日新月异突飞猛进的山城阿勒泰

张 秉 实

1959年3月我从北京调来阿勒泰，已近半个世纪了。阿勒泰从一个边陲简陋小镇，发展到今天具有现代功能的草原新城，可以说，她一年年的发展变化，我大都亲眼看到、亲身经历了，这实际是祖国西部边疆少数民族地区小城镇随着党的政策的关注和国家经济实力的强大而大发展的一个缩影。

回想上世纪50年代的阿勒泰城镇景象，至今觉得又遥远，又恍如昨日，仍历历在目。抚今思昔，不由使我心潮澎湃，感慨万千。

阿勒泰城位于新疆的最北端，地处阿尔泰山向准噶尔盆地过渡的一个浅山带谷地间。三面环山，南部顺河而下为山口，但在城内望去，四面却全是为层峦叠嶂的山尾山脚包围着，像个盆地。在城区的中部，更被东边的将军山和西边的骆驼峰紧紧夹住，呈狭长状，而北南两端地形较为开阔，因此总体像个哑铃。但市区的边缘仍是处于丘陵状态，有高有低的小山岗，称为山城是名副其实的。克兰河，从北向南穿城而过。

本文不拟对阿勒泰做全面介绍，仅以上世纪50年代至今的阿勒泰城的外观形象，即城区的街道、建筑、交通桥梁等直观景象做一概括描述，使人们对阿勒泰城有个形象化的了解。了解过去，了解发展过程，今昔对比，了解今日的辉煌。

阿勒泰从前虽然也小有名气，是产金子的地方，地名就是蒙古语金山之意。解放前且不去说，在解放后从50年代至党的十一届三中全会近30年的漫长时间内，她实际还只是个边陲简陋的一个大村镇，不像个地区行政中心所在地的城市，甚至也不如内地一个普通县城，经济基础薄弱，人口少，交通闭塞，气候条件恶劣，自然灾害频繁，科技、文化均不发达，生产力水平低，与边疆少数民族地区多数村镇都是大致相同的。

据史料记载，古代从战国时代起，到汉唐宋元，这一带已有牧人游牧，或曾封为属地，辖地，领地，但只是泛指这一带地区。直到1871年(清同治十年)，有位贡噶扎勒呼图克图喇嘛率僧俗民众从布伦托海迁来，呈请朝廷同意在这里(现解放北路北端，云母矿转运站后边市三中对面)，建成了辉煌的千佛寺，挖渠垦田，从此才有了定居人口，形成村落。1875年光绪皇帝赐名为承化寺。1906年（光绪三十二年），朝廷批准在承化寺设阿尔泰办事大臣，直属中央管辖。

到1919年民国期间，中央政府批准阿尔泰承化划归新疆省，称阿山道，建承化镇。1921年正式设立承化县。

新中国成立后的1953年11月，政务院批复将承化县改名为阿泰县，1954年2月新疆省人民政府决定，按发音改为阿勒泰县。直到1984年11月17日，国务院批准撤县改为阿勒泰市，1985年3月6日在人民电影院召开县改市庆祝大会。（按承化寺于1933年被马仲英、马赫英匪乱烧毁殆尽，但其遗迹在60年代尚存有七、八十公分厚的长方形的夯土大围墙圈子，笔者曾在1961年拍有照片保存）。

一

首先看一看早期阿勒泰城区的状况

街道。那时主要有三、四条大街，一是解放路，一是达列力汗路，现名金山路，一是文化路，还有河南岸的下窝子现名团结路，以及一些小街巷。据老辈人讲，从前居民大都居住在金山路以北干燥的缓山坡上，在人民电影院（现华丽商场）以下多为水草湿地。（记得解放后五十年代，在建设原28团八一联合商店，八十年代建设行署大楼、建设处、报社、广播电视大楼以及九十年代建设现泰乐饭店、华丽金店、农行分理处的楼房时，挖地基都是挖很深很深的黑胶土黑滋泥，有的地方还出水不止，用抽水机不停地抽水……验证了老辈人的传说。）到1935年沙里甫汗任阿山行政长，赵乐善任承化县长时，开始建“新城区”，也是在河北岸与河岸垂直的排列整齐的即10道巷子。据1957年后曾任富蕴县长的阿合买提拜?特尼拜对笔者讲过：“我十七、八岁刚参加工作，正赶上修建10道巷子，我扛着那标尺杆挪动着，由技术员测量画图，进行设计规划。”还讲解放路的最北头当中，座北朝南那房子就是“县太爷”的“衙门”，“县衙门”前路西的那几间平房，是苏联领事馆的医务室（此平房至今仍在）。

