【阿勒泰新闻网现场直播】 （记者 徐丽芝  陈伟阳  付芳芳报道 李江河摄影）
　　
　　2007年1月7日，阿勒泰地委委员（扩大）会议在地委会议中心隆重召开！会上，中共阿勒勒泰地委书记李湘林作了《全面落实科学发展观　加快构建和谐阿勒泰　努力推进地区经济社会又好又快发展》的讲话。地区四套班子在家领导，兵团农十师、阿勒泰军分区主要领导，地区法院、检察院、阿山林业局、武警阿勒泰边防支队主要领导，地区四套班子正副秘书长、办公室主任，各县（市）四套班子主要领导，地直单位、驻阿单位主要负责同志，离退休老干部和企业代表共450余人参加了大会。会议由地委副书记、行署专员毛肯·赛依提哈木扎主持。

　　本网正在对大会进行同步现场图文直播。请随时刷新本页，浏览最新内容！  （2007-01-07  9:56)

　　【阿勒泰新闻网现场直播】北京时间10:00整，大会正式开始！

　　毛肯：同志们：刚刚过去的一年，是地区经济社会发展取得显著成绩、迈出重大步伐的一年。在地委的正确领导下，全地各级党组织和广大干部群众围绕着“十一五”规划目标，破题攻坚，真抓实干，推动地区经济社会超常规、跨越式发展，实现了“十一五”良好开局。新的一年，我们面临新的机遇、新的挑战。为促进经济社会又好又快发展，实现各项工作的新突破，今天我们隆重召开地委委员（扩大）会议，就是要认真贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和自治区第七次党代会精神，全面总结2006年的工作，安排部署2007年以经济建设为中心的各项任务，动员全地区各级党组织和广大干部群众，牢固树立科学发展观，以创新的思维谋划发展，以超常规的举措加快发展，以争先创优的作风服务发展，为实现地区经济社会发展的新跨越而努力奋斗。会上，地委李湘林书记要作重要讲话，六县一市、喀纳斯景区管理委员会的领导进行大会发言，我们还印发了《关于加快奶业发展的决定》（征求意见稿），广泛征集意见。这次会议的召开，对于唱响超常规、跨越式发展的主旋律，加快地区全面建设小康社会进程，构建社会主义和谐社会，必将起到极为有力的促进作用。（2007-01-07  10:00)

　　毛肯:今天参加会议的有：地区四套班子在家领导，兵团农十师、阿勒泰军分区主要领导，地区法院、检察院、阿山林业局、武警阿勒泰边防支队主要领导，地区四套班子正副秘书长、办公室主任，各县（市）四套班子主要领导，地直单位、驻阿单位主要负责同志，离退休老干部和企业代表。

　　毛肯:上午的会议主要有地委李湘林书记讲话一项议程。下面，让我们以热烈的掌声欢迎地委李书记作重要讲话！

　　【阿勒泰新闻网现场直播】地委书记李湘林作了《全面落实科学发展观　加快构建和谐阿勒泰　努力推进地区经济社会又好又快发展》的讲话。

地委书记李湘林讲话

　　李湘林：同志们：这次地委委员(扩大)会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和自治区第七次党代会精神，总结2006年的工作，安排部署2007年以经济建设为中心的各项任务，团结带领全地区各级党组织和广大干部群众，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，抢抓机遇，开拓创新，脚踏实地，埋头苦干，努力推进地区经济社会又好又快发展。（2007-01-07  10:05)　

　　李湘林：党的十六届六中全会是在“十一五”开局之年召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了到2020年构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导构建和谐社会的纲领性文件。去年底召开的中央经济工作会议，深入分析当前国内经济形势和国际经济环境，明确提出了今年经济工作的指导思想和总体要求，强调要全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会，着力调整经济结构和转变经济增长方式，实现国民经济又好又快发展。自治区第七次党代会和七届二次全委(扩大)会议，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神，部署了当前和今后一个时期的各项工作，明确了构建和谐新疆的重大举措，为我们指明了方向。全地区各级党组织和广大党员都要把学习贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和自治区第七次党代会、区党委七届二次全委(扩大)会议精神，与地区实际紧密结合起来，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努力推进地区经济社会超常规、跨越式发展。下面，我讲几点意见。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】李湘林：一、认清形势，把握大局，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。2006年，是实施“十一五”规划的第一年。我们团结和依靠全地区各族干部群众，以科学发展观为指导，以创新思维谋划各项工作，以超常规举措推进跨越发展，开拓进取、真抓实干，经济社会发展取得显著成绩，全面超额完成了年初确定的各项目标任务。预计地区生产总值完成74亿元，比上年增长14.8%，增幅创历史新高，增速居全疆前列；全口径财政收入7.6亿元，增长54.1%；地方财政收入突破4亿元，净增1亿元，增长32.5%，增速列全疆前五位；社会消费品零售总额19.1亿元，增长15.3%；农牧民人均纯收入3805元，增加261元，增长7.36%。

　　李湘林：以生产发展、农牧民增收为核心的社会主义新农村建设取得新的突破。认真落实各项支农惠农政策，加大新农村建设投入力度，全年投资达到6亿元，为历年之最。坚持内涵挖潜和适度外延扩大并举，提高农牧业综合生产能力，促进农牧民增收。坚持把畜牧业作为支柱产业培育，投入3.2亿元加强品种改良、饲草料基地建设、牧民定居等工作，大力推进畜牧业生产方式的转变，提高增长质量和效益。共繁育成活仔畜225.3万头(只)，出栏230万头(只)，产肉7.7万吨。强势推进奶业发展，建成千头优质奶牛乡5个、百头优质奶牛村54个、十头优质奶牛户1091户；建成养殖小区113个，培育养殖大户1889户，引进良种牛6000头，优质奶牛总数达到3万头，产奶总量达到16万吨，奶业拉动农牧民人均增收50元以上。种植业坚持以市场为导向，大力调整结构，完成农作物总播面积183.4万亩，其中特色经济作物面积34.4万亩，近20万亩的打瓜拉动农牧民人均增收133元。大力推进农业产业化进程，围绕做大做强龙头企业，建成了一批特色生产基地，初步形成了企业、农户、基地联结机制。全地区农产品加工企业达到53家，其中龙头企业13家；各类农村经济合作组织182个，使1.14万户、4.4万农牧民得到实惠。加大水土开发力度，阿勒泰市克孜加尔水利枢纽、富蕴县黄泥滩灌区供水工程等重大水利项目相继开工建设，投资35亿元的240万亩土地开发整理、布尔津河“西水东引”一期、哈巴河县吐鲁库勒灌区开发、福海县黄花沟灌区开发等一批重大项目前期工作取得新进展。节水示范、牧区水利示范项目顺利实施，新增耕地10.6万亩、节水灌溉10.6万亩、改良盐碱地9.4万亩。全面推进“新村杯”竞赛活动，乡镇、村庄规划覆盖面分别达到100%和60%，完成7个示范乡、50个示范村和7个整治乡、100个整治村的建设任务，新建和改造抗震安居住房1.76万户。加快农村富余劳动力转移步伐，完成致富技能培训2.7万人次，转移富余劳动力3.4万人次，实现劳务创收1.1亿元，人均劳务收入362元。

可可托海三号矿脉

　　李湘林：以矿业开发为重点的新型工业化建设取得重大突破。坚持把矿业作为实施优势资源转换战略的重中之重，加快地质勘探、规模开发、精深加工的步伐。以固体矿产资源勘查开发、油气煤炭资源勘查开发为主题，先后举办了3期高规格的培训班，邀请有关领导和知名专家授课，在全地区进行大规模的研讨和交流，营造了全区上下重视矿业、支持矿业、服务矿业的浓厚氛围。去年，有30余家专业地勘队伍在境内实施项目332个，地勘投入达到2.3亿元，超过“十五”时期的总和，其中风险勘查和商业勘查达到1.74亿元，占地勘总投入的74%。在麦兹盆地、克兰盆地、诺尔特盆地、库马苏、阿舍勒、多拉纳萨依、沙尔布拉克、冲乎尔、阿巴宫、大东沟、哈腊苏等区域新发现一批找矿线索，增加了一批资源储量，为矿业的持续发展提供了重要的资源支撑。油气、煤炭资源勘查也取得重大突破，中石油新疆油田分公司投资9亿元，在福海县境内陆东五彩湾一带勘查，喜获天然气流，已形成日产30万方天然气的规模，有20余口油井正式产油；农十师在卡姆斯特至三巴斯陶一带已探明煤炭储量6000多万吨，展示了良好的油气、煤炭资源勘探开发前景。大企业大集团战略得到落实，全地区有5家上市公司、10余家大企业集团从事矿产资源的勘探开发，其中产值上亿元的企业达到6家，比上年增加2家。一大批新建和续建工矿业项目陆续建成投产，成为新的经济增长点。阿舍勒铜矿实现达产，年产值突破14亿元，利润达到7亿元；八钢蒙库铁矿形成了200万吨采选、70万吨球团的年生产能力；金宝矿业120万吨选厂达产，正在实施240万吨采选厂扩建；恒盛铍业100吨氧化铍、云新公司日处理300吨选厂、正元国际日处理500吨选厂技改扩建、惠源铁矿30万吨采选技改扩建、明进矿业20万吨采选等项目，已经建成投产；喀拉通克万吨镍5万吨铜技改、金山矿冶80万吨采选厂、索尔库都克铜钼矿40万吨采选、华泰黄金公司日处理1800吨选厂扩建、榕辉矿业50万吨采选厂、富阳铁矿50万吨选厂扩建、宏泰矿业60万吨采选厂扩建和20万吨球墨铸铁技改等新开工项目进展顺利；三巴斯陶9万吨煤井建设进展良好，青河县锦峰石材、福海县和盛石材等企业生产规模不断扩大，全地区石材产量达到21.6万平方米。大力推进矿产品深加工，延伸产业链。恒盛铍业铍冶炼、可可托海稀有金属公司1500吨云母制品项目建成投产，金山矿冶2×15万吨直接还原铁、华泰黄金公司100吨金精矿冶炼、鑫旺矿业多金属熔炼等项目正在抓紧建设，50万吨特种钢项目前期工作快速推进。2006年，完成乡及乡以上工业增加值20亿元，增长65.2%，增速跃居全疆第一，增加值居全疆第九；其中矿业增加值17.8亿元，增长74.8%，矿业占地区生产总值的比重达到24%，对财政直接贡献率达到30.4%。截止去年11月底，全地区47家规模以上工业企业已实现利润10.9亿元，增盈8.2亿元，利润总额跃居全疆第五位。工业经济的质量和效益大幅提升，成为推动经济快速增长的“主引擎”，实现了经济增长由投资拉动为主向工业拉动为主的历史性转变。

