1、建设职工之家的现实意义

    党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟奋斗目标,对工会工作提出了新的更高的要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，建立社会主义市场经济条件下的和谐稳定劳动关系，充分发挥工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用，工会基层组织是承载和实践者。在自治区工会基层组织中深入开展建家活动，更好地把工会履行维护的职责和坚持发展这一党执政兴国的第一要务统一起来，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，是新世纪新阶段工会工作服务于党和国家工作大局的现实要求。

    在新形势下开展建家活动，要努力贯彻“组织起来、切实维权”的工会工作要求，工会基层组织是工会全部工作和战斗力的基础，工会的各项工作都要通过基层工会来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。长期的实践证明，深入开展建家活动是贯彻落实党的路线方针政策、在改革建设中充分发挥工会作用的重要手段，是调动和保护职工群众积极性、创造性的有效方法，是加强工会基层组织建设、增强工会活力、提高工会工作整体水平的综合载体和有效探索。

    2、建设职工之家活动的指导思想

    新形势下深入开展建家活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕企业、事业单位、机关的中心任务，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，依法规范工会基层组织建设，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，努力把工会的重点工作落实到基层，不断增强工会基层组织的凝聚力和吸引力，提高基层工会组织的整体工作水平，促进企事业等基层单位的改革、发展、稳定。

    3、建设职工之家活动的目标。

    新形势下开展建家活动的目标是：认真贯彻“三个代表”重要思想，适应工会依法履行维护职工合法权益基本职责的要求，着力加强调整劳动关系机制建设，突出抓好为职工群众办实事，大力推进基层工会的群众化、民主化、法制化，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工依赖的职工之家。

    4、建设职工之家活动与工会基层工作基本任务的关系

    工会基层工作有两大基本任务，一是加强工会基层组织的自身建设和改革；二是发挥工会基层组织的作用。两大任务相互依存、相辅相成。没有巩固的工会基层组织，就谈不上发挥工会基层组织作用；工会基层组织不发挥作用，巩固工会基层组织就毫无意义。开展建设职工之家活动就是要从工会基层工作两大任务出发，围绕两大基本任务做文章，不断加强工会基层组织的自身建设和改革，不断发挥工会基层组织的作用。因此，开展建家活动是工会基层工作的基本形式、基本手段、基本方法，其目标是把基层工会组织建设成为职工之家。

    5、建设职工之家活动的分类指导

    建设职工之家活动要适应不同所有制、不同规模企业和不同类型基层建家工作的需要，在实施建家工作指导中，要针对企业、事业单位和机关的不同特点，提出符合实际的建家工作内容要求和考核标准，不搞一个模式、力戒形式主义。各层次职工之家的考核条件，应尽可能细化、量化，使之便于操作和考核。基层工会每年都要通过会员（代表）大会，对本单位工会开展的建家活动进行民主评议，对所获职工之家荣誉称号是否认可做出表决，促进建家活动水平不断提高。

    各级工会领导机关要在加强分类指导的基础上，切实把工会重点放在基层，深入实际，贴近职工，认真研究解决深入建家工作中遇到的新情况、新问题，不断推动建家工作的实践创新和理论创新。

    6、建立会员评家机制

    基层工会要建立健全会员评家机制，以职工群众是否认可和满意作为考核建家成效的重要标准。建立会员评家机制是新形势下基层深入开展建设职工之家活动的创新举措，是推进基层工会群众化、民主化进程的重要环节。要以“评家”为主要抓手，不断提高广大会员参与基层工会建设的能力和水平，增强工会组织的凝聚力和吸引力。

    依靠会员群众建家、评家、管家，召开会员大会或会员代表大会对本单位开展建家活动情况进行评议。工会主席报告本单位工会工作及建家活动开展情况。工会主席、副主席述职；会员或会员代表对本单位建家工作进行评议，同时，对工会主席、副主席进行民主评议，评议工作一般应由上一级工会或不兼任本单位工会主席的党组织负责人主持；汇总评议情况，集中评议意见，制定整改措施，并及时向会员群众公开评议结果；将评议情况书面报上一级工会和本单位党组织。

    7、评议建家工作包括以下内容：

    （1）本单位工会委员会及领导班子是否健全，工会领导班子是否团结有力；年度建家计划是否征得会员认可并很好地组织落实；工会女职工、劳动争议调解等组织是否建立；工会制度建设、工作台帐是否健全完善。

