在地区妇儿工委工作例会上的讲话

毛吾列提别克·阿勒斯拜

（2007年5月17日）

同志们：

　　在各项工作十分繁忙的情况下，我们召开地区妇儿工委工作例会，这是今年以来地区妇儿工委召开的第一次例会，会议的主要目的是总结去年国家“两纲”中期评估工作，分析形势，寻找差距，进一步部署2007年妇女儿童工作任务。刚才，妇联主席巴合提古丽同志代表妇儿工委通报了地区开展“两纲”中期评估工作情况，会上还讨论了地区妇儿工委向地委、行署提交的几条建议，涉及卫生、教育、环保等方面，与会同志围绕这些建议提出了很好的意见。希望地区妇儿工委下去后认真整理，进一步充实完善。下面，我就发挥成员单位职责，做好“两纲”评估工作再讲几点意见：

　　一、全面把握地区妇女儿童事业发展形势，把思想认识统一到落实“两纲”目标任务上来

　　妇女儿童事业发展水平是衡量一个国家、一个地区文明进步程度的标志，关系到全民族的素质。党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大决定，提出要推动经济社会发展转入科学发展的轨道，强调要把工作着力点放在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。建设社会主义和谐社会，必然是男女两性平等发展的社会，是经济与社会各项事业协调发展的社会。妇女是建设和谐社会的重要力量，儿童是和谐社会未来的建设者。只有妇女儿童工作做得更好、妇女儿童得到全面发展，社会才能更加和谐；同时，建设和谐社会也为妇女儿童工作创新发展、为广大妇女施展聪明才智提供了广阔舞台。

　　根据全国和自治区制定的妇女儿童发展纲要（规划），结合地区妇女儿童的工作实际，我们编制了《阿勒泰地区＜新疆妇女发展纲要＞、＜新疆儿童发展纲要＞实施规划》，妇女发展规划提出了6个优先发展领域，设置了52项指标；儿童发展规划提出了4个优先发展领域，设置了51项主要指标。

　　地委、行署高度重视“两纲”实施工作，通过宣传培训、调研评估和协调督促，不断强化政府行为，完善工作机制，落实政策措施，推动地区妇女儿童发展各领域指标取得明显进展。妇女纲要52项指标中，有31项指标已达标，6项指标基本达标。儿童纲要51项指标中，31项已达标，3项基本达标。

　　特别是在去年迎接国家“两纲”中期评估中，地区妇儿工委成员单位围绕着“两纲”中期评估，在部门自查的基础上，认真准备，精心组织，圆满完成了中期评估工作任务。去年8月24日，哈巴河县代表全疆接受国家“两纲”督导组评估检查，通过召开汇报会、分领域座谈会、观看展板、实地察看等形式，国家评估组对“两纲”实施工作进行了全面督导检查，给予了高度评价，认为我们中期自评到位，迎评准备认真，各项工作规范，文件资料齐全。

　　虽然通过了国家“两纲”评估抽查，但是也要清醒地看到，这项工作尽管起步早，对照中期评估反映的主要问题、难点指标，仍面临不少困难和问题，如农村妇幼保健网络基础薄弱，卫生设施简陋，医疗、预防保健队伍不稳定；农牧区学前教育、职业教育发展不平衡；婚前医学检查呈下滑态势，不利于提高下一代人口素质和健康水平；农牧区改水改厕工作与“两纲”目标还有不小的差距；分性别统计工作落实不够，对实施“两纲”造成一定影响。

　　实施“两纲”是党政部门的重要职责，也是全社会的共同任务。能够顺利通过国家“两纲”评估抽查，我认为最重要的一条经验就是妇儿工委成员单位认识到位，认真履行了工作职责。地区实施“两纲”五年中期评估报告，就是在多个部门协同合作，收集大量数据信息，共同研讨论证的基础上形成的，既是各部门多年工作的全面总结，也是指导今后工作、探索前进的主要依据。

　　在实施“两纲”剩下的三年内，各部门要牢固树立科学发展观，进一步提高对妇女儿童工作重要性的认识，不断增强工作的责任感和紧迫感。要以“两纲”中期评估为新的起点，很好地总结经验，梳理问题，围绕“两纲”最终目标，提出今后三年工作思路、重点指标和针对性措施，切实抓好高层推动、统筹协调、跟踪问效，努力为贯彻实施“两纲”营造一个良好的社会环境。