　　李湘林：以喀纳斯为龙头的旅游业强势推进。景区管理体制和经营机制改革取得新突破。按照准政府模式成立了景区管理委员会，组建了喀纳斯旅游投资公司，实现所有权、管理权、经营权分离，进一步理顺了管理体制。喀纳斯整体规划取得新突破。投资800多万元完成了大喀纳斯旅游区总体规划，明确了景区界限，使喀纳斯成为目前世界最大的生态旅游公园。景区游览区与生活区切换分离取得新突破。启动了喀纳斯湖口区违规设施拆迁工作，拆除27栋建筑设施，关停经营房屋153户，拆除床位4490张，拆迁面积达8035平方米。景区基础设施和经营设施建设取得新突破。投资3.85亿元加强喀纳斯机场、湖区、禾木、白哈巴、那仁、贾登峪等区域的建设，旅游开发的扇面逐步打开；电子门票、区间车、湖西接待中心全部投入运营，景区知名度、管理水平和接待能力大幅提升。喀纳斯创建国家5A级旅游景区工作取得重大进展，得到国家旅游局验收组的充分肯定。以资源资本为纽带，打造旅游融资的新平台，吸纳亚行贷款4000万美元；与中国人寿集团达成合作意向，将进一步整合喀纳斯资源，提高景区开发水平。各县(市)特色景点规划、开发和建设步伐加快。富蕴县可可托海国家地质公园开发建设开始启动，呈现良好的发展势头。冬季冰雪旅游和民俗文化旅游快速启动。全年接待游客128万人次，实现旅游收入10.5亿元，分别增长26.6%和29.8%；喀纳斯景区接待游客76.3万人次，实现旅游收入5.6亿元，分别增长33.8%和27.3%。

　　李湘林：以水电建设为重点的水能产业开发迈出实质性步伐。总投资27亿元中装机14万千瓦的喀拉塑克水电站、投资10亿元装机11万千瓦的冲乎尔水电站已开工建设；装机5万千瓦的哈德布特水电站、装机10万千瓦的吉勒布拉克水电站、装机50万千瓦的乔巴特水电站、装机7万千瓦的风电、装机30万千瓦的火电等项目，正在开展前期工作，为电力能源的大开发奠定了基础。

　　李湘林：口岸经济和招商引资工作势头良好。以扩大边境贸易为重点，不断完善吉木乃口岸和塔克什肯口岸基础设施。投资900万元建成了吉木乃口岸中哈贸易大楼，开通了“一日免签”边民互市贸易市场，口岸过境人数7.7万人次，过货量18万吨，交易额28.2亿元。投资1500万元新建了塔克什肯口岸国际商贸城、联检大厅，完善了道路、供排水等基础设施，口岸过境人数6.1万人次，过货量4.1万吨，交易额1.5亿元。2006年，全地区进出口贸易总额完成1800万美元。牢固树立大开放、大招商意识，共引进各类项目120个，到位资金15.1亿元，增长21.5%。

吉木乃口岸互市贸易市场

　　李湘林：基础设施建设和生态环境保护与建设进一步加强。全社会固定资产投资完成44.5亿元，增长12%，其中地方固定资产投资完成32亿元，增长11.3%。实施项目424个，比上年增加70个，其中25个重点项目开工24个。喀纳斯机场、克拉玛依至北屯220千伏输变电工程、退牧还草工程、林业生态补偿工程、天然林保护工程等重点项目进展顺利，部分投入运行。坚持“既要金山银山，更要绿水青山”，大力整顿和规范矿产资源开发秩序，加快资源整合步伐，解决圈而不探、占而不采、大矿小开、采富弃贫等问题，最大限度地节约和利用资源。大力整治工业污染，对重点污染企业实行挂牌督办和领导承包治理制度，积极推行节约生产、清洁生产，促进可持续发展。工业污染治理投入达1402万元，规模以上工业万元增加值能耗由3.05吨标准煤下降到2.9吨标准煤。

　　李湘林：各项社会事业取得新发展。加快实施科教兴阿战略，积极引进和推广先进实用技术，经济发展中的科技含量逐步提高。大力发展教育事业，教育基础设施投资达5101万元；九年义务教育阶段中小学校全部纳入农村义务教育经费保障范围，全年落实资金1372万元；“两基”成果进一步巩固提高，“双语”教学、素质教育、职业教育全面加强；地区一中、二中顺利通过自治区级示范性高级中学验收，地区卫校、职业技术学校进入自治区重点职业学校行列；全地区普通高考上线率90%、录取率67.1%。加强基层文化基础设施建设，投入1576.3万元建成20个乡镇文化站；加快实施村村通工程，广播、电视覆盖率分别达到96.5%和93.6%。体育战线捷报频传，今年在自治区第11届运动会和第6届民运会上共获金牌32枚。加快卫生事业发展，加强公共卫生体系建设，投资2040万元新建3个县级医院门诊楼和13座乡镇卫生院，基层医疗卫生条件明显改善；扎实推进农牧区新型合作医疗试点，农牧民群众参合率达到90.5%。人口与计划生育工作得到加强，人口出生率为13.7‰，自然增长率控制在9.9‰。

我区首次重奖体育健儿

　　李湘林：和谐社会建设取得明显成效。坚持把群众利益放在首位，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。积极推进扶贫攻坚、城镇扶贫帮困和社会救助工程，开展了新一轮定点对口帮扶工作，建立了包村帮扶目标责任制，落实各项扶贫资金6774.6万元，使1087户6075名农村贫困人口实现脱贫、25个扶贫重点村达到自治区扶贫开发整村推进标准；新增城镇就业3.16万人次；5.2万名城镇人口享受最低生活保障，实现了应保尽保。加强社会主义精神文明建设，大力开展社会主义荣辱观教育和以“双拥共建”为主题的民族团结教育，全面提高公民思想道德素质和城乡文明程度。加快推进融合发展，成功召开了兵地共建、融合发展工作会议，为统筹兵地优势、促进兵地融合发展奠定了良好基础。加大社会矛盾纠纷排查调处力度，完善了处理信访突出问题和群体性事件制度，落实信访责任制，妥善解决人民内部矛盾。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，大力推进平安建设，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪。注重国防教育，全面提高全民国防意识，加大管边控边工作力度，维护了边境安宁。(2007-01-07  10:32)

