布尔津县辖五乡一镇61个行政村，总面积10540平方公里,总人口6.8万人，由汉、哈、回、蒙等20个民族组成，其中少数民族占68%，女性2.96万人，育龄妇女12884人，人口出生率为13.89%，人口自然增长率9.7%。

    近年来，在县委、政府的正确领导和社会各届的大力支持下，布尔津县积极优化妇女儿童生存、发展环境,实现了妇女儿童事业与全县的经济、社会同步发展。妇女儿童事业稳步推进，呈现出良好的发展态势,妇女地位不断提高，参政意识明显增强；“儿童优先”原则得到尊重，关心爱护儿童健康成长的社会氛围逐步形成；妇女儿童合法权益基本得到保障，妇女儿童的整体素质不断提高。

    一、妇女积极参与经济和社会建设

    (一)妇女从业水平相对稳定，失业人员中女性比例下降。妇女参与经济活动的状况是衡量妇女地位提高的主要标志。2008年上半年登记从业人员1847 人，其中女性1050人，占56.8 %，符合《两纲》“妇女从业人员占从业人员总数的比例保持在40%以上”的目标要求。从女性失业人员的情况看，2008年上半年城镇登记女性失业人数为170 人，失业率为 4.4%，同比女性失业人员占城镇登记失业人员总数的比例已呈下降趋势，表明我县妇女就业和再就业工作取得了一定成效。

    (二)妇女社会保障和劳动保护工作进展顺利。一是保障妇女合法劳动权益的保险机制不断规范和完善，2007年全县参加基本医疗保险女性职工为 4171 人、参加工伤保险女性职工 2282人、失业保险女性职工 2220 人，参加养老保险女性职工人数为 1981人，人数占职工总数的比重逐年提高，正在向《两纲》目标靠近。二是参加医疗保险的女职工人数覆盖率达100%，参加生育保险的企业女职工占全部参加生育保险企业职工人数的77.9%。女职工依法享有生育保险待遇，切实保障了她们生育期间的基本生活和医疗保健需求，解除了女职工的后顾之忧。

    （三）各族妇女参与经济建设的积极性和主动性不断增强。近年来，我县努力在开发旅游与发展少数民族经济之间寻找切入点，引导和扶持哈萨克族妇女参与、发展民族刺绣业，挖掘民族刺绣能手，引导其制作民族特色旅游产品，认真做好与市场的对接，狠抓民族特色旅游纪念品研发工作，达到依托旅游增收致富的目的。并积极培育发展妇女经济合作组织和各类协会，吸引广大各族妇女加入协会，参与经济建设。今年以来，我县先后成立了哈萨克手工艺品、服装刺绣、骨根木雕3个旅游纪念品开发协会和1个冲乎尔乡旅游手工艺合作社，参加各类协会会员共计53人。

    我县充分发挥致富女能手、科技女能手、农村女经纪人的模范带头作用，大力开展特色种植、养殖业、民族特色服饰、食品加工销售“三学三比”竟赛活动，并将“三学三比”竟赛活动与“三八绿色工程”、“巾帼扶贫行动”、“巾帼科技致富工程”有效结合，贯穿始终。目前，我县从事民族特色食品加工、服饰加工和销售的妇女人数逐年增加。项目妇女依托旅游自主创业，在实现自我价值的同时，也激发了周边群众多渠道创业的热潮，为全县经济发展注入了新的活力。