街道都是顺城区的自然地势而建，逢高就高，逢低就低，路面狭窄，且全是土路。那时有的街道还不贯通，不连接，是为“口袋街”，如解放路到体委以南农十师28团（现181团）皮革厂就终止了；文化路西到地质四大队小学就终止了。还有“街心街”，如解放路中段，现在的新华书店到北边人民商场约100米的地段，街中心还曾夹有一条街，这条街西面即解放路，东面是东后街。街道上还有几处坡度不小的坡坎，如在新华书店前面，云母矿转运站下边一段，还有原老电厂（现移动通讯公司）前面等处，都很不平坦，坡度大。

那时还没有下水道，下雨就近向河中流去。但街道上有个特点，原来规划的都载植有柳树、杨树，并且主要街道和小巷都有小水渠，从北郊乌拉斯沟引来水，可以浇树，浇小菜园，以及建筑用水，也可以排水，也可称是家家流水，户户垂柳了。这些老树（主要是柳树）至今存活不多了，可见到约有30多棵，很粗大，直径可达80公分至1米以上（见图），当是那段时间所植的了。以前对老树缺乏保护，因风雨或人为损毁不少，现在市政府已对古树挂牌编号加以保护了。这些仅存的粗大古树，也成为阿勒泰城的一个景观，一个历史见证了。

在50年代60年初，将军山沟里除了地委和建筑公司马号外，并无人家，全是原始山沟空地，1960年地委在那里种过土豆。在现云母二矿转运站（原民族初中）以北以东，只有28团的一块菜地和旧砖窑，再无人家。四道巷以北到园艺场一路上，也只有一个皮革作坊，亦无人家。那时是空地多，人烟稀少。

街道两旁也有人行道，但很窄、土路、高低不平。

在街旁有立柜式小商摊。以前大街上没有随便就地摆摊的小商贩，也不允许，即没有“自由市场”，只有这几个古老的用厚厚木板制成的有2米见方的大立柜式摊点。前边是两扇木门，打开门，靠外边是货案，摆着些烟酒、火柴、肥皂、糖果、瓜子、针头线脑之类，货案后是摊主的坐位，多是老阿勒泰人了，这些货柜因年深日久，风吹日晒，颜色已呈红黑色，显出一种年代已久远的原始村镇的景象。

街旁有拴马桩，有一些单位、商店的门旁栽上一根木桩，或栽上两根木桩，上横架一根横梁，这样就可以拴好几匹马。那时没有公共汽车，四乡干部和村民来城里办事、购物，多是骑马而来，这拴马桩也就好比如今的“停车场”了。

那时在街上跑的车，主要是马车，汽车很少，小车更少，地区只有苏制嘎斯69两辆，主要是供书记、专员使用。各局处一概没有小车（直到1980年7月，笔者当时所在的行署财税局才有了第一辆北京吉普，领的车牌号只为184号，而今全区小车已达1.8万号了），大货车也很少，只有几个单位有拉货用，以后集中起来，成立了专区车队。主要还是马车，比较古老的有早年留下来的六根棍马车和槽子车，多数是新造的胶轮大马车了，许多单位都有，包括地委、行署机关（现在将军山沟内的机关车队就是当年的地委“马号”原址）。像地区建筑公司，要拉运建筑材料，就有马车8辆，马40匹，一辆车套4匹马，那时每天傍晚，40匹马从将军山沟马厩赶出来，到克兰河边去饮水，一路奔跑着，震得大地作响，显得很有声势。大马车平时在街上拉运货物一般都是正常顺利的，但也有不顺利之时，就是砂砾土路，到春季翻浆。平时很干燥平整的路面，却有一坨坨像锅盖那么大或像一个桌面那么大的地面向上鼓突出来，很松软，人踏上去会颤动，这就是翻浆现象。往往有马车不慎驶入翻浆之处，车子就走不动了，越陷越深，任凭车把式怎样扬鞭吆喝，车也拉不动，马还有“怪脾气”，到后来，你再吆喝鞭打，它索性一动不动，到这时，只得将车上的货物卸下来，成了空车，马才使劲把车拉出来。这现象在那些年是经常见到的。那时机关员工劳动修路，平时就是在街上把路面铲平、垫土、洒水等等，比较简单，而到翻浆以后，修路劳动就辛苦多了，要把松软的淤泥挖出去，想不到却越挖越深，越挖越大，有的地方要挖一人多深才到硬底，之后再用“抬把子”从河坝把鹅卵石抬过来填上……，那时这些事全是由机关同志劳动干的。