    （2）是否建立并坚持职代会制度；是否开展平等协商并签订集体合同；集体合同的履行情况；劳动争议调解情况等。

    （3）劳动竞赛、合理化建议、技术创新、技能竞赛、培养选树劳模先进等群众性经济技术活动开展情况；监督企业执行国家有关安全、卫生、劳动保护及女职工劳动保护等规章制度情况。

    （4）外商投资企业、私营企业开展“双爱双评”活动情况；基层工会和工会干部关心职工疾苦，为会员群众说话、办事情况；工会阵地硬件建设和文体活动开展情况；基层工会经费收缴及使用情况等。

    8、机关、事业单位建设职工之家活动
 
    科研、教育、技术、文化、卫生、体育等事业单位和机关工会开展建家活动，要结合本行业、本系统的特点，着力推进基层民主政治建设，组织职工参与本单位的民主管理和民主监督，开展院务、所务、校务和机关内部事务公开，积极反映职工的愿望和要求，协助有关方面提高职工思想道德和业务素质，调动职工的积极性和创造性。

    9、乡镇、街道和社区建设职工之家活动

    乡镇、街道及社区工会要认真组织所属基层工会开展建家活动。要从实际出发，积极探索适应乡镇、街道及社区工会开展建家活动的内容和形式，不断拓宽建家的领域。基本要求是：抓好所辖企业工会组建工作和自身组织建设，配备必要的专职工会干部；积极协调所辖区域的劳动关系，做好劳动争议处理工作；直接承担基层工会难以承担的维权工作，努力为职工群众办实事；加强对基层工会干部的培训和保护工作。

    10、建设“职工小家”活动

    重视工会小组建设与加强班组建设应紧密结合，不断提高小家建设水平。车间、班组（科室）深入开展建设“职工小家”活动的基本要求是：加强工会分会、工会小组建设，由会员直接选举工会分会负责人和工会小组长，建立一支热心为职工群众服务的积极分子队伍；建立健全班组民主管理、民主参与、民主监督制度，定期召开民主管理会议，坚持各项公开制度，积极反映职工群众的意愿和要求；发扬团结友爱和集体主义精神，搞好互助互济，帮助职工解决实际困难；组织职工进行政治业务学习，不断提高思想觉悟和职业技能，开展群众性经济技术创新活动，努力完成生产工作任务；严格执行各项安全生产、劳动保护制度，不断改善职工生产作业环境，加强安全生产、劳动保护检查监督，做好女职工的特殊保护工作；加强“职工小家”阵地建设，因地制宜，开展形式多样、丰富多彩的文体活动，满足职工的精神文化需求。

    11、改制企业全国模范职工之家荣誉称号的归属

    根据全国总工会要求应认真做好改制企业“全国模范职工之家”荣誉称号归属的各项工作：

    （1）、企业改制后，工会组织体制和领导班子变化不大的，对该企业工会工作进行复查验收，符合条件的，确认该企业工会组织保留荣誉称号。

    （2）、企业组织分营后，曾获得全国模范职工之家称号的基层工会，同其他基层工会一样，重新争创“全国模范职工之家”。

    12、“双爱双评”活动的目的和意义

    非公有制企业开展以“双爱双评”（职工爱企业、经营者爱职工、评选热爱企业的优秀员工、评选热爱员工的优秀经营者）为主要内容的建家活动。这是在总结非公有制企业开展“双爱双评”活动10年来的经验基础上提出的。非公有制企业开展建家活动要从其劳资关系和特点出发，深入开展以“双爱双评”为主要内容的建设职工之家活动，逐步提高建家水平。在落实建家基本要求的内容和标准上，可以与公有制企业有所区别。非公有制企业要把依法规范工会组织建设，推进多种形式的民主管理、平等协商和签订集体合同，监督企业改善劳动安全卫生条件，执行国家有关工作时间、休息休假等规定，按时足额发放职工工资，为职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险金。依法拨缴工会经费等。作为建家的重要内容，不断提高非公有制企业工会的整体水平。