　　李湘林：党建工作力度加大，执政能力有了新的提高。地委充分发挥各级党组织的领导核心作用，严格执行民主集中制，坚持“总揽全局、协调各方”的原则，注重发挥各套班子的作用，积极支持行署、人大工委、政协工委按照各自的职能大胆开展工作，认真听取和采纳各方面的合理意见和建议，营造了团结一致、齐心协力、奋发向上的良好氛围。以提高各级领导班子和领导干部的执政能力为重点，开展大规模干部培训工作，举办各类培训班192期，培训各级干部1.74万人次，干部队伍的整体素质进一步提高。集中开展以“改进机关作风、力促跨越发展”为主题的机关作风整顿活动，狠抓思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”，机关作风明显好转，服务意识显著增强，工作效能明显提高。圆满完成了7个县(市)、54个乡(镇)党委换届工作，领导班子结构更趋合理。深化干部人事制度改革，面向社会公开选拔了一批优秀年轻干部。创新县级领导班子和领导干部考核方式，建立科学的实绩考核指标体系和激励机制，促进了干部考核考评的科学化、规范化。加强农牧区基层组织建设和城市社区党建工作，基层党组织的凝聚力和战斗力不断提高。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争和治理商业贿赂专项工作，各级干部勤政廉政意识进一步增强，为经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】李湘林：在总结成绩的同时，必须清醒地看到发展中存在的突出矛盾和问题，主要表现在：一是地区经济总量小，基础设施建设仍然滞后，影响跨越发展的一些“瓶颈”问题还未从根本上解决。虽然今年主要经济指标的增速在全疆排名较高，但我们仍处于工业化初期阶段，与发展较快的地区相比，差距还较大，仍处于“追赶”阶段。二是发展不够协调。从三次产业看，结构还不尽合理，地区经济增长主要依靠第二产业尤其是工业拉动；从县(市)情况看，地区经济增长主要依靠富蕴县和哈巴河县，两县对地区工业增长和财政增收的贡献率达到73%和78%。三是经济增长方式粗放，农业产业化程度较低，农牧民增收的幅度不大，持续增收的长效机制还没有建立起来。四是资金、人才、技术等方面制约严重，财政困难的状况还未从根本上改变，劳动者素质偏低，高素质人才严重不足。五是在企业改制、土地征用、城市拆迁等方面还存在一些影响社会稳定的因素，加之当前复杂多变的国际形势和周边局势还存在较大的不确定性，维护地区稳定、促进社会和谐的任务仍十分艰巨。对经济社会中存在的突出问题，我们必须高度重视，认真分析原因，采取有力措施加以解决。

　　李湘林：当前，国际形势总体缓和稳定，世界经济继续平稳较快增长，对我国加快发展有利的国际环境总体上继续保持。2006年我国经济增长10.5%，国民经济继续保持了增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势。在国际国内环境的影响和带动下，新疆已经进入了加快发展的最好时期，经济连续四年保持两位数增长。全疆各地都在抢抓机遇、竞相发展，经济发展的质量、效益和速度都非常快、非常高。巴州、昌吉、伊犁州直、阿克苏等地的经济总量是我们地区的2—5倍，财政实力是我们的3—4倍，农牧民人均纯收入年均增长都在400—500元之间。去年9月，胡锦涛总书记考察新疆工作时，明确作出“把新疆建成我国西部重要的能源原材料基地、特色农产品基地和旅游胜地”、“把新疆打造成我国向西开放的桥头堡和枢纽站”的重要定位，这个指示完全符合新疆的实际，也非常符合我们阿勒泰的实际。贯彻落实胡总书记的指示精神，推进地区经济社会又好又快发展，是当前和今后一个时期我们面对的重大历史命题。与发展较快地区相比，我们目前的发展速度是比较慢的。“十五”末，我们地区GDP总量和工业增加值列全疆的第11位，地方财政收入列第12位。“十一五”时期，即使我们的GDP年均增幅达到15%，到2010年在全疆的排序也只能提高1个位次；工业增加值年均增长30%以上，才能提高2个位次；地方财政收入年均增长30%，才能提高2个位次。对那些经济总量大的地州来说，即使每年GDP增长10%，增量也比我们大许多。面对巨大的发展压力，我们必须从阿勒泰的实际出发，紧紧抓住重要战略机遇期，充分依托得天独厚的畜牧、矿产、旅游、水能等资源优势，既要全面提升经济增长的质量和效益，又要实现发展速度的跨越，迅速跟上全国全疆的发展步伐。我们既要全面把握全国全疆的发展态势，准确掌握区情，正视存在的差距和不足，进一步增强忧患意识和危机意识，增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感；又要充分认识我们具备的独特优势和良好机遇，坚定加快发展的信心和决心，以时不我待、只争朝夕的精神，以干大事、谋大业的勇气，咬定目标，自加压力，乘势而上，奋力赶超，三步并作两步走、两步并作一步走，一年追着一年干、年年都有新突破，全力推进地区经济社会超常规、跨越式发展。

　　李湘林：二、坚持以科学发展观为指导，推动地区经济又好又快发展。刚刚过去的一年，是我们在中央、自治区党委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的一年，是我们齐心协力、奋发进取、大有作为的一年，也是我们总结经验、寻找差距、谋划长远的一年。一年来的实践证明，地委、行署确定的“十一五”发展思路是正确的，是符合中央、自治区党委要求和地区实际的，我们必须坚定不移地贯彻执行并在实践中不断加以完善，以超常规的措施，推进各项工作取得新突破。2007年，地区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“因地制宜、区别对待、分类指导”的方针，加大经济结构调整力度，切实转变经济增长方式，着力加强生态环境保护，大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，继续培育壮大特色优势产业，进一步深化改革、扩大开放，坚定不移地走“农牧富民、工业强区、旅游和商贸活区”的路子，实现农牧民增收、新型工业化建设、旅游和商贸工作的新突破，加快构建社会主义和谐社会，推动地区经济社会又好又快发展。。(2007-01-07  10:45)

　　李湘林：主要目标是：地区生产总值87.3亿元，增长15%；乡及乡以上工业增加值28亿元，增长40%；全口径财政收入10.4亿元，增长36%；地方财政收入6.1亿元，增长50%；地方固定资产投资32.2亿元(不含国省道投资)，增长30%；全社会消费品零售总额22亿元，增长15%；农牧民人均纯收入增加350元以上，力争达到400元；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在12‰以内。

　　李湘林：为实现上述目标，我们要采取以下六项举措：(一)坚持以农牧民增收为核心，扎实推进社会主义新农村建设。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。全地区各级党组织和广大党员干部，特别是各级领导干部要增强责任感，认真贯彻中央1号文件精神，“坚持解决好‘三农’问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈”。要以发展现代农业为重点，用工业化思维谋划农牧业生产，用革命性措施促进农牧民增收，千方百计提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业综合生产能力，下最大的决心，走出一条切合本地实际的新路子，实现农牧民增收的新突破。

　　李湘林：1、大力发展高效农牧业。在市场经济条件下，农业结构调整是永恒的主题。我们要用比较效益的思想来引领农村经济的发展，用单位产出的观念来指导农牧业生产，用“两高一优”的标准来衡量农牧业结构调整的效益，什么产出多、什么效益高、什么有利于农牧民大幅增收，我们就干什么，而且要一抓到底，抓出成效。一要大力发展现代畜牧业。要围绕打造自治区重要的奶业基地这个目标，规划农牧业发展布局。按照“牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化、防疫体系网络化、产品营销市场化”的总体要求，统筹草原畜牧业、农区畜牧业和城郊畜牧业的发展，不以数量为目标，注重提高质量和效益，强力推进生产方式的根本性转变。加快小畜换大畜、劣畜换优畜步伐，大力实施“奶业富民工程”，坚定不移地把发展优质奶牛作为实现农牧民大幅增收的突破口。一户农牧民饲养1头优质奶牛，年收入可达4000元以上；全地区优质奶牛达到15万头，就能拉动农牧民人均增收1000元以上。今年，我们要引进优质奶牛1.33万头，建成千头优质奶牛乡10个、百头优质奶牛村80个、十头优质奶牛户2000个。用3—5年时间使优质奶牛达到15万头以上，力争达到20万头，户均2头以上。地委、行署结合地区实际，将出台加快奶业发展的决定，各县(市)要围绕优质奶牛养殖业的发展，调整农村工作部署，全面落实机构、人员、资金、技术、规划等各项保障措施，确保这一重大决策落到实处。特别是要充分利用好地县(市)财政资金，落实发展奶业的财政担保机制，广泛推行养牛保险业务，有效整合退耕还林、农业综合开发、扶贫项目等支农惠农资金。今后几年，地县(市)两级都要从财政收入中安排一定比例的专项资金，直接用于购牛的补贴、奶价的补贴、畜牧机械的补贴和贷款贴息，今年要保证投入2800万元，全力扶持奶业的发展。要鼓励乳品加工企业为发展奶业提供技术、资金、设施等方面的支持，鼓励大户和有实力的村集体为发展奶业提供小额贷款担保，鼓励组建多种形式的奶业协会或奶牛养殖合作经营组织，鼓励乡村利用新开发土地和集体经济发展养牛业，切实发挥带头示范和保障作用。要加强饲草料基地和养殖小区建设，加快牧民定居步伐，建设人工饲草料基地10万亩，完成高标准牧民定居850户。认真抓好自繁自育工作，加大品种改良力度，完成改良牛20.5万头。大力推广畜牧业实用技术和先进饲养管理方法，加强疫病防治体系建设，严防畜禽疫病发生，确保畜牧业安全。二要大力发展高效经济作物。牢固树立“特色就是市场、优质就是效益”的观念，进一步调整优化种植结构，以“千元田”为目标，主攻打瓜、葵花、甜菜、蔬菜、哈密瓜、药材等经济作物，加快发展大果沙棘等高效经济林；围绕奶业发展，扩大以青贮玉米为主的优质饲草料种植面积，下决心把这些有特色、有优势、有效益的产品做大做强，实现区域化布局、规模化种植、专业化生产。三要大力发展设施农业。这是发展高效农业、增加农民收入的重要举措。阿勒泰市1座蔬菜大棚人平均收入在7000—8000元，最高可达1.2万元；青河、富蕴两县1亩阿魏菇的收入在1—2万元，经济效益十分可观。我们要以“万元田”为目标，建设一批试验田和推广田，不断丰富蔬菜、食用菌、中草药、花卉等新品种，扩大国内外产品销售市场，使设施农业的星星之火，迅速形成集约经营的燎原之势。要大力发展庭院经济，引导农牧民积极饲养獭兔、土鸡、草鹅、乳鸽等，发展多种经营，扶持和培育一批专业村、专业户，形成“一乡一业、一村一品”的产业格局，使庭院经济成为农牧民增收的重要来源。要高度重视解决制约设施农业发展的技术问题，组织农业科技人员深入农村，加强技术指导，推广实用技术。