　　二、抓住实施“两纲”的薄弱环节，着力解决突出问题

　　当前和今后三年，地区妇女儿童工作的总体要求是：全面落实科学发展观，坚持男女平等的基本国策，以构建和谐社会为目标，以落实“两纲”为主线，强化政府职能，强化协调督促，强化服务意识，针对薄弱环节，抓好关键项目，解决突出问题，切实加强妇儿工委工作，推动地区妇女儿童事业又好又快发展，实现2010年全面达标。

　　围绕这一思路，我们必须从薄弱环节入手，着力解决好影响妇女儿童事业发展的突出问题。妇儿工委要按照“两纲”要求，积极履行管理妇女儿童事务和保障妇女儿童权益的职能，重点关注妇女儿童的整体利益；充分利用政府部门公共资源解决妇女儿童发展中的实际问题；进一步加强调查研究，每年就几个问题深入调研，为领导决策提供依据。

　　要运用经济、法律、行政等手段，多措并举，推动妇女在参政、就业、妇女儿童受教育、妇幼健康服务等重点问题上取得突破。实施“两纲”的重点在农牧区，薄弱环节也在农牧区。

　　要坚持工作重心下移，结合社会主义新农村建设推动“两纲”落实，在消除农村妇女贫困、资助贫困家庭子女就学、发展农村公共卫生服务、降低孕产妇死亡率等方面下功夫，切实提高农牧区妇女儿童发展水平。

　　要不断推进“两纲”重点难点问题的解决，切实抓好妇女培训工作，提高妇女素质，促进妇女就业创业；加强女职工劳动保护，特别是非公企业的女职工权益保障；进一步做好女干部的培养选拔工作；结合新型农牧区合作医疗工作，抓好农牧区孕产妇住院分娩工作，要确保100%住院分娩，降低孕产妇和新生幼儿死亡率；推动建立农村妇女病普查普治工作机制，减少出生缺陷发生，积极探索提高婚前医学检查率的办法；稳步发展义务教育，积极发展高中教育，大力发展幼儿教育，完善幼教管理体制，解决农村初中女童辍学、农村留守儿童及其心理、学习、安全等问题。继续加强妇女儿童司法服务，加大法律援助力度，增强妇女儿童自我维权意识，依法保障妇女儿童的合法权益。

　　此外，还要发挥人大代表、政协委员作用，利用社会各方面的力量，整体推进妇女儿童发展，切实解决好妇女儿童发展问题。

　　三、严格部门责任和考核，确保妇女儿童工作落到实处

　　实现妇女儿童发展规划的各项目标，推动地区妇女儿童事业全面发展，是一项艰巨的社会系统工程。需要切实加强领导，多部门协调配合，齐抓共管。

　　一是与部门职责结合起来，纳入工作议事日程。妇儿工委成员单位都要发挥职能作用，主动参与规划的实施，对照工作职责落实“两纲”任务，真正把“两纲”中期评估工作摆上重要议事日程，研究制定配套措施，与部门工作同安排、同部署、同落实、同检查，努力为妇女儿童办好事、办实事。

　　二是与部门考核结合起来，实行严格的目标管理。要把监督考核作为落实“两纲”任务的重要措施，实行目标考核、工作报告、督办反馈等工作制度，将“两纲”工作很好地融入到部门和下级单位的考核之中，不断细化量化考核指标，通过有效的监督考核，加大推进力度，保证目标如期实现。

　　三是与部门内部分工结合起来，做到专人负责。今后几年实施“两纲”的工作任务十分繁重，没有相对稳定的工作人员，势必影响到这项工作的开展。各部门必须有分管领导具体负责，同时还要安排专人从事这项工作，人员要保持稳定，地区妇儿工委负责组织培训。

　　四是与信息督查结合起来，建立信息反馈机制。各部门要重视加强信息工作，主动与地区妇儿工委沟通情况，反馈工作进展，特别是好的经验、好的做法及时通过信息宣传推广。

　　五是与日常工作结合起来，健全相关档案资料。档案资料是“两纲”评估的基本依据，也是我们亟待加强的环节。全体成员单位都要根据地区妇儿工委要求，建立“两纲”工作档案，每年都要充实完善。还没有建档的单位，会后要尽快与地区妇儿工委办公室联系，从今年起按照要求补齐相关档案资料。

　　此外，地区妇儿工委办公室要切实加强自身能力建设，履行职能，完善制度，加强管理，规范程序，发挥好联络、协调、指导作用，努力提高工作质量和水平。

　　同志们，妇女儿童事业关系经济社会发展大局和人民群众切身利益，任务艰巨、责任重大。各部门、各单位一定要在地委、行署的正确领导下，强化责任意识，加大工作力度，开拓创新，扎实工作，为2010年“两纲”全面达标，加快建设和谐阿勒泰做出新的更大的贡献。