    13、开展“双爱双评”活动的目的意义和基本内容

    把基层工会建成职工之家，是党中央对工会的要求，也是广大职工群众的愿望。开展建设职工之家活动，是增强基层工会活力， 提高基层工会工作整体水平的有效形式，对于协调劳动关系，调动职工积极性，推动企业发展也具有重要意义和作用。从非公有制企业的实际出发，通过开展“双爱双评”活动推动建家活动的开展，是非公有制企业工会开展建家活动的成功经验。开展好这一活动，旨在教育和激励广大职工学习和掌握党的改革开放方针，遵守国家的法律法规和企业的规章制度，爱国、爱企、爱岗，努力完成企业的各项生产任务；教育和激励企业的经营管理者模范地遵守国家的各项法规，热爱职工，尊重和保障职工的合法权益，保护职工的积极性和创造性；推动工会组织积极开展工作，在维护职工合法权益、共谋企业健康发展中发挥积极作用。

    14、开展“双爱双评”活动与建设职工之家活动的关系

    开展以“双爱双评”（职工爱企业、经营者爱职工；评选热爱企业的优秀员工、评选热爱员工的优秀经营者）为主要内容的建设职工之家活动，是推动非公有制企业工会工作上水平的重要措施，体现非公有制企业特点。它的开展与建设职工之家活动是一致的。

    15、“双爱双评”先进单位、优秀经营者、优秀职工评选条件：

    1、先进单位评选条件

    （1）在开展“双爱双评”活动中有突出成绩和特色的非公有制企业。

    （2）依法建立起防范违法用工和侵犯员工合法权益的人力资源管理制度。在劳动用工方面，没有发生违法行为和重大劳动争议事件。

    （3）加强安全教育，保证安全生产、没有发生重大安全责任事故。

    （4）企业关心员工生活，企业员工的生产、劳动、学习的条件和环境，随着企业的发展不断得到改善。

    （5）职工关心企业生产经营，认真做好本职工作，积极参加劳动竞赛、合理化建议和技术革新等活动。

    （6）《劳动法》、《工会法》赋予员工的各项权利得到有效落实，企业实行了劳动合同制并建立了稳定协调的劳动关系。

    （7）企业职工依法建立工会组织，工会领导班子得力，工会工作丰富多彩而富有成效，并得到广大员工和企业家的拥护。企业建立协商谈判、集体合同制度，建立劳动争议调解委员会并发挥作用，依法拨缴工会经费，支持工会工作的开展。

    （8）工会结合企业的发展实际需要，建立健全学习制度和员工学习计划，倡导和组织广大员工不断学习科学技术和管理知识，提高自身素质，掌握多种技能，在实现企业与员工个人发展双赢方面取得具有示范意义的经验。

    被省级工会评为“双爱双评”先进单位的非公企业工会，达到相应建家考核标准的，可以申报“全国模范职工之家”。

    2、“热爱职工优秀经营者”评选条件

    在开展“双爱双评”活动中，评选“热爱职工的优秀经营者”的条件、标准为：

    （1）所在企业劳动保护措施健全有效，无重大工伤事故。

    （2）所在企业无使用童工、歧视女工、侵害人身自由和人格尊严现象。

    （3）所在企业的劳动用工制度、工资分配制度以及其他内部管理制度符合国家《劳动法》等有关法律法规，企业与职工依法签订了劳动合同，无拖欠工资、超时加班现象，没有发生过重大劳动争议案件。

    （4）所在企业已按规定参加养老、失业、医疗等社会保险；及时足额缴纳各项社会保险费；交纳三险员工数占其企业员工总数比重名列前茅。

    （5）所在企业重视职工素质教育和业务技术培训，有明确的员工培训计划，落实情况良好，技术工种有上岗证。

    （6）所在企业建立起规范的工会组织，建立并坚持平等协商和集体合同制度，开展适合本企业特点的职工民主管理活动，建立稳定协调的劳动关系，按时足额拨缴工会经费，保障员工合法权益。

    （6）“双爱双评”先进企业评选条件。

    3、“热爱企业优秀员工”评选条件

    根据全总的有关规定，评选“热爱企业优秀员工”的主要条件为：

    （1）优秀员工须在企业生产第一线岗位工作。

    （2）热爱本职工作，兢兢业业、扎扎实实，为企业发展勤奋刻苦工作，努力完成生产、科研和经营任务，并做出突出成绩。

    （3）有爱岗敬业精神，积极维护企业的稳定和团结，为企业健康发展荐言献策，支持企业依法经营管理，遵守劳动纪律和职业道德，模范执行劳动安全卫生规程，积极参加开展技术革新、劳动竞赛和提合理化建议活动，为企业发展做贡献。

    （4）努力学习，积极参加职业教育和业务培训，努力提高个人政治素质和技术素质，积极倡导讲学习的风气，注重学习成效。