　　李湘林：2、加速农业产业化进程。农业产业化水平不高，是制约农牧业快速发展、农牧民持续增收的关键因素。我们一方面要大力扶持光明乳业、阿尔曼乳业、三合公司、金屯油脂、鑫盛科技、华海农业、大漠公司、中良工贸、方龙畜禽、尔津公司等现有龙头企业，帮助其解决发展难题，改造传统技术，优化产品结构，促进农产品加工转化和增值；另一方面，要切实加大招商引资和项目推介力度，积极引进和依托区内外有特色、有实力的龙头企业，努力提升畜产品、农产品、水产品的加工、包装、储运和营销水平。要加强对产业化中介组织的扶持和引导，大力推广“支部＋协会＋农户”等模式，发挥各类农村合作经济组织的作用，切实抓好农村经纪人队伍建设，鼓励农村各类能人施展才干、自主创业。今年，要组建农村经济合作组织90个、入户9000户，培训农村各类专业经纪人200人。

晾晒打瓜

　　李湘林：3、努力提高非农收入水平。去年农牧民人均纯收入中，劳务收入362元，仅占9.5%。来自非农收入的比重小，是我们地区农牧民收入增长缓慢的主要原因之一。目前，全地区有农村富余劳动力2.8万人，占农村劳动力总量的21.6%。我们要把转移农村富余劳动力、提高非农收入作为实现农牧民增收的突破口，不断拓展增收新领域。要确立工业化带动转移的理念，组织引导农村富余劳动力参与农牧产品加工、保鲜、运销和矿产品的开采、加工、运输，让农牧民从农产品、矿产品的加工和流通环节中分享更多的利益。要确立三产带动转移的理念，积极推进农牧业与旅游业并轨，组织引导农村富余劳动力发展农业观光旅游，从事旅游服务和特色旅游产品的加工、销售。要加大异地转移力度，搞好劳务输出，拓展宽农牧民转移就业空间。按照“一户转一人，富裕一家人”的要求，努力培养农牧民闯市场、创收入、谋富裕的意识，调动农牧民外出务工的积极性，不断增加非农收入。今年，要实现农村富余劳动力转移3.5万人次、劳务创收1.5亿元。(2007-01-07  11:00)

　　李湘林：4、大规模开展农牧民致富技能培训。只有培养新农民，才能建设新农村。要结合科技示范乡村建设，加快农牧民致富技能培训。要坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，充分利用党校、农业技术推广中心、农广校、专业技能学校、远程教育中心等多种教学资源，建立以县(市)科技活动中心为龙头、乡(镇)农牧民技术学校为中心、村科技活动室为主阵地的农牧民科技教育体系，充实培训内容，创新培训方式，完善培训机制，加大培训力度，努力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。要大力实施劳动力转移技能培训工程，鼓励用工企业和培训机构开展定向、订单培训。今年，要完成农牧民培训20万人次，其中致富技能培训3.5万人次，定向培训上岗就业5000人次。

　　李湘林：5、加强农村基础设施建设。要统筹城乡发展，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，加大对“三农”的投入，公共财政要向农村倾斜、基础设施建设要向农村延伸。今年直接用于改善农村生产生活条件的投入，必须高于去年。要严格执行基本农田保护制度，加快实施水土开发项目，加强农田草场水利基本建设，大力推广喷灌、微灌、滴灌等先进节水技术，新增土地10万亩、节水灌溉10万亩、治理盐碱地10万亩，完成渠道防渗360公里。坚持以“新村杯”建设为载体，继续抓好乡村规划建设，完成村庄总体规划80个，示范乡镇和整治乡镇各7个、示范村和整治村各50个，建设抗震安居房1.67万户。进一步加强农村道路、电网、通信、广播电视等基础设施建设。鼓励各种社会力量参与农村基础设施建设，尤其要充分调动广大农牧民群众的积极性，引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。要按照发展循环农业、生态农业的要求，继续推进天然林保护、退耕还林、荒漠植被恢复等重大生态工程建设，加快退牧还草、河谷次生林封育、防沙治沙、水土保持等项目建设，健全农业生态监测体系，加强农村环境保护，减少农业面源污染，提高农业可持续发展能力。(2007-01-07  11:15)

　　李湘林：6、加快农村扶贫开发步伐。要动员全社会的力量，增加扶贫投入，扎实推进扶贫开发，从根本上改善贫困乡村生产生活条件。要将整村推进与新农村建设结合起来，实现脱贫的长期性、整体性和稳定性。今年要完成835户4609人的脱贫解困任务，力争使27个重点村达到自治区整村推进的验收标准。继续采取壮大村级集体经济、定点对口帮扶、建立联系点联系户等措施，开展扶贫帮困共建活动，建立起扶贫帮困的长效机制。要坚定不移地走产业开发的路子，着力抓好特色资源的开发利用，因地制宜地发展特色产业，实现生态移民、产业富民。对青河、吉木乃两个贫困县要实行更加优惠的扶持政策，采取革命性的帮扶措施，重点在项目建设、资金投入上给予倾斜，在水土开发、土地草场配置上打破行政区划界限，与邻近县统一规划、统一调配、统筹安排，不断增加两县生产资料，夯实扶贫工作的物质基础，促其尽快脱贫致富。推进现代农业建设，是促进农牧民增收的基本途径，是建设社会主义新农村的产业基础。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。实实在在地讲，与天山北坡经济带和南疆相比，我们的农牧业发展不缺资源、不缺条件，但我们缺少他们干事创业的魄力和胆略，缺少咬定青山不放松、不达目的不罢休的韧劲。在奶业发展、特色作物种植、设施农业推广、农业产业化经营、提高非农收入上，我们必须像南疆发展林果业那样，像我们抓矿业那样，以全新的思路和超常规的措施，集中精力，下大决心，用大手笔、大气魄抓紧抓好，做大做强。

阿舍勒铜矿

　　【阿勒泰新闻网现场直播】李湘林：(二)坚定不移地实施优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程。工业化是人类社会发展的较高阶段，是农业社会向工业社会转型的必经之路。要坚持有所为、有所不为，坚持后发赶超和极点拉动战略，最大限度地发挥独具特色的资源优势，不断扩大产业规模，优化产业布局和结构，转变增长方式，强势推进地区新型工业化进程。第一，牢固树立“工业强区”的思想不动摇。阿勒泰要实现经济超常规、跨越式发展，希望在工业、重点在工业、出路也在工业。经过多年努力，地区新型工业化建设取得了重大突破。去年地区第二产业占GDP的比重达到36%，比上年提高了5个百分点，各级财政的支农投入也主要得益于工业经济的发展。各级党委、政府特别是各级领导干部，一定要牢固树立“发展是第一要务，工业是增强地区经济实力第一抓手”的思想，做好优势资源转换这篇大文章，把我们最具优势的产业做大做强。今年要在地勘投入、大企业集团引进、项目建设、精深加工、产业链延伸、油气勘探开发和非金属开发等方面取得重大突破，实现矿业增加值26亿元，增长40.5%。力争用3—5年时间，使矿业产值达到130亿元，工矿业对地区财税的贡献额达10亿元以上，把阿勒泰建成国家重要的矿产资源基地。。(2007-01-07   11:21)

地委书记李湘林在金鑫铅锌矿调研

　　李湘林：第二，坚持实施大企业、大集团战略，做优做强矿业经济。要高度重视地质勘探工作，加大地勘投入。进一步加强公益性、基础性地质勘探工作，在积极争取国家和自治区资金投入的同时，坚持“谁投资、谁勘探、谁受益”的原则，着力引导大企业、大集团加大风险勘探力度，确保今年地勘投资达到3亿元以上，其中商业性地勘投入达到2亿元以上。当前，由于国内外市场矿产品价格的持续上扬，使得一些企业产生了投机心理，圈而不探、圈而少探、圈而缓探甚至倒卖矿权，严重影响了我们地区的矿业开发秩序，破坏了投资环境。要通过政府引导、市场主体运作，建立符合地区实际的矿山企业进出机制，加大监管力度，规范矿权市场，让那些无实力、无诚意的“跑马圈地”企业尽快退出，为那些有实力、能干事的大企业集团和中型企业进驻和勘探开发创造条件。各县(市)和国土资源、经贸、纪检监察等部门要充分发挥作用，扎实有效地做好这项工作。从今年开始，地区每个季度都要召开一次探矿权人工作座谈会，通报、研究地勘企业工作进展情况，敦促探矿权人加大资金投入，早出成果、尽快转化。
                                         