1965年，在改善大街路面做了一次努力，在那个时代水泥与沥青都还比较稀罕，不轻易使用，当地有取之不尽的石头，就用人工开凿出条石，铺在解放路民航局营业处以上近百米地段，并砌上路边石，但用石量太大，石条路再没有延长而停止，但也显示出当地改善路况的尝试和决心。

大茅坑厕所（旱厕）。那时不论是街上的公共厕所还是单位内部的厕所，几乎全部都是大茅坑式。就是挖一个要有2米多深的长方形大坑，四壁以砖石砌之，这大茅坑一半在厕所内部，一半露在厕所后边，便于清挖，容积很大，一年掏挖一次，这样不免气味很大，孳生蝇蛆，污染环境，但都是这样。要等到每年冬季上冻后才有郊区菜地社员来清挖，很快就冻成冰坨，然后用牛爬犁拉走。

房屋。从上世纪50年代至70年代末近30年间，阿勒泰城区的房屋，除1957年建的面粉厂磨粉车间是三层楼之外，全都是平房，并且是土块墙体，木架木板油毡屋顶，少数为铁皮屋顶，那时本地没有煤矿，若到外地拉煤汽车又少，因此烧砖极少，就只有广泛使用就地取材，简单易行的土块了。包括地委1954年新建的办公室，也是这种土木结构的木地板，中间带走廊的烧“大毛炉”的平房。50年代的专员公署是在路西的盛世才时代1936年建的金矿局内（现地区地税局及喷泉公园南侧），其他单位包括原中苏合办的稀有金属公司有色局三矿的办公室，地质四大队办公室等都是中间带走廊的土木结构平房。1960年翻建的高大的金光电影院（后改名人民电影院）内部也还是一层的。那时只民族高中（现地区一中）建的大门和带小门楼的平房办公室用了些青砖（现仍保存，在1980年拍摄电影《姑娘坟》时这房子曾扮做伪警察局场景）。

当时居民的住房，包括当年统一规划建成的十道巷，也都是土块平房，哈萨克族民房多是没有房檐的墙壁直上直下的小屋，在屋顶上架两个小木槽伸出墙外，做排水用，粉刷石灰粉或加点兰色，有的木窗框上方做成尖形，很具民族特色。汉族居民房带有房檐，但窗户都很窄小，只有70-80公分高，50-60公分宽，木窗格安装玻璃。不少家户都有个小院子，种些蔬菜或花草。居民都喜欢养花，虽然品种不多，从街上或院子中透过玻璃就可看到靠窗台上放着月月红、灯笼花以及月季之类。著名记者储安平50年代曾在《新观察》杂志上著文《阿勒泰游记》中特意记述过此事。

商业局食品公司有个冷库，也是“土”的，应称为“冷窖”。地址在地区皮革厂的东南角，面积要比一个篮球场大些，搭建低矮的木架棚子（也就是个大“地窝子”）上覆盖厚厚的土，冬天从河里打冰块储存其中，在北边有个门封得严严的，牛羊肉一直可保存到夏天不坏。夏天在规定时间开门给各门市部提货，过时不候，之后把门再封好，尽量减少热空气进入。虽然那时城区已经有电，由于资金与技术原因而没有引进冷冻设备，还建不成真正的冷库。并且那时牛羊要等到入冬上冻时才屠宰入库，虽不免要掉膘造成一定损失，也别无办法，这与如今科学先进的冷库是不能同日而语了。

养奶牛。那时市民中还有许多民族同志家里养奶牛，挤奶自食自用，个别家户也出售。院中棚架上冬天堆着草垛，“舍饲”喂养，到夏季就要放出吃草了。开始都是早晨挤完奶，由家庭主妇把牛顺着街巷赶到城边郊区，任其自行觅食，傍晚牛自己回来。60年代有了“代牧工”为各家户代牧，每户早晨把牛赶到街上或一个街口，等待骑马的“代牧工”过来把牛一起赶到郊外，选择适当地点去放牧，这样有人经心看管，奶牛户也省心了，两方便。每头每月收费3元，一个“代牧工”多的时候放牧达50-60头，熙熙攘攘，浩浩荡荡，也是从前城镇上保持牧区传统的一个特点吧。这现象随着住楼房而消失了。

