让“亮点”转化为增长点

——访阿勒泰市委书记李新民

阿勒泰新闻网讯：（实习记者 王晓慧报道）近年来，阿勒泰市的经济发展“亮点”逐渐凸显出来：以养牛业为主导的畜牧业发展潜力巨大；以矿业为支撑的工业经济后发优势逐步显现；以城市为依托，以旅游业为龙头的第三产业发展前景广阔。如何将这些经济“亮点”转化为增长点，记者近日采访了阿勒泰市委书记李新民。

记者：这两年饲养奶牛，出售牛奶已经成为阿勒泰市农牧民增收的一个重要途径，今后在鼓励农牧民发展养牛业以及进行奶业加工方面具体有哪些措施？

李新民：通过几年来坚持不懈的培育扶持，阿勒泰市奶业养殖规模不断扩大，高产奶牛的覆盖率明显提高，养牛业已经成为农牧民增收致富的重要渠道。为此，我们积极推进“奶业富民工程”。市财政拿出300万元作为奶业发展专项资金，重点用于高产奶牛饲养、奶站建设、品种改良和疫病防治等方面的补贴和奖励。截至目前，10个奶站相继完工并投入使用，农牧民通过售奶实现收入4300余万元，预计仅奶业一项可拉动农牧民年人均增收150元以上。

今后一个时期，我们将着眼于发展质量效益型畜牧业，紧紧依托阿勒泰光明、阿尔曼等乳品龙头企业带动，强力推进养牛业的发展。加强以牧民定居、牧区水利、饲草饲料基地为重点的畜牧业基础设施建设，加快养殖小区、养殖基地建设，大力扶持培育养殖大户，进一步完善动物防疫体系，努力在“十一五”末将阿勒泰市打造成全疆重要的以乳品为主的畜产品生产加工基地。

记者：我们阿勒泰市素有“金山银山”的美称，阿勒泰市是全国六大找矿区之一、矿产资源品种多、储量丰富，矿业开发在这里也实施了很多年，请您谈谈这两年矿业发展出现哪些新的变化？

李新民：作为潜力巨大的地区矿产资源区，随着矿业勘探、开发力度的加大，黑色金属、有色金属、贵金属、稀有金属储量逐步探明和现有矿山企业迅速做大做强，将成为支撑市域经济发展新的经济增长点。目前，我们正在加大对其开发和利用。

黑色金属方面，加快阿巴宫矿业铁米尔特铁矿日处理4000吨选厂建设步伐。预计2009年，全市铁精粉产量可达45万吨、实现产值4.5亿元，2010年铁精粉总产量可达80万吨，实现产值8亿元。有色金属方面，在确保环保的前提下，重点抓好塔拉特铅锌矿日处理500吨选厂、大东沟铅锌矿日处理1000吨选厂建设。预计2009年，全市铅锌精粉产量可达1.55万吨，实现产值2.55亿元，2010年全市铅锌精粉总量可达2.65万吨，实现产值4.32亿元。贵金属方面，山东招金萨热阔布金矿日处理150吨矿石生产线达产可实现产值1800万元。

记者：阿勒泰市早在2005年就成功创建“中国优秀旅游城市”，并且拥有“人类滑雪最早起源地”、“额河奇石主产地”、“哈萨克民俗文化集中表现地”等众多旅游品牌，今后我们将如何利用好这些旅游品牌，提升旅游业发展水平？

李新民：当前和今后一个时期内，我们将继续按照“旅游休闲度假城市”的总体定位，借助喀纳斯旅游龙头效应，突出“延时、扩容”两个抓手，培育特色旅游，完善旅游服务功能，全面提升旅游业发展水平，使之成为推动城市经济、带动三产发展最具活力的产业。

一方面，要大力发展特色旅游业。充分挖掘“中国哈萨克民俗风情游”和“人类滑雪最早起源地”文化内涵和品牌优势，全力培育新的旅游品牌，树立特色鲜明的旅游形象，加快把我市建成为集旅游观光、休闲度假于一体的“北疆名城”。另一方面，加快旅游商品开发步伐。继续做好羽毛画、宝石画、额河奇石等旅游工艺品的包装和促销工作，加快开发哈萨克族食品、针织、刺绣、工艺品、服装等特色旅游商品，确保取得实质性进展。力争到“十一五”末，阿勒泰市接待旅游人数达78万人次，实现旅游收入6.78亿元。

记者：近年来，阿勒泰市在牧民定居工程方面做了大量工作，具体采取了哪些措施，让牧民能够“定得下、留得住、早致富”？

李新民：牧民定居涉及牧民生产生活方式以及思想观念的转变。那种认为分给了土地，建了住房和棚圈就算实现了定居的认识是十分肤浅和片面的，实践证明也是无法达到预期效果。近年来，我们把推进牧民定居工程作为牧区新农村建设的主要抓手，采取集中连片、整村推进的方式，集中物力和财力实施规模开发，力争开发一片、定居一片、见效一片。截至目前，全市已定居牧民1065户5400余人。

在继续加大对定居牧民扶持力度的同时，我们突出抓好饲草饲料基地建设，着力解决定居牧民的持续发展问题。近几年来，阿勒泰市依托东戈壁土地开发建设，整合集聚各方面资金搞建设，累计开发土地3.75万亩。