    二、妇女参与国家和社会事务决策的地位得到加强

    （一）妇女干部队伍整体素质有了新提高。

    近年来，布尔津县不断加大培训力度，积极实施“女性素质工程”。鼓励女干部积极参加各类成人高等教育，不断更新知识结构，提高理论知识和思维能力。针对女干部队伍流动性差、工作单一、基层工作经验欠缺等制约女干部发展的问题，今年5月，县委组织部“千名干部下基层”活动下派30名干部到基层工作，其中女干部6名，为基层开展“争先创优”活动增添了动力和能量，她们充分被选派到乡（镇）任挂职副乡（镇）长、乡（镇）助理或社区主任助理，目的是为了加大女干部轮岗交流力度，通过组织她们到社区、农村等一线跟班挂职，到基层工作锻炼，使她们经历多岗位、多层次、多领域实践锻炼，从而开阔眼界，丰富阅历，提高实际工作能力。同时，我县加大培养选拔女干部工作力度，依照《关于实施乡（镇）、村（社区）妇联干部能力培训的意见》与组织部门配合做好妇联系统干部培训工作。2007年以来，先后组织乡（镇）妇联主席、村妇委会主任、单位妇代会主任、基层妇女参加国家、自治区、地区、县级培训10批次，培训人数为150余人次，其中，县、乡、村级妇女干部60余人，基层妇女90余人。一年来，我们先后组织20余名乡镇和县直女干部分赴北京、天津、山东、上海及疆内等地参观学习，以开阔视野，解放思想，更新观念，不断提升其综合素质和实践能力。

    （二）党政领导班子中的女干部数量明显增加。

    为真正保障各族妇女享有与男子平等的权力，使妇女参政议政的能力不断提高，我县逐步建立完善了妇女人才库，并积极向组织部门进行推荐，注重对妇女干部的选拔和任用。按照自治区妇联有关文件要求，今年3月，我县61个村级妇代会圆满完成换届选举工作，通过广泛宣传、动员，一批政治素质高、有文化、懂技术、善管理、具有开拓创新精神又热爱妇女工作的妇女骨干充实到妇联基层组织。新一届妇代会妇女干部文化程度明显提高，其中大专学历8人，刷新上届空白，高中以上含中专学历35人，占57%，同比增长4%；妇女干部年龄结构趋于年轻化，40岁以下占86.9%,同比增长3%;平均年龄为34岁,其中最年轻的21岁,党员28名。2006年以来，在乡镇党委换届选举和干部调整中，共提拔15名女干部，占总数的18.29%。村、社区妇代会主任进“两委”班子率达100%。6个乡镇配备了6名女领导干部，12名女干部担任了部门正职领导。

    我县现有县级干部33人,其中:县级女干部4人,占14.29%,在县四套班子领导中,各有1名女干部。全县316名科级领导干部中，有女领导干部63名，占19.94%。县第十四届人大代表大会140名代表中有女代表36人；政协95名委员中女委员17人。从以上数字可以看出，目前，我县正在按照“两纲”的要求，逐步提高女干部占干部队伍总数的比例数。此外，我县对发展妇女党员工作也十分重视，全县3790名党员中，女党员964人。各级妇女干部、妇女党员充分发挥先锋模范带头作用，积极参政议政，在制定各项工作的决策过程中较好地发挥了参谋助手的作用。

    三、妇女儿童教育工作不断加强

    教育是妇女儿童事业发展的基本前提。近几年，全县妇女的受教育程度明显提高，保障女童接受九年义务教育权利的工作进展良好。九年义务教育的性别歧视已基本消除，幼儿园、小学、中学女生比例都保持在较高的水平，特别是在抓好扫盲、义务教育等方面做了大量工作。我们把巩固提高“两基”成果作为教育工作的重中之重，注意提高女童基础教育水平。2007年全县小学适龄女童入学率为100%，女童入学率为100%，小学女生辍学率控制在0以内，小学女生六年巩固率为100%；初中三年巩固率为99.91%,女生入学巩固率达到99.88%，这些指标均已达到了《两纲》确定的目标。此外,我县通过开办成人教育提高了我县的成人教育质量，不断扩大妇女受教育机会，逐步提高女性高等教育受教育率，提高妇女科学技术知识的普及率。同时，我县将扫除妇女文盲作为扫盲工作的重点和难点，经过全社会方方面面的努力，已取得了较好的成绩。