吃水烧柴。限于当时条件，也是“原始化”的。吃水要自己用两只白铁皮水桶到“河坝”去挑，有的单位用马车（旧汽油桶改为水桶）拉水。烧柴除了冬季取暖期由林场统一供应每户2-3个立方的“轱辘子”（已锯成1米长的红松木段），其余时间要靠自己到或近或远的“山上”去砍土尔条，千层皮，爬山柏等用来烧火。缺乏劳力的人则要向“街上人”购买，一般“一背”3元到4元（当时机关、企业、学校员工绝大部分都在内部食堂用餐，自己做饭的不多），街上在县税局南边路口唯一的一家烤包子铺以一公斤6分钱长期收购土尔条。这样无疑对生态环境起破坏作用，但当时尚缺乏环保意识，也别无办法，也没人管。（到60年代中期以后，有汽车了，逐渐转为烧煤炭了。）

桥梁。克兰河从北向南从城区中间穿过。克兰河虽然在全国、在新疆大多不知其名，但她是本地的一条母亲河，是生命线，她哺育着阿勒泰大地的生灵万物。她发源于阿尔泰山南麓与蒙古交界的乌尔莫盖提达坡，从小东沟洛海图出第一道山口后，即进入拉斯特盆地，穿过市区，这一带地势北高南低，河床里全是大小不一的万年卵石，因此奔流的河水，除冬季冰封外，不论是洪水期还是枯水季节，总是发出或雄壮或低微的哗哗的波涛之声，昼夜不息，像是在一路欢歌朝气勃勃奔向前方。到克孜加尔折向西，又纳入两条支流，在布尔津县交界处阔克苏克兰科汗汇入著名的额尔齐斯河，全长208公里。两岸生长着繁茂的郁郁葱葱的杨树、桦树，远远望去，宛如一条绿色的巨龙蜿蜒奔腾而下，充满生机活力。她西出经哈萨克斯坦、俄罗斯，最后注入北冰洋，成为北冰洋水系。解放后政府号召大办农业，大兴水利，在其河床上，除原有水渠外，又先后开挖灌溉干渠30多条，引蓄大小水库8座，又建发电厂7座，对阿勒泰贡献巨大，克兰河也是全阿勒泰开发利用最好的一条河。

克兰河穿过阿勒泰市区，将市区分成东西两岸，因此桥梁就是不可缺少的交通设施。旧时留下来的只是几座简易木桥，解放后政府很关注建桥事业，在当时条件下，如1958年在最繁忙的地区人民医院前面的河段修建了质量较高的双孔石墩戛鸟式桁架下承式新式大桥，外形很像上海的外白渡桥，后称东方红大桥。1963年在地质四大队后边重新修建了木栅笼内充填卵石的六墩五孔长130米的木栅笼大桥，以截档流送下来的木料、木柴，上铺木板，也可通行人与马车。1965年在地区宾馆前修建了一座钢索吊桥，在下窝子修建普通木桥等，满足了当时的交通需要。

以上是解放后前30年市区的概况，虽然党和政府也做了大量工作，有了不少新建筑，社会有了很大进步，但比较起来，前30年的发展步伐不大，城区面貌改变不大。

二

阿勒泰城区（全地区亦如此）真正起了大变化，进行大规模建设的是在党的十一届三中全会之后了。随着党工作重点的转移，拨乱反正，解放思想，转变观念，改革开放，以经济建设为中心，到90年代末，又欣逢中央实施西部大开发战略之机遇，使阿勒泰的建设事业进入了一个新纪元，城市建设与其他战线一样，可说是日新月异、突飞猛进、蒸蒸日上、浓墨重彩，成就辉煌。其业绩远远超出了一般人的想象。

首先看房屋。就像春风化雨，楼房如雨后春笋般的兴起，再无终止。从解放路只有两层的国营百货大楼首先建成（1978年）之后，地区招待所（宾馆）、地区粮食局外贸局四层楼建成（1980年），其后每年都有几栋新楼建成，在1982年即做出了初步的县城总体规划，县改市后，市区的建设更进入了一个新时期。为了加强城市建设管理，使阿勒泰建房及用地纳入有序的法制轨道，于1986年9月，市政府发布了《阿勒泰市规划建设管理暂行办法》、《阿勒泰市区征用划拨建设用地管理条例实施细则》等一系列法规。各级党政机关（包括市委、市 政府）、学校、银行、邮电、保险、医院、商店等国资建筑都按规划建成，新建筑按规划红线，从其临街原平房旧址后退，建成后旧平房拆去，这样即加宽了大街和人行道的宽度。

