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水文行业稳步发展——记阿勒泰水文30年发展历程
www.altxw.com   2008年08月13日 17:05:11 星期三 来源:

阿勒泰水文水资源勘测局是新疆水利厅驻阿勒泰地区水文水资源信息资料长观收集、分析整理、规律研究的专业单位和实行水资源统一管理及保护的监测机构,是为阿勒泰地区国民经济建设积累和提供水文水资源信息服务的尖兵,是具有地区水文行业管理职能和行政管理职能的正县级全额预算事业单位。担负着全地区地表水、地下水的水量、水质和水能的勘测;研究分析水资源质和量的资料信息及其动态变化规律、防洪抗旱水文情报预报、水资源调查评价、防病改水、工程水文水资源设计分析计算及水资源合理利用与规划前期工作等项任务。

做为国民经济和社会发展的基础性公益事业,阿勒泰水文水资源勘测局在上级主管部门的正确领导下,在阿勒泰地区各级党政部门的关心支持下,经过三十年尤其是近几年的建设与发展,已经成为我区开发水利、防治水害、保护水环境等一切涉水部门及国民经济建设和社会发展的重要基础行业。面对各领域对水文提供支撑的水资源开发、利用、管理、配置、节约、保护的需求,我们不断转变思想观念、不断拓宽服务领域,水文工作从山区向平原、灌区、荒漠延伸,向水资源开发、利用、保护的热点地区、水利水电工程建设及社会经济发展的重点地区延伸。

一、名称演变

按照国家水利部的规划,新疆省水利局195361日设立我区第一个水文站——额尔齐斯河布尔津水文站,其上属业务领导机构称新疆水文分站;1956年国家基本水文站网规划建设期间,建设了哈巴河克拉他什、布尔津河群库、克兰河巴里巴盖、库依尔特斯河富蕴、卡依尔特斯河库威、乌伦古河二台、福海等水文站,布尔津水文站改称一等水文站,管理地区城内的各水文测站;1958年一等水文站改称水文组,领导机关搬迁阿勒泰市,隶属新疆水文总站管理;1959年改称阿勒泰水文分站,隶属行署水利科管理;1962-1963年隶属新疆水利厅管理,1964年上收至水电部水文局管理;1970年下放到行署水利科管理;1981年改称新疆水利厅阿勒泰水文水勘测大队,上收新疆水利厅管理;2000年至今更名新疆维吾尔自治区阿勒泰水文水资源勘测局。

二、人员构成和机构设置

30年前,全局只有20多名职工,1名工程师,其余职工文化程度大都是初中或小学。现全局有在职职工82人、离退休职工21人,其中,高级职称占7%、中级职称占20%、初级职称占13%60%的职工具有大、中专文化程度,在职职工均经过水文勘测专业技术工种培训。

局机关现设7个科室:行政办公室、纪检监察室、技术科、测验整编科、水情科、水环境监测分中心、计划财务室

三、30年来,水文工作成就显著

1、水文站网的发展

1953年国家水利部在阿勒泰地区布尔津县设立第一个水文站(即额河干流控制站——布尔津水文站)起,阿勒泰的水文事业从无到有逐步发展起来,目前在额尔齐斯及乌伦古两河流域干支流上共设有国家基本水文站14处(国家重点水文站5处)、水利工程专用水文(报汛)站5处,这些站所收集的大量珍贵历史水文资料为阿勒泰地区各项总体及专业规划、水利工程的设计和城市建设、防汛抗灾的决策提供了准确的科学依据。

2、水文基础设施得到改善

近年来,在国家有关部委和地方各级政府的高度重视下,在水利部有关司局和各地水行政主管部门的大力关心支持下,我局对年久失修、破旧不堪与现代水文格局不相协调的所属各测站基础设施进行了一系列改建、新建。偏僻水文测站用上了太阳能、卫星电视,建设了水文自动测报系统,实现了水文数据采集、传输、检索、存储的自动化,为基层职工创造了一个舒适的工作生活环境,稳定了职工队伍。如今我局基层测站发生了翻天覆地的变化,走进院内绿草花香,现代化办公设施、设备一应俱全,别具一格的欧式建筑,成为当地一道亮丽的风景。