    四、妇女儿童保健水平明显

    (一)妇女健康水平得到明显提高。据统计，2007年全县孕产妇产前医学检查率为 94.69 %，住院分娩率为 85.02 %，全县孕产妇死亡率为0,达到《两纲》目标要求。通过开展“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”活动，孕产妇住院分娩率逐年提高，但贫困边远农牧区仍有不少孕产妇由于交通困难、经济贫困等原因不能及时住院分娩。

    （二）儿童卫生保健服务、增强儿童体质工作有所进展,婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率有所下降。2007年7岁以下儿童保健管理率为95.65％，3岁以下儿童系统管理率为86.89％，母乳喂养率为90.64％，纯母乳喂养率为84.61％，5岁以下儿童死亡率为19.23‰，新生儿死亡率为5.34‰，婴儿死亡率为17.09‰，5岁以下儿童营养不良患病率为3.42％。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均为农村高于城镇。婴儿死亡的主要原因为早产，在死亡人数中，有60%以上死在家中和途中，说明进一步做好孕产期保健和健全农村初级卫生保健服务体系的工作十分重要。

    （三）两系管理情况得到加强。产妇系孕统管理情况：2007年，城镇系统管理人数为149人，系统管理率为83.24％；农村系统管理人数为623人，系统管理率为88％；儿童系统管理情况：7岁以下保健管理城镇人数为1252人，保健管理率为97.13％；农村保健管理人数为4401人，保健管理率为96％。3岁以下系统管理城镇人数为513人，系统管理率为94.13％；农村系统管理人数为1932人，系统管理率为86％。

    五、妇女儿童权益得到有效保护

    为积极维护我县妇女儿童的合法权益，有效遏制对妇女暴力侵害及拐骗、买卖妇女的犯罪行为和卖淫嫖娼违法吸毒活动，我县结合“五五”普法活动的开展，深入贯彻“两纲”、“两法”，重点加大对《宪法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等有关法律法规的宣传力度，使全县各族妇女群众的受教育面达96%以上。并在各乡镇设立了“预防和制止家庭暴力110报警中心（点）”。由于普法宣传教育的持续开展，不断深化，法律咨询、法律下乡服务制度化，运用法律武器捍卫妇女儿童权益越来越成为广泛共识。法院在审理案件时，发挥审判职能作用，严格执行有关法律规定，关注妇女在婚姻家庭中财产和人身权益问题，依法干预家庭暴力，有效遏制了恶性家庭暴力案件的发生。司法部门大力开展妇女儿童发展纲要和有关法律法规的宣传普及教育，为维护妇女儿童的合法权益提供优质法律服务和法律帮助，积极开展以维护妇女儿童在婚姻家庭中合法权益为主题的人民调解工作，努力化解各种矛盾和纠纷。

    六、妇女儿童的生存条件有效改善

    (一)妇女生存和发展环境得到改善。我县经济发展促进了教育、卫生、防疫、妇幼保健、计划生育等社会事业的发展，有效地改善了妇女儿童的生存环境。2007年全县生产总值8.1377万元 ，同比增长12%，农牧民人均纯收入4310元，同比增长11%，收入的增加改善了妇女儿童的生活条件。我县2007年农村改水改厕普及率达 40%，城市环境综合治理力度加大，城市垃圾处理率为 87%，污水处理率为 100%，均达到了《两纲》要求。

    (二)社区服务和社会保障事业稳步发展。我县十分注重在社区优先发展对家庭生活有 直接影响的公共服务，促进家务劳动的社会化。目前，城镇共拥有社区服务设施 10 个。至2007年底，城镇符合最低生活保障的对象已基本实现应保尽保。

    七、我县妇女儿童工作面临的问题

    目前，我县妇女工作面临的主要问题：一是关于家庭暴力的预防和处理；二是关于贫困儿童救助问题；三是一些不健康的网站、漫画、游戏等对儿童的健康成长非常不利；四是由于家庭教育方式失当,家长不重视儿童心理健康，儿童心理障碍缺少心理治疗，儿童心理问题逐渐凸现，儿童心理健康令人堪忧。