在城市建设中，主要是由国家投资。进入90年代后，研讨城建新路子，人民城市人民建，一方面加大国债项目争取力度，加强基础设施建设，一方面依托市场机制，盘活城镇土地存量资本，招商引资、融资转为投资多元化，改变过去由政府作为城市建设投资主体的单一格局，成效显著。1993年9月与深圳南山区等单位合资兴建集食宿、游乐、购物为一体的阿勒泰第一家大型旅游宾馆——三星级金桥大酒店（1996年建成）。建此楼还有个“插曲”，原计划是建19层，并绘制了有大楼图形的巨型广告牌，竖于工地路旁，供人们观看，广为宣传。市领导还为此专门在广场内召开了一个“记者发布会”，回答记者问，但过不多久，由于各方面因素所限，又决定取消建19层的计划，改为7层了，这也是建设中的一个经验教训吧。2003年本地民营经济市第二建筑公司祁文灏在原国营百货大楼的原址建成地面五层地下室一层的商贸城——仍取名“百货大楼”，自动扶梯，不锈钢栏杆，宽阔大厅，是为阿勒泰第一家现代化商城（见图）。同年又一家本地民营经济投资人盛德波在解放路原人民电影院原址兴建地面4层地下室一层的现代化商贸城——华丽商场，当年建成开业。在这些商场内，无论是商场设施、商品品种，与内地大城市是没什么分别的了。

在建楼中，不能不提到2003年4月昌吉吉瑞祥投资公司来阿投资3亿元兴建集办公、住宅、商业市场于一体的桦亭小区，选择在团结南路下窝子拉斯特一队菜地上，客运站北侧，占地260亩，总建筑面积有16万平方米，可入住1700户。到现在已建成十几栋6层住宅楼及部分商用房投入使用。按地市规划，由于解放路中段人口与单位密集，又受地形限制，今后原则上不再建楼，进入市场的住房建设，全部要进人口与单位较少而有土地空间的下窝子桦亭小区一带集中开发，这里即做为第二个市中心，也好像上海开发浦东区一样。今后城区的菜地，将逐步退出，市 民吃菜由附近各乡发展大棚供应。

还有一项特大型工程在2003年6月奠基开工，即规模宏伟的阿勒泰民族文化活动中心，地址在桦亭小区以北，阿山皮革厂南侧，工程计有影剧院、图书馆、会展中心（包括展览厅、会议室、微机室）、文体传播活动中心，是集电视传播、电台、网络、新闻出版多元化为一体的数字化信息中心，达到现代化建设标准，在底层有停车场、车库、超市 、餐饮广场等。最高层为12层，建筑面积达2.8万平方米，总投资预计3440万元，由江苏苏中建设集团股份有限公司承建。此工程两头低中间高，南端为尖楔帆形建筑，外观造型犹如一艘乘风破浪的巨轮，十分壮观，预示着阿勒泰将乘风破浪驶向和谐的小康社会。此项工程到2005年国庆节已基本竣工交付使用。

这里还要特别提到2005年的一个异乎寻常的新举措、新情况，位于文化路与金山路之间市委、市政府几栋办公大楼要拆掉，南移到下窝子去，大楼于2005年8月到2006年5月间陆续拆除，这块黄金地段的地皮（1.6万平方米，合24亩）是与广州汇力投资有限公司土地置换另建1.6万平方米的10层办公大楼，地址在民族文化活动中心之南，桦亭小区之北侧，已在当年4月开工，2006年国庆节前夕落成，机关迁入办公使用。而在原址要建设“俄罗斯一条街”，是集商业、购物、农贸市场、外贸、餐饮、旅游、住宿、休闲、娱乐地一体的商城，建筑面积5万平方米，总投资1.5亿元，大楼建筑形式为楼房四角及中央有尖塔的桔红色的俄罗斯风格。第一期工程为3层9000平方米的农贸市场，于2005年9月开工，2006年9月竣工招商营业；第2期工程为3万平方米的步行街主体建筑，主楼（酒店）为10层，于2006年5月开工，在10月开盘进行产权发售，预计2007年完工。据介绍，建成后将是阿勒泰最大一家多功能商贸城。