我局各监测站点多、线长、面广,过去勘测局仅有一辆解放牌卡车,如今配置了满足工作人员野外勘测的装有现代化设备的专用巡测车及越野性能较好的交通工具;测站生活交通运输工具也从人力车或畜力车转换成了小汽车、摩托车

我局按照国家统一规划,从1985年至今建设改造了跨界河流水文站四处,其监测的各项水文、水质数据为国际间水资源合理利用谈判提供依据,为国际水事磋商履约提供了优质服务,树立了良好的国际形象。按照中哈两国达成的水资源方面的工作内容,中国水利部和哈国水资源委员会组织的中哈两国跨界河流专家级磋商和联合专家小组达成的对等考察两国跨界河流水文测站的协议,200110月由中方代表7人,哈方代表7人组成的14人联合专家小组,完成了对等考察中国额河出境水文站—南湾水文站和哈国额河入境水文站布朗水文站的任务,为两国水资源合理开发利用合作谈判完成了一项具体的科学考察活动,阿勒泰水文水资源勘测局局长孟古别克·俄布拉依汗以中方代表身份参加了这次科学考察活动。

近年来,南湾水文站通过国家水利部开展了向哈萨克斯坦国的水情报汛和水文、水质监测资料对等交换任务。

3、水文测验整编工作今非昔比

30年前,由于国家处于恢复和建设开始阶段,水文测报设备简陋,技术落后,测验手段以涉水测流和人力投放浮标为主,夜间进行流量测验时用马灯照明,观测项目采用的是人工目测,精度不高。30年来,站网迅速发展,流速仪测流广泛使用,测验设备采用测船、简易缆车等,测验精度较浮标测流有了提高,但测洪能力仍然十分低下,测站职工为收集宝贵的洪水资料,冒着生命危险抢测洪峰。如今,各水文测站设备配有GPS、全站仪、超声波水位计、水位雨量数据采集仪、电子经纬仪、电子水准仪等,大部分测站配置了自动测流缆道操作设备系统,工作人员只需在室内操作就可实现全程测流,提高了水文工作的效率和信息采集的自动化水平,减轻了职工的劳动强度,水文测报的科技含量和水文信息的可靠性、时效性显著提高。

30年前,水文资料计算和整编的工具是算盘,运算速度慢,计算精度不高,后来逐步发展到用计算尺、电子计算器。80年代随着微机的引进与应用,水文资料整编汇审,摆脱了传统的手工方式,实现了主要工作流程的电算化,提高了工作效率和资料成果质量。90年代初,随着计算机在水文资料整编、存储的快速发展,建立水文数据库,水文服务社会的方式进入了一个新时代。2006年局机关各科室开通了局域和宽带网,实现了内部信息交换、数据共享化,使水文现代化建设迈上新的台阶。

4、水文情报预报服务能力不断增强

我区境内夏季融雪性洪水和局部暴雨洪水常常给下游造成一定的经济损失,因此,需要及时了解上游洪情及预测洪水,为此,我局从设站起对下游提供水情信息的同时,1982年正式向社会发布各主要河流的年径流量、洪峰和夏季各月的水量趋势预报。

