孟古别克

    过去的2007年，阿勒泰水文水资源勘测局 以 “求真务实，加强自身建设，进一步拓宽水文服务领域，提高服务能力，增强服务意识，提高水文职工工作生活条件，开创性地开展工作，将优质的水文服务工作做到社会经济发展、水利工作及重大水利工程对水文水资源工作需要的各个方面，努力推动阿勒泰水文事业全面发展 ” 为今后的工作目标和发展方向， 并 在实际工作中逐步完善为方针，“坚持水文勘测、水文研究，水文服务”三位一体的现代水文理念，弘扬“爱岗敬业、无私奉献、奋发进取”的水文精神，以饱满的斗志和良好的精神风貌圆满完成了自治区 水文 水资源局年初确定的精神文明、党风廉政建设、水文业务、内部管理、水文技术服务、安全生产等各项工作目标任务，被评为全疆水文系统2007年度综合评比先进单位，受到今年3月10－12日在石河子市召开的全疆水文水资源工作会议表彰。这是我局继2006年度全疆水文水资源工作会议上荣得和谐测站建设先进单位后又获得的大奖，可以看出自治区水文水资源局党委对我局这两年的工作是充分肯定的，而且给予了很高的评价 。 一年上一个台阶的工作实践证明我局制订的工作目标和发展方向是正确的，是符合全疆水文水资源工作发展总目标的。

    2008年全疆水利工作要求把供水安全、饮水安全以及水资源的节约与保护放在突出位置，不断完善服务于自治区经济社会发展的水资源配置体系，努力推进水资源可持续利用。全国水文会议要求牢牢把握新时期我国经济社会快速发展这一重要战略机遇期，牢固树立大水文观，在服务好水利中心工作的同时，大力拓展水文服务领域，促进水文事业又好又快全面发展。自治区水文水资源局召开全疆水文水资源工作会议，安排部署了2008年度工作，与各地 州 水文水资源勘测局签订了工作目标管理责任书。为此，我们要认真按照全疆水文水资源工作会议精神，紧紧围绕阿勒泰地区社会经济发展各行各业涉水事务和水利工作、重大水利工程对水文水资源工作需求为中心任务，认清形势，转变观念，强化行业法制化管理，拓展服务业务，延伸服务范围，变被动服务转为主动服务，把科学发展观落实到我局各项工作中去，出重点，全面发展，不断加强自身建设，圆满完成行政、业务、精神文明、党风廉政建设、安全生产等各项工作，努力改善水文职工工作生活条件，加强水文信息现代化建设工作，确保水文测站危房改造建设项目在阿勒泰一个基地，六个测站 新 改建任务的顺利完成及跨界河流水文站网建设项目（二期）各项工作的正常开展。

    一、认清形势，转变观念，树立大水文发展观

    水文是为各个部门、各行各业和全社会及国际间提供各类涉水事务水文信息服务的行业，拓宽水文服务领域就是拓宽水文事业的作为空间、生存空间、发展空间。全国水文会议首先要求我们水文部门深刻领会其战略意义，作为水文行业落实科学发展观的一项重要工作来抓。水文事业目前面临良好的发展形势，目前经济社会发展对防洪安全、用水安全、水环境安全、水生态安全提出越来越高的要求；国家对建设生态文明、建立资源节约型、环境友好型社会、建设新农村一系列大政方针，水文大有用武之地；国家《水文条例》的颁布实施，明确了水文法律地位，将逐步理顺双重管理体制和投入体制，逐步规范和 强化 水文的行业管理等提供了法律保障；新时期水利工作，要求水文提供更加全面和强有力的水文信息服务支撑。新的形势，既是 机遇 ，也是挑战，要求我们必须树立大水文发展观，在此明确两个定位，其一为水文是一个行业，而不是行业水文，《水文条例》明确了水文事业 是 国民经济和社会发展的基础性公益事业，因此，水文服务是面向各行各业，全社会的，其二就是水文必须 根植 水利、依托水利，面向全社会做好服务，在体制上大多数涉水事务集中在水利部门，国家的经济发展，人民的生活生产都离不开水，作为公益性行业，各领域要求水文提供支撑的需求越来越强烈，对此水文行业按社会需要拓宽服务领域，也就是要向全社会提供水文服务，可以说水文服务水利是立身之本，而服务全社会是发展之路。为此，作为我们水文部门建立大水文发展观是全国水文工作的基本要求，而且我们离大水文的要求还有很大差距，因此，必须大大增强忧患意识和紧迫感。