这方面体现了地市领导积极扶持一批民营企业上规模、上档次、上水平，重点培养，投资多元化，使其尽快做大做强的新思路、新观念、新举措，以加快城市的大建设、大发展。

如今阿勒泰市区的主要街道上，包括过去不很繁华较为偏僻的街道，如解放南路、红墩路、文化路等，已经全是楼房，再看不见土块小平房，但也没有特别高的“摩天楼”，早期建的只为三、四层，以后多建成五、六层，有少数几栋为7层。只有2001年建成14层的邮政大楼和12层的民族文化活动中心，是为阿勒泰的标志建筑了。

至于在次街背巷及近郊区，大都还是平房。特别是在郊区原来多是属于荒坡野岭，过去基本是没有人家的，近年来改革开放，人口增加包括自动来疆务工、做生意的人员，大都在郊区建了平房，现在多是红砖房了，还有些建成二层小楼。很多家户有个大院子、大门，院内停有拖拉机或汽车，是生活富裕了的标志。这样使阿勒泰城区的面积不断扩大，人口也成倍增加，达到8万人，加上流动人口达到10万人。

街道。城区街道也是在近20年来发生了重大变化。街道更宽阔、更平坦、更畅通，可以说是四通八达了。除了通常的路面加宽、改铺沥青硬化、安装路灯亮化、排水网道之外，有些商家还有了大城市的那种能变换的霓虹灯，还有大刀阔斧的大动作。如在解放路上拆除了“街心街”，这条街上有十多家商店，首先在1984年都拆了（其中邮电局从其原址后退，在原东后街之上建成新的邮电大楼）。使这段解放路即宽阔多了，这段东后街即消失了。

其次是不连接的路开辟贯通起来，形成了环形路。如解放南路（现名银水路）向南到南端与团结路形成第一个环形路。以前兵团农十师28团的皮革厂建在体委南边，挡住解放路，经规划28团皮革厂搬迁到北屯新址，原厂房车间拆去，使解放路向南修去与团结路相连接了。

又如原口袋街文化路向西修建，与地质四大队、金山路相连接，又形成一条环形路。

延长街道。如金山路原来是从金山商场十字路口起，向西只到达地质四大队，90年代后陆续向西北拆除路边违章建筑加宽路面把路修通到地区一中（民族高中），到师范，又到拉斯特乡，最后直修到北边山口的小东沟景区了。全是平坦的沥青路面。

又如南边的团结路，原来只修到与红墩路相连，现在红墩路一直修到12公里外的红墩乡了。

开辟新路。从彩虹桥（地区人民医院）向西沿克兰河南岸，1999年接通打井队、卫生学校、哈族医院直到桦林公园的公园路，原来只是一条便道，现成为正式的沥青路。并且这条路经过团结桥（现改名公园桥）与金山路相连接，又形成一条环形路。又如从地区体委河岔于2000年建了新桥，往西上坡，清除了正西坡上的树木、电杆，拆除了几户土房，终于2004年10月修成了一条新路“文工团路”，也是第4条环形路。

还有一条交通路，即从北屯、布尔津进入阿勒泰的山口起，从这里可清楚看到迎面山坡上镶嵌的白色巨形大字“金山欢迎您”，到交通管理站0公里路口，原是入境的一般路面，在0-7公里地段，经过扩建、拆除北段挤在路边的许多补胎铺、修理铺、小民房120多户等违章土块建筑，并加以绿化、亮化、净化，成为一条宽阔整齐的街道。

地市领导在城市基础设施建设中把道路做为重中之重，到90年代，城区道路已修得四通八达，由于国道216、217线修通后都未进入市 区，市区内主要道路已老化，不适应中心城市发展需要，从城市长远发展战略角度考虑，争取到自治区党委、政府和交通厅的支援，对城区的解放路（包括解放南路）、团结路、金山路、文化路四条城市主干道，共计9.8公里进行改扩建为二级路面，总投资3000多万元。这项工程由自治区交通科研所设计，由新疆西域公路工程公司施工，据云这在其他地州是所没有的。从2003年6月开工到10月结束。这是一项高标准、高规格的工程，把原路面彻底挖除，一般深挖50-60公分，个别地段有地下水、翻浆，下挖达2米多，同时拓宽了路面，然后垫石，垫黄砂压平、洒水、铺碴，最后机械铺平沥青。在几个街口有管道、线路要过街的，这次则先挖成深沟再浇灌成人行通道，再将管线有序架在里面，便于尔后工人进入检修，最后加盖填平路面，这样工程就很艰巨、费时。