    八、新时期发展妇女儿童工作的发展方向

    进一步改善妇女儿童生存和发展的社会环境，维护妇女儿童的合法权益，加快男女平等的进程，促进妇女儿童在政治、经济、教育、健康等各个领域的全面进步，仍是全社会一项长期而艰巨的任务。

    (一)从战略和全局的高度，进一步强化政府行为，营造有利于《两纲》实施的社会环境。

    把改善妇女儿童生存和发展环境、保护妇女儿童合法权益、提高妇女儿童的健康水平和文化素质作为大事来抓，力求把各项目标和要求落到实处。加大对相关部门责任人《两纲》培训力度，对各职能部门的监督检查力度，深入持久地宣传男女平等，宣传党和政府关于妇女儿童工作的方针政策，在全社会进一步形成尊重妇女儿童的良好风尚，为《两纲》的实施创造一个良好的社会环境。

    (二)确保妇幼卫生保健各项目标的如期达标。

    重点监测结果表明，我县妇幼卫生保健任务繁重，完成《两纲》各项妇幼保健指标达标任务有一定难度。因此，必须抓住重点和难点指标进行攻关，制定有效的干预措施，确保各项指标如期达标。针对孕产妇死亡率波动较大的情况，把降低孕产妇死亡率作为最重要的目标，依法加强孕产妇保健工作，提高孕产妇保健覆盖率。面向农村，突出边远地区和贫困地区，重点加强妇幼保健网建设、基层人员培训和乡镇卫生院产科建设，提高产科急救水平。大力普及母婴知识，继续做好“母亲安全工程”，提高农村住院分娩率。

    （三）依法保护妇女儿童合法权益。把“保障妇女儿童的权益，实现人民群众的整体利益”作为宗旨，不断提高我县依法维护妇女儿童权益的能力，充分调动全社会的力量，大力提高妇女法律素质，促进社会公正，维护社会稳定，切实把妇女儿童的利益维护好、实现好、发展好。

    （四）继续巩固“两基”成果，进一步缩小男女受教育水平的差距。继续采取有效措施和各种灵活办学形式，推进农村女童教育健康稳步发展。重点帮助失学、辍学贫困女童、残疾儿童和流动人口中女童完成九年义务教育。加快高中教育，同时提高职业教育和成人教育水平，努力缩小较高层次教育中男女受教育的差距。同时，下大力气巩固和提高妇女扫盲工作的成果，积极推进扫盲后的继续教育。

    （五）进一步重视妇女就业与社会保障工作。千方百计拓宽妇女就业渠道，积极开发适合妇女特点的就业领域和就业方式。全面加强劳动力市场建设，加强妇女就业服务和再就业培训，把40周岁以上再就业困难妇女作为就业援助的主要对象，提供即时岗位援助。同时，进一步完善社会保障体系，继续推动妇女参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和享有基本生活保障的权利，提高妇女享有社会福利的水平。

    （六）加大农村改水改厕和城市污染治理工作力度。坚持政府组织、部门协调的工作方针，结合新农村建设活动，多渠道筹集资金进行农村改水改厕，建设生态农村，并因地制宜对农民开展健康教育，使之形成良好的卫生习惯。进一步加强城市环境综合治理，提高生活垃圾的无害化处理率，减少家庭、工作场所以及其它环境中有毒、有害物质对妇女造成的危害。

    新时期妇女儿童工作既面临良好的机遇，也面临严峻的挑战。今后，我们将在上级部门的指导下，不断总结经验，查找重点难点问题，积极协调各成员单位，抓发展、抓维权、抓环境、抓建设，扎扎实实为妇女儿童造福，推动我县妇女儿童事业健康发展。