30年前,水文情报预报工作靠水文站职工骑马、步行到邮电局发电报、用手摇电话通过邮局发送水情电报。后来,用无线电通讯网络发展到具有短波电台、超短波电台、无线电话、水文信息电话、短信报汛等多种通讯类型,报汛内容齐全,布局基本合理,按照要求及时将中央、自治区、地区防洪抗旱水情站水情在规定时限内完成传送任务。建立了实时水情数据库和历时水文数据库,根据数据库进行水情预报技术分析,结束了用PC-1500统计计算数据做水情预报的历史,摆脱了手工查算洪水预报的方式。如今不仅向服务单位报送水情日报、旬报、汛情简报、旱情通报等洪旱分析材料,还通过网上发布水情,以及提供手机短信报汛服务,实现计算机自动译电、检索查询、汛情监视、统计报表、打印水雨情;实时联机预报,能在几小时内完成数据采集、传输和处理工作,并在天气形势分析和实测降雨的基础上,完成对各河干支流主要控制站、防洪重点地区、重点水库和蓄滞洪区具有不同预见期和精度的洪水预报,为防洪决策提供依据。水情传输报送能力显著提升,水情服务能力显著增强,水情服务范围也从防汛抗旱、水利工程建设扩大到水资源管理。特别是多年来对“635”水利枢纽和喀拉朔克水利枢纽工程的水量调度、渡汛和施工安全提供了准确可靠的水情服务。

多年来,及时准确的水情预报工作为地区防汛减灾,保障国家和人民生命财产安全做出了积极贡献。1993611日布尔津县突然发生融雪与降水混合型洪水,群库勒水文站工作人员及时将洪水信息报给县防洪部门,为县防洪部门在洪水到来前物资转移、人员避险赢得了时间,避免了洪灾的损失;199473日,哈巴河发生洪水,给正在施工的山口电站产生一定的威胁,由于我局提前预报了洪水情况,施工单位采取了积极措施,使工程减少了损失。

在服务防洪工作的同时,也对抗旱工作提供测报,使有关部门根据测报提早做好对水库的管理工作,多拦截春季的融雪水,以备农牧业的后期用水。

5、水资源与水环境监测能力提升

阿勒泰水环境监测分中心成立于1981年,分别在1994年、1999年和2004年通过了国家计量认证。从单一的地表水监测和评价扩展到以地表水为主体,融地下水、生活污水及工业废水等监测于一体的比较完整的水质监测站网体系;水质监测站点实现了由传统监测区向水质敏感区的转移,由以往以水文站为依托的水质监测点逐步向城市的生活饮用水、污水、工业排水以及农业灌区的退水等领域扩展和延伸,为水资源的合理配置、高效利用和节约保护发挥了重要作用。1995年,全地区有水质监测站点16个,如今在全区主要河流上设立了28个监测站点,开展了42个项目的监测工作。积极主动地为地区及各县水利部门开展取水许可、饮水安全、规划设计等有关水文、水质鉴定监测工作,配合水利部门做好水资源保护与管理的服务工作,协助制定科学合理的水利开发和保护规划,为当地政府和有关部门处置水污染事件提供了科学依据。

6、水文技术服务成效显著

为适应市场经济的需要,服务当地国民经济建设,我局结合水文自身的特点和优势,拓宽服务工作领域,积极参与水利前期工作,为在建水利工程提供水文情报预报等各项水文技术服务工作。尤其是为重点水利前期工作开展水资源调查评价和工程水文分析计算,这不仅满足了水利开发的需要,也极大地锻炼了队伍,拓展了市场,体现了水文科学技术的应有价值,提高了水文的社会地位。

水文职工经过几代人的艰苦奋斗,从深山老林到戈壁荒漠遍布着水文人的足迹,他们几十年如一日用生命和汗水收集了大量的水文和高山气象资料,如今已大量运用于哈巴河山口电站枢纽工程、青河县布尔根水利枢纽工程、青河县沙尔托海枢纽工程、富蕴县哈拉恰海枢纽工程、吉木乃县塔斯特水库、青河县阿拉图拜水库、富蕴哈拉通克水库、阿勒泰市城市防洪规划、布尔津县城市防洪规划、哈巴河县河道防洪规划、“635”水利枢纽和喀拉朔克水利枢纽、冲乎尔电站、乔巴特电站、禾木电站、双红山电站、哈德布特电站、沙布拉克电站、吉勒布拉克、骆驼脖子电站等等大、中、小型水利工程的规划、设计施工工作中。技术人员先后完成了水资源评价、水文分析、规划评价等50余篇科技服务项目报告的分析、编写工作,现在有待开展前期工作的水利工程、水土开发灌区工程及其他诸多储备项目都需要大量的水文水资源资料进行分析设计。