　　李湘林：要切实加大在建矿业项目投入力度，推进深加工，延长产业链，提高附加值。目前，地区黑色金属、有色金属、稀有金属、贵金属的开发形势非常好，但我们不能只满足于原材料的供应和初级加工，必须大力发展精深加工业，努力实现工业产品的转型升级。今年，要使上亿元产值的工矿企业新增4户以上，产值过5亿元的企业新增1户，加速扩张地区骨干企业的综合实力和竞争力。八钢蒙库300万吨采选厂、金宝矿业240万吨采选厂、喀拉通克万吨镍5万吨铜技改项目、索尔库都克铜钼矿40万吨采选、华泰黄金公司日处理1800吨和300吨选厂技改扩建、金山矿冶80万吨采选厂、海丰矿业20万吨铅锌采选厂、云新公司日处理300吨选厂扩建、丰惠源公司日处理500吨锂辉石采选厂、众志公司40万吨铁矿采选厂、榕辉铁矿50万吨采选厂、富阳铁矿50万吨选厂、宏泰矿业60万吨采选厂扩建和20万吨球墨铸铁技改、铁米尔特铅锌矿日处理300吨选厂技改扩建等在建项目，要加快实施，为矿业深加工奠定坚实基础。促使福建紫金、山东招金、河南灵宝、北京正元国际、八一钢铁、新疆有色、甘肃白银等大企业集团，加大投入力度，努力在铁、铜、铅、锌、镍、黄金、云母、石英等优势矿产品的深加工上实现新的突破。金山矿冶直接还原铁一期15万吨、恒盛铍业100吨氧化铍、可可托海5000吨云母板技改扩建、华泰黄金公司日处理100吨金精矿冶炼、新疆鑫旺矿业多金属熔炼、利源公司铜冶炼等项目，今年要建成投产。八钢蒙库矿业二期70万吨大球团、星振矿业20万吨铜锌采选厂、大东沟铅锌采选厂、哈腊苏铜采选厂、可可托海稀有矿万吨碳化硅微粉湿法、额河碳化硅颗粒等项目，今年要开工建设。抓紧做好50万吨特种钢、50万吨球墨铸铁、3万吨锌冶炼和铍材、石英深加工等高附加值生产项目的可研设计等前期工作。

喀拉通克铜镍矿生产车间一角

　　李湘林：要注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成科学合理的矿山企业生产规模。进一步加大矿业秩序整顿和整合工作，通过收购、合并、参股、关闭等方式，实现矿产资源的优化配置，高起点、高标准、大规模地推进整体开发，形成规模效应。坚决关闭和淘汰小而散、采富弃贫的矿山企业，避免恶性竞争。实行严格的准入制度，提高进入门槛，新建项目必须在技术装备、资源综合利用等方面达到规定要求，否则不准开工建设，决不能干吃子孙饭、砸子孙碗的事。今年，务必在第一季度完成科克塔勒铅锌矿的整合工作，第二季度开工建设采选厂，年内完成5万吨铅锌冶炼项目的设计和建设工作。要高度重视能源建设，加快推进石油天然气和煤炭资源的勘探开发步伐。据专家预测，全地区天然气资源量在8400亿立方米以上，石油资源量在6800万吨以上，煤炭资源量在300—1000亿吨之间，前景非常好。去年，我们在油气、煤炭资源勘探上取得重大成果，今年要继续全力支持中石油、中石化集团在地区境内的油气勘探开发，加快吉木乃至布尔津冲乎尔盆地的油气勘探工作，力争在福海县滴西、富蕴县卡姆斯特至三巴斯陶一带，率先实现油气、煤炭资源勘探开发的重大突破。同时，要高度重视非金属矿产资源的开发，加大石材、云母、石英等非金属矿产的勘探开发投入，到“十一五”末形成年产100万平方米石材、5万吨云母制品、60万吨水泥、6万吨碳化硅的能力。今年，有条件的县(市)要有所突破，没有条件的县(市)要查找资源、创造条件，在非金属矿产开发上有所动作。

　　李湘林：第三，优化工业布局，解决好工业发展不协调的问题。产业结构不合理，工业发展不协调，轻重工业比例不平衡，是地区经济发展中最突出的问题。加快发展以矿业开发为重点的新型工业化，绝不是只抓矿业而不抓传统工业，必须统筹兼顾，协调发展。传统产业不是“夕阳产业”，只有落后的工艺，没有落后的产品。要坚持用先进适用技术和高新技术改造提升传统工业，重点抓好牛羊肉、乳品、玉米、豆类、冷水鱼、阿魏菇、大果沙棘等农牧产品加工业，帮助电力、建材、制糖、酿酒等传统产业做大做优做强，加快开发旅游产品、民族工艺品，努力扩大生产规模，创建特色品牌，推进地区传统工业走出低谷，实现快速发展。要切实解决好县(市)工业发展不协调的问题，去年富蕴、哈巴河两个县的工业增加值占到全地区的85%，其他县(市)只占15%，直接影响到这些县(市)财力和综合实力的增强。要坚持用差异化的办法解决发展不协调的问题，采取切实可行的对策，整体推进工业化进程，实现全面协调发展。富蕴、哈巴河两县作为全地区经济发展的东西两极，要放开手脚，敢于创造前所未有的增长速度，排除一切困难，创造一切条件，冲破一切阻碍发展的观念，能发展多快就发展多快，继续发挥引领地区经济发展的“排头兵”作用。阿勒泰、福海、布尔津三县(市)除了大力发展农业龙头企业外，务必在矿业勘探开发方面取得重大突破。青河、吉木乃两县除了力求工矿业有所突破外，大力发展农产品加工和口岸加工业。各县(市)都要坚持“人无我有、人有我优”的思想，打优势牌，走特色路，迅速奠定工业化发展的基础，增强发展后劲。

地委书记李湘林

　　李湘林：第四，加快工业园区建设步伐。工业园区是推进新型工业化、促进城镇化、带动产业集群化的有效载体，是项目、资金、技术、人才集聚的平台。要按照“政府引导、市场运作、科学规划、整体推进”的原则，加大工业园区建设力度。目前，富蕴县“一区三园”已经得到自治区批准，哈巴河县“一区两园”也已上报待批。要创造条件、打破常规，加快园区道路、水电、通讯等基础设施建设，把园区打造成具有强大集聚效应的“洼地”和“磁场”。要发挥兵地优势，加快推进北屯工业园区的规划和建设，按照市场化运作模式，以商招商办园区，吸引有实力的大企业集团和各类商会参与园区建设。要坚持园区建设与城镇建设相结合，按照产业关联度的内在要求，将产业相近或相关联的企业安排入驻园区，配套发展，形成上下游对接、优势互补的产业集群，使工业园区真正成为经济增长方式转变的带动区、自主创新和技术进步的试验区、城乡结合的新区、区域经济快速发展的增长区。

　　李湘林：第五，加强资源节约和生态环境保护，确保经济持续发展。建设资源节约型、环境友好型社会，是推进新型工业化的重要内容。要坚持开发与保护并重的方针，突出环境保护与建设，避免只重规模和效益，忽略环境污染、忽视人民群众的生活质量问题。要大力推广清洁生产，建设绿色矿山、绿色企业，创造绿色GDP，鼓励企业循环式生产，推进资源循环式利用，加快发展循环经济。要围绕节能降耗和污染减排，分类制定符合地区实际的重点行业、企业产品能耗标准，切实降低企业资源消耗水平。今后对新引进的项目，要严格环保标准，从源头上减少对环境的污染。要建立科学的企业考核机制，在地勘投资、深加工项目建设、经济效益、生产管理水平、采矿回采率、选矿回收率、节能降耗和污染减排等方面加大考核力度，促进企业主体加大投入，规范经营，为地区经济发展作出更大的贡献。今年，要组织一次工矿企业环保工作大检查，加强对企业的监管和治理，切实解决好工业污染问题，实现“生产发展、生活富裕、生态文明”的发展新模式。

