了畜群数量的增加。让牧民收入增加，只有一条路可走，让牧民定居下来，由传统畜牧业转向现代畜牧业。我们从现在开始抓这个工作，它有一个过程，不可能一夜之间全部实现定居，它需要一个相对长的时段去实现。阿勒泰现在有牧民2.77万户，14.7万人，实现定居的有七千多户，还有近2万户牧民需要实现定居。怎么实现定居，两个要素，一个是土地，一个是资金。我们现在提标准化定居，每户要有3亩宅基地，有一套60平方米以上的住房，有一个好的棚圈，有50亩高标准草饲料基地。这50亩高标准草饲料基地基本上能保证牧民的收入水平。这是第一步，下一步就要考虑，逐步由牧民变成农民。不一定非要养羊了。如果我种经济作物比养羊赚钱，我可能就不养羊了，我就可以从牧民变成农民，这也是一个过程。进而呢，从农民转成产业工人，这就有个受教育的问题。从游牧到定居，牧民的孩子会受到更好的教育。这样从牧民到农民，从农民到产业工人，逐渐地有更多的人从土地中走出来，生产资料聚集到一部分人手中，这部分人实现富裕，最终可以和其他人群同奔小康。

加工

说到矿业深加工，我们阿勒泰矿产资源十分丰富，但也相对有限。因此我们必须尽快实现深加工，增加财政收入。财政收入的现实依托是什么？就阿勒泰区域而言，是矿业，是资源。我们要顺着资源去梳理，把近期能够实现深加工的资源梳理清楚，围绕这些资源下大力气去抓。

怎样才能使我们所拥有的资源创造更多的财政收入？必须实施大企业大集团战略，通过引进同类产业中的优势企业，发挥他们在技术、人才、管理和资金等方面的优势，缩短发展时间，利用好有限的资源，更大限度地实现资源多次升值。矿业深加工就是延长产业链，一道采选，一道冶炼，一道加工，三次升值，这样税是翻番的，比如说钢，一吨钢卖到6000元，如果做成不锈钢产品，税收就是它的三倍五倍了，这里头就要算经济账，算来算去，就是算我们的财政收入。

近期在矿业深加工方面我们取得了实质性的进展，新兴铸管100万吨特种钢项目、铜陵10万吨铜冶炼项目、安邦公司15万吨铅锌冶炼项目以及东岭10万吨铅锌冶炼项目都有望在明年实现开工。这些企业的选择没有任何问题，项目建成投产，将对阿勒泰地区整体实力的增强以及提升我区在全疆的位置发挥巨大的作用。粗略计算了一下，上述项目如能全部实现，税收应该在15亿元以上。下一步我们还要为白云母、钾长石、铍这些垄断性资源，寻找国内一流的企业。

从目前来看，我们的思路是正确的，重点也是没有问题的，关键问题是我们怎么创造条件，让这些企业尽快落地开工建设。

前景

阿勒泰的前景应该说是非常好的。我们下一步的考虑是天然气，福海的天然气目前探明已经达到1200亿方，计划明年开发实现10.3亿方，后年实现25亿方。我们的煤炭资源也非常丰富，远景储量460亿吨。我们阿勒泰这样一个区域，矿产资源这么丰富，我们没有理由抱着金娃娃受穷。不受穷，只有靠我们扎扎实实的工作。工作干上去了，富裕是必然的。我们有福气，赶上了阿勒泰发展的大好时光。有时候想想我们阿勒泰的美好前景，高兴得睡不着觉，但第二天醒来还要继续干活。

在张汉东书记爽朗的笑声中，我们结束了这次长达两个小时的采访。采访结束后，阿勒泰地区的发展思路清晰地留在了我们的脑海中，阿勒泰地区的美好前景同时展现在我们眼前，让人为之欣喜，为之振奋。