开展了额尔齐斯河流域跨区调水中水情、水环境监测,水量、水质计量工作,为不断开展水事纠纷司法鉴定,提供第三方公正数据信息计量服务,使水文从传统的业务范围向行政司法服务奠定了坚实的基础。

四、科学技术研究和科技论文成果

多年来,我局大力开展科学研究与实际生产相结合的学术研究交流活动。我局参与完成的《新疆300-500年水文、气象序列的重建与应用》课题项目荣获1997年由国家科委颁发的国家科学技术进步集体三等奖,该项目1994年荣获自治区人民政府科学技术进步集体二等奖。

我局专业技术人员参加编著的《树木年轮水文学研究与应用》等30余篇科技书籍、论文由科学出版社、气象出版社、水利部《水文》、中科院《干旱区地理》等国家级和省级刊物上出版。

五、水文科技档案进展

我局档案管理工作经历了一个从无到有,从不完善到逐步完善,从不规范到规范化管理的过程,2000年,在勘测局领导的重视和支持下,在着力抓好档案管理的各项基础设施建设的同时,对原先分散管理的文书、科技等各类档案实行了统一管理,建立健全了文件材料的形成、积累、整理、立卷、归档、保密、鉴定、销毁等管理制度和办法,制定了主管负责人、部门负责人、专兼职档案管理人员的职责范围和保密职责。对历史形成的水文科技档案进行了整理归档,使我局档案工作步入了科学化、规范化、制度化的管理轨道。到目前为止,我局档案室收集各类档案684卷。

六、加大对外宣传力度

由于我局测站点多、线长,高度分散,基层测站环境相对比较封闭,为彻底走出水文人埋头看水位、干水文、外人不知水文为何物的落后狭小圈子,改变人们对水文站一条钢丝绳、一只铅鱼、几间破房子的传统印象。19969191200在中央电视台第一套新闻30节目栏中播放的《额尔齐斯河上的水文人》首次向社会展示了我局所属南湾水文站职工的生活、工作情景。为提高水文社会知名度,做到电视上有影、广播里有声、报刊上有文,我局先后在自治区水文水资源局的《新疆水文信息报》、新疆维吾尔自治区水文信息网宣传工作动态;在《阿勒泰报》、《阿勒泰政府网》、《阿勒泰新闻网》宣传阿勒泰水文;利用汉、哈两种语言文字分别在阿勒泰地区、各县电视台、广播电台及阿勒泰日报等新闻媒体的黄金时段和头版播报刊印《边关水文人》、《青春在平凡的岗位上闪光》、《中国水文》、《中华人民共和国水文条例》等专题报道。2006年开办了<阿勒泰水文网>,向社会全面展示阿勒泰水文人的风采。

七、党建、精神文明成果

我局党支部响应党组号召,以不同的形式开展对党员的思想教育。如:积极开展党员密切联系群众活动,定期过组织生活;组织党员进行·建党、军民共建活动;与测站职工一起开座谈会,帮助青年树立爱岗敬业、求实进取的主人翁责任感,不断加强学习,立足本职,扎实工作;请退休老党员参观测站建设,使老职工了解我区水文事业的巨大变化,倾听老职工的建言献策;组织党员、团员、站长学习革命前辈的光辉事迹,缅怀革命先烈,更加激发爱国热情,在实际工作中以英雄事迹为榜样,实践三个代表,提高爱岗敬业意识,做好各项工作。            