　　李湘林：(三)以喀纳斯为龙头，大力发展旅游产业。围绕建成“世界精品、中国一流”的百万游客景区和“中国旅游样板工程”这个目标，举全地区之力打造喀纳斯旅游品牌，努力把阿勒泰建设成为全国著名的旅游胜地。今年，全地区要实现接待游客147.5万人次，旅游收入12.2亿元，分别增长15.3%和16.2%；喀纳斯景区接待游客突破90万人次，力争达到100万人次，增长20%以上，旅游收入7.3亿元，增长30%。首先，坚持科学规划，提升旅游业开发水平。严格实施《大喀纳斯旅游区总体规划》，确保规划的严肃性和权威性，实现对景区的统一规划、统一开发、统一经营和统一管理，加快景区内违规建筑的拆迁工作，规范景区建设行为。抓紧制定白哈巴、那仁、海流滩等景点控制性详规，尽快启动《地区旅游总体规划》、《地区冬季旅游专项规划》、《富蕴可可托海国家地质公园旅游区总体规划》和各县(市)特色景点的规划，加快各旅游景区的开发建设步伐。其次，加大投入力度，实现喀纳斯景区基础设施和经营设施建设的重大突破。按照建设“百万游客景区”的要求，进一步加大喀纳斯景区基础设施和经营设施建设的投入，确保实现投资不低于4亿元，力争有更大的突破，完成创建国家5A级景区的目标。今年，要在白哈巴、那仁、禾木景点和海流滩建设方面取得实质性进展，逐步形成满足游客需求的接待规模，提高综合接待水平。进一步加快游览区和生活区切换步伐，贾登峪接待基地整体建设要全面铺开，力争年内新增3000张床位、达到6000张床位的接待能力。启动白哈巴至哈巴河、禾木环线、喀纳斯大桥建设，继续抓好喀纳斯保护区三期、地质遗迹保护、喀纳斯游客接待中心和喀纳斯机场等项目建设，全力抓好亚洲开发银行、意大利政府对华贷款两大项目的落实工作。加大招商引资力度，引进有实力的旅游企业和战略投资商参与喀纳斯景区的开发建设，建立多元化投入机制，推进景区资源的保护、开发和利用。重点做好与中国人寿集团的接洽工作，力促中国人寿集团投资10亿元以上整合喀纳斯资源工作取得实质性进展。

　　李湘林：第三，强化政府主导作用，加快资源整合步伐。按照“政府主导、企业经营、市场运作、依法管理”的原则，加大资源整合力度。喀纳斯旅游投资公司要积极运作，充分发挥融资平台的作用。要强化政府主导，合理界定股比或利益架构，依法分配景区收益。对已开发和今后新开发的经营项目要全面介入，按照市场经济原则，充分体现资源的价值和资本回报，实现政府对资源的所有者权益。今年3月底以前，喀纳斯旅游投资公司务必完成对原有经营项目股权分配或利益分成的洽谈工作，政府全年资源有偿使用费收入达到景区门票收入的三分之一以上。第四，完善管理体制，提高景区管理水平。全面加强喀纳斯景区管委会领导班子及干部队伍建设，充分发挥“准政府”的职能，切实提高景区管理水平。尽快完成喀纳斯景区保护与旅游服务标准研究项目，加快旅游管理标准化、规范化进程。进一步加强旅游市场秩序整顿工作，下决心解决无证无照经营、质价不符、强迫购物、欺诈游客等问题。坚持以人为本，狠抓旅游软环境建设，加强旅游从业人员的教育、培训和管理，努力为游客提供体贴周到、细致入微的服务，塑造阿勒泰的良好形象。第五，强化宣传促销，打造旅游精品。抓紧抓好喀纳斯申报世界遗产、创建国家风景名胜区的各项工作。依托有一定社会影响力的新闻媒体，大力开展形式多样的宣传促销活动，充分展示喀纳斯形象标识和品牌，提高地区旅游业的对外知名度。认真策划、大力开发阿勒泰市冰雪风情游、乌伦古湖冬捕等冬季旅游活动，尽早启动跨境旅游，增强地区旅游业的整体吸引力。注重抓好具有地方特色和民族特色的旅游商品开发，挖掘旅游文化内涵，推进民族特色歌舞、服饰、节庆、体育活动及手工艺品的挖掘整理和策划包装，创作推出游客参与性强、特色鲜明的文化娱乐产品，丰富旅游购物市场和游客生活，延长滞留时间，提高综合效益。(2007-01-07  12:22)

　李湘林：(四)加快培育水能产业，在水利水电项目建设上实现新突破。阿勒泰地区是新疆的丰水区之一，但工程性缺水矛盾十分突出，良好的水土资源组合优势和水电开发优势难以发挥。要科学制定水能产业发展规划，统筹水资源保护、水土开发、水电建设和水产业发展，切实做好做实水资源综合利用这篇大文章。要着眼于全疆发展大局，全力支持北水南调工程建设，加大补偿性工程的争取和实施力度，促进水资源合理布局和优化配置。在加快喀拉塑克、冲乎尔两个水电站建设的同时，今年全力抓好哈德布特水电站、吉勒布拉克水电站、蒙库水电站、双红山水电站和布尔津风电项目的开工建设，扎实推进乔巴特水电站、布尔津河“西水东引”渠首水电站的前期工作，务必取得重大进展，为确保在2008年开工建设奠定基础。积极谋划卡依尔特水电站、葵花尼水电站和30万千瓦装机火电厂等项目建设的前期工作，力争早日上马。到2010年，使全地区建成和在建电力总装机达到100万千瓦以上，为新型工业化建设提供充足的电力保障。要充分利用丰富的水面优势，进一步完善冷水鱼保护、救护设施，扩大冷水鱼养殖规模，提高繁育水平和综合生产能力，到2010年使冷水鱼产量达到1万吨。大力发展水产品精深加工，实施“无公害水产品”、“额尔齐斯河冷水鱼”品牌战略，增强市场竞争力。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】李湘林：(五)加强项目和招商引资工作，坚持不懈地抓好基础设施建设。虽然去年地区工业对经济增长的拉动作用首次超过投资的拉动，但是我们发展的基础依然薄弱，仍属于投资拉动型经济。我们必须牢固树立“以大项目、大招商带动大投入、促进大发展”的思想，继续加大项目和招商引资工作力度，推动由过度依赖国家投资向以国家投入和企业投资并重转型、以基础设施项目投入为重点向以基础设施和优势资源开发项目投入并重转型、以公益性项目投入为主向以公益性和经营性项目投入并重转型，着力提高利用社会和民间资本的比重、外资的比重、金融产品的比重、企业自筹资金的比重。今年，要把项目和招商引资工作作为一项硬指标进行考核，制定明确的奖惩措施，确保完成地方固定资产投资32.2亿元，其中非国有投资比重超过40%；招商引资到位额21.2亿元，增长40%，实现项目和招商引资工作的重大突破。(2007-01-07  12:28)

　　李湘林：项目建设方面。一要抓好项目前期工作。我们的项目前期工作不扎实、不到位，是造成地区固定资产投资增速较低的一个突出原因。今年，必须在项目前期工作上狠下功夫，地区再滚动投入200万元项目前期费用，整合发改委、财政、招商等部门(单位)的资金、力量，扎扎实实地做好项目前期工作。各县(市)也要拿出一定比例的资金，切实建好项目库，做到干一批、盯一批、谋划一批，形成梯度推进的项目储备机制。要围绕新农村建设，谋划和促进一批农业产业化、农牧民增收项目；围绕加快推进新型工业化，谋划和促进一批扩大产能、延长产业链的工矿业加工项目；围绕“百万游客景区”建设，谋划和促进一批旅游产业开发项目；围绕“百万装机”目标，谋划和促进一批水电、风电和火电项目；围绕口岸经济发展，谋划和促进一批来料和组装加工项目；围绕打破“瓶颈”制约，谋划和促进一批基础设施建设项目，推动项目前期工作实现重大突破。二要抓好在建项目的实施。今年，地区安排重点建设项目25个，投资超过14亿元，其中续建项目20个，新建项目5个。续建项目中，要确保喀纳斯机场年内建成通航，阿勒泰市至红山嘴、恰库尔图至萨尔托海道路等项目全面建成，加快大型灌区改造、干渠配套、水库除险加固、阿勒泰市集中供热和排水扩建等项目建设。新开工项目中，要全力以赴加快奎阿铁路建设，确保喀拉通克110KV输变电工程完工投运，抓好矿业开发项目和企业技改扩建，抓好喀纳斯景区基础设施三期工程、国道217线阿勒泰市至布尔津、哈巴河至白哈巴、哈巴河至阿黑吐别克口岸道路升级改造，以及富蕴至杜热等重点农村公路建设，完成通油工程500公里、通达工程277公里；加快阿勒泰市供水改扩建、污水回用和部分县城集中供热、供排水等项目建设；下大力气抓好中小学危房改造、职业教育、县级医院、乡镇卫生院等社会事业项目建设。要加强项目管理，严格落实目标责任制，加大对重点建设工程的监管力度，确保建设质量和投资效益。

　　李湘林：招商引资方面。紧紧围绕资源优势和口岸地缘优势，着力引进大企业、大集团，广泛吸引各类资金，激活民间资本，促进多元化融资，实现招商引资的新跨越。要进一步更新招商理念，创新招商模式，通过园区建设、会展经济、以商招商、旅游搭台、“走出去”招商等多种方式，搭建好招商引资平台。建立健全招商引资重大项目跟踪服务制度，完善奖惩激励机制，强化跟踪落实，提高招商引资到位率，确保招商引资到位额有较大幅度的增加，切实发挥招商引资在促进固定资产投资持续快速增长中的重要作用。