    二、解放思想，延伸水文服务领域，切实提高服务意识

    水文系统经过几代人的艰苦奋斗，从深山老林到戈壁荒漠死守河 道 断面，几十年如一日，以强烈的职业责任感，用生命和鲜血观测收集大量的水文资料和高山气象资料，目前大量运用于各大中小型水利工程规划和设计中，长此以往，埋头于收集水文资料，关起门来搞水文只能束缚水文的发展。我们要将宝贵的水文水资源信息进行二次加工甚至多次加工、分析和研究，为管理部门和社会提供更直接、更有价值的成果服务，拓宽延伸服务范围。如：开展水资源调查评价和论证工作，使水文从传统为防汛服务，向为水资源科学有效管理服务；拓展水质监测范围，使水文从传统的水质监测分析，向预防和应对突发性水污染事件，确保城乡居民饮用水安全服务；加强地下水监测工作，使水文从侧重地表水监测，向地表水、地下水全面监测服务；加强旱情监测工作，是水文从重点为防汛测报服务，向防汛抗旱全面服务；开展暴雨山洪灾害监测预报工作，使水文从传统的河道水情预报，向山洪灾害预警预报服务；开展水土保持工作，使水文从传统的河边泥沙监测，向为中小流域水土保持监测与评价工作延伸；开展 生态 监测评价工作，使水文从传统的水量水质为主要监测对象，向生态监测延伸；开展水事纠纷司法鉴定工作，提供第三方公正数据信息服务，使水文从传统的业务范围向行政司法服务等 。 主动服务是促进水文发展的主要手段，水文作为基础性很强的工作，就是要为经济社会发展提供服务来体现自身的价值。只有主动服务，才能优质服务，只有优质服务才能大有作为，有为才能有位。为此，我门水文机构干部群众必须 坚持 解放思想、创新、与时俱进的思想状态，及时把握机遇，不断更新观念，开拓进取，才能无往而不胜。

    三、改进和完成正常水文业务工作，为防汛抗旱 及 经济社会发展提供优质的水文服务工作

    ——各国家基本水文站和工程专用水文站的水文测验工作是最基础的水文业务，也是水文行业的立足之基，必须常抓不懈，一定要用国家技术规范标准严格控制。当前水文测站运行情况虽然总体是正常的，但由于近年来水文勘测队伍新老交替，少数年轻职工敬业精神不够强，业务素质待提高，以及近几年来测验设备现代化 改造都 对勘测工的综合素质提出了较高的要求，少数测站也存在测报不规范，资料误差控制较差等一些值得重视的问题，为此，需要主管领导和局机关职能管理部门加强对年轻职工业务能力教育培养力度，建立更完善的奖惩机制，最大限度地调动全体勘测职工的工作积极性，保持水文测站工作正常运行。

    ——各水文测站、业务科室按照勘测局的统一部署安排，认真做好汛前检查准备工作，各单位严格按照汛前安全检查通知精神，要对水文测验设施、设备、仪器的安全运行状况进行一次全面彻底的检查，消除一切不安全隐患，确保年度水文测报工作的正常顺利，按要求将本站检查处理情况及存在问题 以 书面形式上报勘测局，以便勘测局汛前安全检查 组 重点解决各站存在的问题。去年改造测验设施的库威、可可托海两水文站尽快调试运行新安装的电动缆道设备，尽早发现存在问题，以便在汛前消除隐患，各站测洪方案及备用测流方案尽早到位落实，确保今年测报工作安全、正常、顺利。汛后进行认真的检查总结，对测验设施水毁等情况按实统计上报勘测局，对重大灾害性水情、冰情及天气过程及时记录备案并以尽快速度进行文件材料总结上报。

    ——水环境监测分中心按照新疆水环境监测中心的工作安排，制订各水质站的采样及监测工作计划 ， 按照我局与额河建管局的服务协议，按要求对304大桥站、富蕴县城报汛站、“635”总干、南干渠及500水库水质站开展水质监测。按照阿地水字〔2005〕30号《关于加强对阿勒泰地区水资源河流管理的通知》精神，积极主动为地区及各县水利部门开展取水许可、饮水安全、规划设计等有关水文、水质鉴定监测工作，配合水利部门做好水资源保护与管理的服务工作。每季为地区党政、水利厅及有关部门定期发布《阿勒泰地区各主要河流重点河段水质通报》，按中心的要求做好内部管理评审工作，做好人员上岗培训工作，提高处理突发性水污染事故的能力，保证两个中央水质站及时监测及资料报送，每月8日按时对哈国水质 资料交换 站南湾水质站的水样采集和监测结果上报。

    ——汛前，由局党组组织召开全局职工工作年度动员大会，安排2008年度工作任务 ， 与水文测站、业务科室签订目标管理责任书及安全生产目标管理责任书，年底完成各单位、个人年度考核及年度工作总结，表彰先进个人、先进集体。