情系百姓 真心重民

——访阿勒泰市委副书记、市长木拉提·卡开

（实习记者 王晓慧）近年来，阿勒泰市在加快新型工业化进程、提升旅游业发展水平的同时，扎实推进新农村建设，千方百计拓宽农牧民增收渠道，阿勒泰市农牧民的年均收入由2005年的3588元提高到2007年的4252元。近日，记者就农牧民增收、民生改善等方面对阿勒泰市委副书记、市长木拉提·卡开进行了专访。

记者：农牧民增收关系到社会主义新农村建设的进程，关系到农牧区的社会稳定，关系到阿勒泰市能否在2020年与全国同步全面达到小康水平，请您谈谈我市在促进农牧民增收方面采取的具体措施。

木拉提·卡开：市委、市政府始终把增加农牧民人均纯收入作为工作的主线来抓。市政府出台了一系列政策措施，努力实现农牧业增效，积极改善农牧民生产生活条件。养殖方面，这两年我们把养牛业作为畜牧业发展的突破口，加大政策落实和资金扶持力度，让老百姓通过发展奶牛养殖增加收入。现在，我们已经培育出千头良种奶牛养殖乡5个，百头良种奶牛养殖村32个，十头良种奶牛养殖户492个。今年，预计仅奶业一项可拉动农牧民年人均增收150元以上。种植业方面，加大了结构调整力度。苜蓿、青贮玉米等优质饲草饲料种植面积正在逐步扩大，甜菜、花芸豆、哈密瓜、打瓜等特色经济作物逐步实现基地化生产，蔬菜大棚增加到了1330座。

今年，我们清理回收土地1.2万亩、多渠道整合集聚涉农资金3000余万元，新定居的251户牧民的房屋、饮水、饲草料地建设等工程已接近尾声。西戈壁2500亩农田水利开发项目顺利完工并投入使用；合仓、巴勒哈纳克水库等项目前期工作相继铺开，农牧业发展基础进一步巩固。

劳动力转移方面，我们加大了技能培训力度，实施“千名牧民转移就业工程”，有针对性地开展专业技能和“订单式”培训。今年计划培训5100人次，转移农村劳动力8000人次。

记者：关注弱势群体、关心百姓生活是各级党委、政府的重要工作，请您谈谈阿勒泰市在围绕社会保障、民生改善方面所做的工作？

木拉提·卡开：在加快经济发展的同时，我们将更加注重保障和改善民生，扩大公共服务，促进社会公平正义，努力使各族群众得到更多实惠。一方面积极扩大就业：围绕下岗失业人员再就业、困难群体就业援助两个重点，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合，强化政府促进就业的服务功能。加强技能培训基地建设，使更多的失业和待业人员实现就业。同时，大力发展服务业、劳动密集型产业、中小企业和公益性事业，创造更多的就业岗位，努力消除“零就业家庭”。

另一方面加快完善社会保障体系：继续完善城市低保制度，加快推进农村低保进程，加大对弱势群体救助力度。把廉租房建设作为一项重要的惠民工程抓紧抓好，建立和完善城镇低收入家庭住房保障体制。加强市乡村三级卫生网络建设，切实做好新型农村合作医疗工作，解决好农村医务人员不足和待遇问题，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。全面开展全民健身和群众性文体活动，加快城乡文化设施建设和改造，重点抓好城市“两馆”和乡村文化站（室）建设。

记者：市容市貌不仅体现了一个城市的形象，也反映出一个城市的文明程度。这两年，山城的居民明显感觉到了城市的变化，许多外地游客也从我们的市容市貌开始认识、了解这座城市。请您谈谈阿勒泰市在围绕创建自治区园林城市、大力加强城市建设和管理方面具体做了哪些工作。

木拉提·卡开：今年，城市管理工作坚持以推进城市管理规范化、制度化为突破口，完善了《阿勒泰市城市管理制度》、《阿勒泰市城市管理督查考核实施方案》，切实加强对城管、绿化、环境卫生工作的考核。将城市管理重心下移，进一步强化社区管理职能，开展社区“共驻共建”活动，组织辖区单位共同参与到城市绿化、美化、亮化工作；积极改善城市人居环境，重点建设2～3个管理规范、服务周全的示范型物业小区，以点带面、逐步推开，切实提高全市物业管理水平。坚持经营城市理念，加大土地征收储备力度，银水路广场1600平方米拆迁工程已初步达成补偿协议，力争年内完成。

绿色是一个城市最美的颜色。目前，城市规划区面积727平方公里，建成区8.1平方公里，建成区绿地面积288.386公顷。居住区和附属绿地面积59.27公顷，防护绿地面积32.9872公顷，生产绿地面积23.78公顷，道路绿地面积17.56公顷，人均公共绿地9.17平方米，绿地率35.58%，绿化覆盖率36.86%。

记者：为了将阿勒泰市的资源优势转化成经济优势，我市成功引进了一批矿业企业和奶业加工企业，今后，我市在招商引资方面重点要做哪些工作？

木拉提·卡开：这两年，我们围绕优势资源转换，利用各种招商平台，加大了招商引资力度，吸引内地企业参与矿业勘查、旅游开发、城市建设、农副产品加工等重点领域开发建设。我们与宁波华宁围海工程有限公司就苏木达依列克河水能资源开发签订了合同书，目前，项目建设的前期工作已经启动。同时我们对外扩大贸易，积极支持本地企业大力发展境外经贸和技术合作，特别是加强能源、矿产资源和农副产品等领域的合作开发，加快发展以旅游、观光、休闲、购物为主的外向型经济。