　　李湘林：(六)加快改革开放步伐，为经济社会发展提供强大动力。加快地区经济社会发展，必须以更大的决心推进改革开放，努力消除影响发展的体制机制障碍，为实现超常规、跨越式发展提供不竭动力。大力发展非公有制经济。非公有制经济发展较慢，是我们地区经济结构不合理、经济总量小、发展活力不足的原因之一。我们要把非公有制经济发展摆在更加突出的位置，作为推动经济持续快速增长的有力抓手，创造公平竞争的政策环境、市场环境和法制环境，让市场配置更多的资源，为民营企业发展创造更大的空间，使民营企业在信贷、税收、融资等方面，享有与国有企业同等的待遇，努力实现非公有制经济发展的新突破。扎实推进和深化各项改革。稳步推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，认真做好富蕴县农村综合改革试点工作，发挥示范带动作用，切实减轻农牧民负担。加快县乡财政管理体制改革，全面推行“乡财县管乡用”工作，保证乡镇机关的正常运转。继续推进农村金融体制改革，健全和完善农村信用社法人治理结构，增强支农服务功能，切实解决农牧民贷款难的问题。进一步整顿和规范市场秩序，加快社会信用建设，建立和完善开放的市场体系。以转变政府职能为核心，加快行政管理体制改革，减少行政审批，强化社会管理和公共服务职能，全面推行依法行政，确保权力公开透明，进一步提高政府效能、增强政府的执行力和公信力。进一步改革绩效考核制度。要创新考核评价体系，使考核真正成为衡量各县(市)、各部门(单位)、各级领导干部政绩的有效手段。要根据各县(市)发展的基础条件、资源禀赋，实行分类区别考核。富蕴、哈巴河两县已经具备了加快发展的基础，实行一个考核标准，设计新的更高的目标方向，促其率先发展；阿勒泰、布尔津、福海三个县(市)实行一个考核标准，设计加快发展的具体要求，促其发挥后发优势、迎头赶上；对于青河、吉木乃两个条件相对较差的县，按照一个档次考核，促其增加压力、缩短差距。这种分档次考核的根本目的，就是在充分认识发展的不均衡性和差异性的基础上，尊重经济规律和自然规律，使地区的考核评价体系更加科学合理，进一步调动方方面面的积极性和主动性，摆脱束缚，放手发展。去年，地区实施的领导班子和领导干部综合考核评价办法，对于科学评价考核每个县(市)、每个部门及其领导成员的德能勤绩廉，是一种有效方法，很有创新精神。今年，要进一步完善措施，使之成为聚合各县(市)、各部门智慧和力量，服务地区经济社会发展的一项有力保障措施，推进各项工作迈上一个新台阶。充分发挥地缘优势，全面提升对内对外开放水平。坚持以发展口岸经济为重点，高起点规划、高标准建设，全力抓好口岸基础设施、经营设施建设，着力提升吉木乃口岸和塔克什肯口岸功能，增强口岸发展活力和竞争力。今年，要确保吉木乃口岸中哈贸易2号大楼、哈萨克斯坦商品专营市场建成投入使用，进一步扩大吉木乃口岸“一日免签”边民互市贸易规模，实现哈国公民免签入市3600人次以上、交易额1400万元。同时，积极争取和做好我国公民“一日免签”的工作。要确保塔克什肯口岸国际商贸城建成使用，进一步提高转关和通关效率，促进中蒙双边贸易快速增长。坚持扶持和引进并举，培育一批外贸龙头企业，促进地区进出口结构的优化。进一步规范口岸贸易行为，实现就地交易、就地纳税、就地增值，真正变“通道经济”为口岸区域经济。要充分依托“两种资源、两个市场”，坚持“引进来”和“走出去”相结合，大力发展口岸加工业，力争今年引进2—3家“两头在外”的组装加工企业在口岸安家落户，在开发和利用周边国家矿产、畜牧、水产等优势资源方面取得实质性进展，在发展口岸组装加工业方面实现突破。今年，要完成进出口贸易总额3000万美元，口岸过货量25万吨，分别增长66%和15%。要积极主动地做好“俄气南输”、“中俄直达运输走廊”项目前期工作，以建设对俄天然气运输通道为契机，超前谋划喀纳斯口岸开通后地区口岸经济的发展重点和产业布局，为口岸经济的大发展奠定基础。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】李湘林：三、坚持以人为本，加快构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会，关系到广大人民群众的根本利益，关系到全面建设小康社会全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。我们要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作着力点，找准和解决群众普遍关心的实际问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力构建和谐阿勒泰。

　　李湘林：(一)切实维护各族群众利益。继续实施积极的就业政策，加强职业培训，大力发展就业容量大的劳动密集型产业，增加就业岗位，拓宽就业渠道，着力解决零就业家庭和弱势困难人员就业问题。今年，要实现就业再就业2.8万人次。进一步完善城镇职工基本养老、医疗、失业保险制度，大力推进工伤、生育保险制度，积极探索农村最低生活保障制度，扩大以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点的基本养老保险、医疗保险覆盖面，建立起社会保险、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖城乡居民的社会保障体系。建立健全城乡特殊困难群众社会救助体系，完善和落实农村五保户、特困户、下岗失业人员、残疾人等弱势群体的社会救助制度，开展经常性的“送温暖、献爱心”社会捐助活动，解决好困难群众就医、子女就学、冬季取暖等方面的实际问题。完善企业劳动用工制度和分配制度，切实保障劳动者合法权益。高度重视安全生产，落实安全生产责任制，重点加强爆炸物品、危险化学品和道路安全管理，强化对农资生产经营和城乡食品药品质量安全监管，有效防止重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。各县(市)要结合实际，每年为群众办几件看得见、摸得着的实事，让各族群众共享改革发展的成果。

地委书记李湘林在阿勒泰市畜牧科技示范园调研

　　李湘林：(二)加快发展各项社会事业。要在加快经济发展的同时，根据财力增长情况，确保各项社会事业的投资年年都有新提高，促进经济社会协调发展。加快实施科技兴阿战略。紧紧围绕地区优势资源转换，大力引进和推广先进实用技术，为经济发展增添新的动力。要逐步提高科技“三项经费”比例，为科技工作提供必要的财力支持。坚持优先发展教育事业。认真贯彻新修订的《义务教育法》，强化政府对义务教育的保障责任，更加注重教育的普惠性，使公共教育资源向农村倾斜。今年，要在去年的基础上，再增加10%的资金，加大教育基础设施投入力度，结合农村中小学校舍维修改造、民汉合校等项目建设，着力改善农牧区教育教学条件。进一步巩固“两基”成果，认真落实农村义务教育阶段经费保障措施，确保适龄青少年都能接受义务教育。全面推进“双语”教学，为提高少数民族教育质量和公民素质奠定基础。积极发展学前教育，扶持发展特殊教育，强化高中教育，进一步扩大高中阶段招生规模。大力发展职业教育，充分发挥地区职业技术学校、卫生学校、畜牧兽医职业学校和富蕴县矿业职业学校、布尔津县旅游职业学校的作用，继续扩大“2+1”职业教学班规模，培养符合地区支柱产业发展要求的高素质劳动者。加快公共卫生服务体系建设。坚持公共医疗卫生的公益性质，健全县乡村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务网络，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应对能力。加快整合卫生资源，进一步加强乡镇卫生院和村卫生室规划建设，年内完成12个乡镇卫生院、50个村卫生室的建设任务，进一步改善农牧区医疗卫生服务条件。扩大农牧区新型合作医疗覆盖面，确保农牧民参合率在90%以上。坚持计划生育基本国策，以推进“双创”工作为契机，进一步提高人口与计划生育工作水平。大力推进和谐文化建设。加强宣传思想工作，坚持马克思主义在意识形态的指导地位，始终把握正确的舆论导向，坚持唱响主旋律、打好主动仗，大力弘扬民族精神、科学精神和社会正气，切实增强宣传舆论工作的实效性和针对性，提高吸引力和感召力。围绕建设社会主义核心价值体系这个根本，深入开展革命历史、基本国情和形势政策教育，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力创建和谐社区、和谐单位、和谐家庭。不断创新精神文明建设的工作机制、内容、形式和手段，积极引导各族群众崇尚科学、崇尚文明、反对迷信、移风易俗，形成全社会共同的理想信念和道德规范。大力实施文化兴边战略，加强县乡村三级文化阵地建设，完成10个乡(镇)文化站、100个村文化活动室建设，广泛开展“百日文化广场”活动和文化创建活动，不断提升文化事业发展水平；积极实施“农牧民体育健康工程”，完成35个行政村的群众体育场地建设。继续抓好“西新工程”和“村村通”工程，建好地区广播电视发射塔，扩大中央电视台七套及地区广播电视自办节目的覆盖面。全面落实“东风工程”，认真做好向乡村赠送民文党报、党刊工作。