    ——根据分布在阿勒泰地区各主要河流水文站前期水文气象资料及目前河道水情，结合气象部门气候趋势分析报告，初步预测全区各河流水量 属 枯水年份，其中额尔齐斯河流域比正常年份偏少20％左右，乌伦古河流域比正常年份偏少50％左右。按正常情况分析5月下旬到6月上旬期间发生一般性洪水，但不排除融雪期遭遇暴雨天气过程发生大洪水的可能性。结合全疆形势分析，今年我区洪旱形势不容乐观，水情工作要立足于防大汛、抗大旱来做好准备工作。各站根据自身情况，制定切实有效的安全渡汛措施，进一步完善应急方案，严格防汛测报工作责任制和汛期工作纪律。水情科要确保对地区有关部门的水情迅速及时保证 其 有效性。特别是对“635”水利枢纽工程及正在施工中的喀拉朔克水利枢纽工程的水量调度及安全渡汛做好水情服务工作。南湾水文站确保对哈萨克斯坦国的额河国际报汛任务，4个中央报汛站及6个自治区报汛站的水情传递及时迅速。除此以外，局水情科在总局水情处的统一组织下，配合水利部做好防汛抗旱专用 数据库 的建设 。 安排骨干人员参加拟定在汛前召开的全疆水情工作会议，贯彻落实将要实行的《全国水情工作管理办法》和《全国水情报汛质量管理规范》。

    四、保质保量完成水文工程建设，提高水文信息化水平

    ——水文基础设施建设和水文信息化建设是水文工作不断增强服务能力，提升服务水平，提高服务质量的可靠保证。新疆水文测站危旧房改造建设工程项目是我局跨界河流水文站网建设项目区后又一大工程，区局党委要求从讲政治，顾大局和高度负责的态度做好这项意义重大的水文工程建设。要按照《建设管理办法》，严格基本建设程序，切实做好建设管理和质量保证工作。该工程中，阿勒泰水文巡测基地办公楼已完成公开拍卖程序并支付购房资金，现已完成装修招标程序，就要动工装修，尽快竣工验收搬迁局机关办公场所；二台站工程建设已完成大部分工程量，今年竣工验收使用；可可托海、库威、大青河、福海、克拉他什等五站工程按开工条件成熟 情况 ，今年计划全部动工 建设 ，其中个别站建设方案是否 调整 待考虑成熟各方面因素后确定方案报批建设。

    ——区局已完成《新疆跨界河流水文站网建设二期可行研究报告》的编制报审工作，待完善初步设计方案报审。该项目中我局又是重头戏，将新 改 建7个站、一个水情分中心、一个水环境监测分中心，为此我局这两年水文工程建设任务 重，应保持清醒的头脑，安排部署好各项工作任务，每个领导，相关基层单位的负责人都将参与工程建设管理工作。

    ——区局要求勘测局高度重视信息化建设工作，切实将信息化纳入勘测局重要目标中去加以落实 ， 借助以上重大水文工程项目推进水文信息化建设。要求我局对已建完成的跨界河流信息化建设自动化测报设备，要注重日常维护保养，保证水情信息畅通。

    五、着力做好以下几项工作

    ——当前南疆五地 州 已掀起地下水开发利用的高潮，为了科学开发利用地下水，水利厅明确要求各地 州 建设地下水监测井网。

    ——深入研究和思考，积极探索创新水文技术有偿服务机制体制之路。按照全国水文工作思路，将水文技术服务定位推进水文事业发展，开发科技人员潜能，将技术转化为生产力，全面服务于经济社会，实现水文职工共同 富裕 这一根本目标上来。

    ——积极配合水利厅、区局参加《全国河湖大典》新疆编 纂 工作，力所能及地参与当地的相关工作。

    ——加强人才队伍建设，提高职工综合素质，逐步培养一批业务精、作风硬的业务骨干人员，避免水文队伍出现专业人才断层。

    ——加强水文宣传工作，对 “ 水文条例 ” 、水文站新人新事、站容站貌利用各种媒体大力宣传，提高水文社会知名度。

    ——利用专业优势和水文测站的地缘优势积极组织单位职工开展水文技术咨询和鼓励、提倡测站职工在当地开展各种形式的综合经营及开展养殖种植业，增加单位及个人收入。创造条件改善基层单位的工作生活用房条件，解决部分艰苦测站的交通问题，尽可能加大力度，以不同形式增加职工非工资性收入以及其它形式的福利条件。在增加职工收入上尽可能比2007年上大台阶。

    六、加强党领导下的水文队伍建设，做好安全生产和稳定工作。

    ——根据新党办发〔2007〕39号和40号文件精神，认真做好事业单位岗位设置管理工作，着力推进事业单位干部队伍人事制度改革，我局将按照水利厅及区水文局事业单位人事制度改革指导意见开展该项工作。

    ——贯彻执行《党政领导干部选拔 任用 工作条例》，将那些政治坚定，能力强，踏实肯干的优秀年轻干部选拔到各基层单位领导岗位上来。

    ——不断深化党风廉政建设和干部监督工作。加强对《党内监督条例》、《党政领导干部任用工作条例》等党纪、法规、政策及各项决定决议执行情况的监督检查。

    ——切实抓好安全生产责任制的落实、牢固树立稳定压倒一切的思想 ， 及时消除一切不安全、不稳定因素，确保各项工作在一个安全、稳定、和谐的环境和条件下顺利实施。