工会、老干、妇委会组织干部职工开展团拜、棋牌、滑雪、体检等丰富多彩,形式别样的各种活动,增强团队凝聚力。

在全局干部职工的大力支持和共同努力下,精神文明建设各项工作成效显著。我局继续保持自治区级卫生红旗单位、地区级文明单位综合治理优秀单位计划生育合格单位安全文明小区单位绿化合格单位等诸多荣誉。

多年来,我局在全疆水文系统中涌现出的先进个人和先进事迹层出不穷,并多次荣获全疆水文系统先进单位、先进集体称号。我局所属基层布尔津、南湾水文站多次被自治区水利厅、自治区水文水资源局评为先进基层单位。2004年底,南湾水文站在全国100个文明水文站评选中因成绩突出,被评为全疆仅有的3全国文明水文站之一,同年,又被水利厅评为青年安全生产示范岗的荣誉称号。200710月,南湾水文站站长贾尔恒·祖根别克同志作为新疆水文系统唯一代表参加了水利部首次在北京举办的优秀基层水文职工代表座谈会。

八、各级领导关心支持

近年来,先后有水利部陈雷部长、张春园、翟浩辉、何瑾、鄂竟平等副部长;自治区党委王乐泉书记,自治区人民政府熊辉银、张恒副主席;水利厅党组吐尔逊、张岩书记、王世江厅长、额河建管局周小兵书记、石泉局长等多级领导以及外交部、水资源司、水土保持司、国际科技合作司和黄委的领导专家等亲临我局及所属南湾水文站视察慰问,充分体现了各级党政部门对我区水文事业的关心和支持。

九、政策法规保障

近年来,为适应西部大开发的新形势,国家及自治区已充分认识到了水文工作的基础地位和重要作用,认识到水文是水利水电及一切与水资源有关的国民经济和社会发展所必须的前期工作和基础,是一项必须适当超前发展的社会公益性事业。1996912日自治区人民政府发布了《新疆维吾尔自治区水文管理暂行办法》(第61号主席令);2000418日水利厅做出了《关于加强水文工作的决定》;619日自治区人民政府下发了《关于进一步加强水文工作的几点意见》;82日水利部下发了《关于加强水文工作的若干意见》;200761日,《中华人民共和国水文条例》颁布实施,填补了我国水文立法上的空白,标志着中国水文事业进入有法可依、规范化管理的新阶段,是中国水文事业发展史上的重要里程碑。这一系列政策的出台为改善水文行业外部大环境奠定了坚实的基出,促进了水文事业的发展。

1978年到2008年,中国改革开放步入而立之年,阿勒泰水文也走过了风雨30年。30年来,阿勒泰水文在我区防汛减灾、水资源管理和保护中发挥了重要的作用,为我区经济社会发展作出了不可磨灭的贡献。如今,阿勒泰水文各项工作已逐步走向规范化、制度化,单位形象、服务手段、服务能力、服务水平逐年提高。目前经济社会发展对防洪安全、用水安全、水环境安全、水生态安全提出越来越高的要求,国家对建设生态文明,建立资源节约型、环境友好型社会、建设新农村等一系大政方针体现了水文大有用武之地;面对现实,洪涝灾害、水资源短缺、水环境恶化、水土流失等问题亟待解决,水文工作依然任重道远。阿勒泰水文全体干部职工将继续弘扬爱岗敬业、无私奉献、奋发进取的水文精神,高举坚持以人为本,树立全面协调、可持续的科学发展观,以水资源的可持续利用支撑国民经济的可持续发展的新治水思路旗帜,不断拓展水文业务和工作领域,提高水文业务服务水平,加强水文业务服务能力建设,提高水雨情监测、分析、预测和评估能力、水文服务决策咨询和支撑能力、公共管理和公共服务能力、科技创新和协调发展能力,为阿勒泰地区的社会经济发展提供职能范围内的全方位优质服务,为我区经济社会发展做出更大贡献而努力奋斗。(徐华)

 

 

 


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