　　李湘林：　(三)全力维护社会政治稳定。稳定是新疆的大局，也是构建和谐阿勒泰的关键。各级党委、政府和各级领导干部要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，始终紧绷维护稳定这根弦，切实增强守边维稳意识，坚持不懈地做好维护社会政治稳定的各项工作。要始终坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，坚决打击境内外“三股势力”的各种渗透破坏活动。继续加强意识形态领域的反分裂斗争，坚决抵制民族分裂主义思想的渗透；加强隐蔽战线的斗争，及时掌握第一手敌社情动态，加强对情报信息的综合分析、研究预测，做好安全防范预案。切实加强国防教育，增强全民国防观念，认真落实管边控边责任制，加强“军警兵民”四位一体的边境管控网络建设，增强边防一线、边境区域的管控能力。下大力气狠抓社会治安综合治理工作，构建社会治安防控体系，依法加大对各类刑事案件、治安案件的打击查处力度，推进“平安阿勒泰”建设。坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪的原则，依法加强对宗教事务的管理，旗帜鲜明地反对非法宗教活动，严厉打击宗教极端势力。正确处理好新形势下的人民内部矛盾，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，积极预防和妥善处理群体性事件。要进一步加强和改进信访工作，认真落实《信访条例》、领导干部包保信访案件和下访制度，集中解决好信访突出问题，杜绝越级上访，尤其是进京上访和赴自治区上访的行为。各级党政领导必须强化“一岗双责”意识，一旦发生群体性上访事件，主要领导要亲临一线，靠前指挥，化解矛盾。对群众反映的问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，按现行政策能够解决的，要认真解决，不许推诿扯皮；对不符合政策规定或一时难以解决的，要做好耐心细致的说服教育工作，不许敷衍塞责。对因不认真履行职责、处置不及时不妥当而激化矛盾、引发群体性事件的，要严肃追究有关人员的责任。

　　李湘林：　(四)加强团结、凝聚力量，营造团结奋进、融合发展的浓厚氛围。团结凝聚力量，团结成就事业。我们一定要加强党的团结，加强民族团结、军政团结、军民团结、兵团与地方的团结、驻阿单位与地方的团结，调动一切积极因素，打破一切行业界限，凝聚方方面面的力量，万众一心，团结奋斗，推进地区经济社会又好又快发展。要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，认真贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结教育，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。要大力支持国防和军队建设，加强民兵预备役工作，深入持久地开展“双拥共建”活动，不断开创军政军民团结的新局面。要认真贯彻兵地共建、融合发展工作会议精神，进一步创新兵地融合发展的工作思路和措施，在更高的层次、更宽的领域推进兵地融合，共同促进区域经济全面协调可持续发展。驻阿各单位是地区的重要组成部分，在推动地区经济社会发展、构建和谐社会方面，发挥着重要的作用。地方各部门、驻阿各单位要继续发扬团结合作的优良传统，进一步加强联系，相互理解，相互支持，形成推动区域经济社会发展的强大合力。

　　【阿勒泰新闻网现场直播】李湘林：四、加强党的建设，努力提高执政能力，确保全面完成今年各项目标任务。在全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，推进地区经济社会又好又快发展的实践中，必须大力加强党的执政能力建设和先进性建设，加强和改进党的领导，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面完成今年的各项目标任务提供强有力的组织保证。(一)加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和领导水平。各级领导干部要按照党中央提出的“学习现代经济知识、提高驾驭市场经济的能力，学习科技知识、提高推进自主创新的组织领导能力，学习社会管理知识、提高管理社会的能力，学习法律知识、提高依法办事的能力”要求，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，重点掌握贯穿其中的基本观点和基本方法，不断增强贯彻落实党的基本理论的自觉性和坚定性。要大力加强各级领导班子建设，扎实细致地做好县(市)人大、政府、政协换届工作。按照完善结构、增强团结、提高素质、改进作风的要求，把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强集体。要严格执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委内部议事规则和决策程序，不断提高决策的科学化、民主化水平，增强领导班子的团结和活力。各级领导班子要努力适应新形势的要求，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，成为全面落实科学发展观、构建和谐社会的坚强领导核心。要大力加强干部队伍建设，强化对干部的培养、教育、管理和监督。继续抓好大规模培训干部工作，不断提高广大干部特别是领导干部的理论素养和领导能力。要严格执行干部选拔任用条例，坚持“四化”方针和德才兼备原则，始终把握正确选人用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、清正廉洁、善于领导科学发展的干部选拔到各级领导岗位上来。注重在实践中、在工作第一线、在艰难困苦的环境条件下锻炼、识别干部，真正使那些勤恳敬业、任劳任怨、不事张扬的干部得到褒奖，让那些好大喜功、搞形式主义、做表面文章的人没有市场，形成风清气正的选人用人环境。要高度重视和大力培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部，让更多的优秀年轻干部在地区超常规、跨越式发展的实践中勇挑重担。要认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，从政绩看德才，凭德才用干部，营造团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好氛围。(二)加强基层组织建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要着眼于保证党的路线方针政策和“十一五”规划在基层的有效贯彻执行，以新一轮“三级联创”活动、“金山党建杯”争优竞先活动为载体，以农村、企业、社区为重点，继续抓好机关、学校、“两新”组织党的建设，切实加强基层基础工作，不断扩大覆盖面、增强影响力，努力把基层党组织建设成为促进改革发展稳定的战斗堡垒。要加强乡村基层干部队伍建设，注重从机关、优秀大中专毕业生中选拔优秀年轻干部，充实乡村两级领导力量。要进一步加强村级组织阵地建设，提升和拓展村级阵地综合功能，使其成为群众民主参政的“议事中心”、脱贫致富的“培训中心”、便民利民的“服务中心”和精神文化生活的“活动中心”。要大力发展乡村集体经济，重点抓好空壳村和年收入5万元以下薄弱村的集体经济发展，切实解决好“有钱办事”的问题。全面启动实施“万名农牧民党员能力建设工程”，提高农牧民党员素质，增强农村基层组织凝聚力和战斗力。要以“共驻共建”为抓手，下大力气抓好街道社区党建工作，努力拓展和提高街道社区党组织服务功能和水平。要切实抓好保持共产党员先进性这个基础工程，巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，通过开展经常性的教育和实践活动，使广大党员牢记历史使命，增强宗旨意识，在各自岗位充分发挥先锋模范作用。(三)坚持求真务实，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。实现地区经济社会又好又快发展，关键需要我们求真务实、真抓实干，把各项工作落到实处。世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。只要我们坚持求真务实，紧盯目标、一抓到底，就没有干不成的事，就没有实现不了的目标。各级党委、政府尤其是各级领导干部要大力弘扬求真务实的精神，树立正确的政绩观，克服心浮气躁、急于求成的心态，静下心来，扑下身子，狠抓落实，扎扎实实做好各项工作，务必取得实实在在的效果。要坚持实事求是，讲真话、办实事、求实效，不搞形式主义，克服官僚主义，一切从实际出发，因地制宜，创造性地开展工作。要牢固树立党的宗旨意识和群众观念，按照胡锦涛总书记提出的“认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安”的要求，带着对人民群众的深厚感情，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众生活，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的措施、推行的工作，更加符合客观实际和规律，更加符合各族人民群众的意愿，不断实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益，真正做到为官一任，福一方百姓、保一方平安。要大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风。近年来，随着地区经济发展水平的不断提高，物质条件比过去有所改善，但地区财政收支矛盾仍未从根本上缓解，特别是各族群众的生活还不富裕，有相当一部分群众的生活还十分困难，地区经济建设和社会事业发展需要花钱的地方还很多。各级领导和广大干部要牢记“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求，树立长期勤俭节约、过紧日子的思想，把有限的资金用在农村建设和社会事业发展上，用在帮助基层和困难群众解决实际问题上，用在推进改革发展稳定工作最关键的事项上，把“立党为公、执政为民”的要求落到实处。

　　李湘林：(四)加强党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。要按照标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。要继续抓好领导干部廉洁自律，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大查办案件力度。要按照“一岗双责”的要求，进一步落实党风廉政建设责任制，强化领导责任，确保反腐倡廉的各项任务落到实处。要强化权力运行的制约和监督，防止以权谋私，确保权力在阳光下运行。广大党员干部要树立正确的世界观、人生观、价值观，不断加强党性修养，切实增强党性观念，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想道德防线。各级领导干部要树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持以身作则、率先垂范，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督，自觉以党纪政纪约束自己，用群众满意程度鞭策自己，认真执行廉洁从政行为准则，模范遵守廉洁自律各项规定，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，真正做到为民、务实、清廉。

　　李湘林：同志们，过去的一年，我们实现了“十一五”规划的良好开局，成绩令人振奋；步入新的一年，推进经济社会又好又快发展，实现各项工作的新突破，我们充满信心。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，以强烈的事业心和高度的责任感，锐意进取，开拓创新，狠抓落实，为建设繁荣、富裕、文明、和谐的阿勒泰而努力奋斗！（2007-01-07  1３:１５)

　　毛肯:同志们，上午的会议到此结束，下午请大家准时参会。散会！