同时对解放路中段1.4公里的人行道，也彻底改修，把前几年铺的大块水泥砖一律改为规格石板，或街道小方瓷砖，并首次铺上了盲人条形砖，成为一条精品街。如此正规的修路，对于山城人来说真是第一次见到的。

填坑平壑造新地。阿勒泰城区原来是有一些坑坑洼洼之地，在砌建石堤岸之后更是凸显，既不能建房也不能利用，且影响观瞻，给人以一种荒废之感。如在党校前面的河岸边，公园路地质大队修理厂前面的河岸边，解放南路皮革厂后面的河岸边等地，都是如此。从1984年起，发动各单位职工搞义务劳动，分任务，拉土垫土，把党校前的坑洼填平，植树并修建了儿童游憩园；在地质大队修理厂前面和皮革厂后面河边洼地，都是用建筑垃圾等物垫高垫平，成了平整地，之后在上面建了停车场，或建房或加油站等，真是改天换地， 改造了自然，扩大了城区有效面积，改变了城区面貌。

营造优美环境，修建景区景点，公园、广场与草坪。阿勒泰虽有多处天然风景区，但从前并没有人工打造的公园景点。随着城市的发展，为满足人们精神文化生活的需求，到近年更明确定位要创造全国优秀旅游城市，这方面经过20多年的探索努力，亦取得了很大成绩。

桦林公园。首先从1982年起在西北郊原称都统岛的克兰河岔里有茂盛桦树林的六个小岛上，修了些简单设施（如六角亭），砌了围墙，称人民公园，开始收门票。以后进一步美化，增加游赏设施（如56米长2.6米高的铜浮雕墙，特大哈萨克“毡房”，草原石人、陨石，以及标志性大门等），改称桦林公园，成为一处林木草花密布，河水环绕，百鸟齐鸣的天然园林。并有101路公共汽车通达这里。1985年7月曾在这里接待过胡耀邦总书记一行。

金山广场。在解放路中段市 区中心，即行署对面，1984年大刀阔斧地将原来报社及印刷厂、影片公司，还有一部分原八一商店北边的老房屋（早年的金矿局）的土块平房，尽行拆除，成为一片空场。但在拆除后未及时建设，致在1986年前后，一度成为小摊贩、小饭铺、鱼肉类之自由市场，很是杂乱。以后进行了清理，搬迁，植了些树，到1990年后方进行规划建设，植树植花草，置放小鹿、小熊雕塑、水泥块路面等，初步形成小公园，称为街心公园。以后进一步美化，1993年建成大型雕塑“姑娘追”，成为山城一个标志性建筑。1997年又建成音乐彩色喷泉水池，2001年再扩建，拆除南侧防洪渠顶棚上之“滨河市场”建筑，并与西侧河边林带（曾开设为营业性溜冰场）都连成一片，占地达21720平方米（合32亩），定名为金山广场。2002年又在河边搭建大型露天舞台，为节省广场内地面，此舞台深入河床之中，用混凝土桩架上铺木板建成，面积达280平方米。金山广场是如今市民日常主要的休闲游憩之地。也是举办金山之夏文化艺术节、金山之冬冰雪节等大型活动的场所。

在2006年迎国庆中秋双节，在广场内，在大舞台上，特别展出60多个品种万盆菊花，千姿百态，花团锦簇，美不胜收，规模宏大，供市 民与游人观赏。山城民众乃第一次看到这么多品种盛开的菊花，盛赞荣获全国优秀旅游城市后不停步继续开拓的精神。

儿童游憩园。经历亦较为曲折。党校对面河边坑壑填平后，即植树成林，1990年后建成许多儿童游戏设施，如转椅、地球梯架、攀登架、滑梯等，并竖一块“儿童游憩园”石碑与“和平之歌”、鸿雁等雕塑，免费开放，很是红火热烈，人们亦可自由出入散步晨练。但是到1996年又转为民营有高览车等项目的游乐园，售票，再不能随便进出，晚上锁门，以后生意不景气也是如此。到2000年又有另一家民营儿童游乐园进入，增加轨道小火车、蹦蹦床等项目，仍是收费，过不多久也不景气，即锁门停顿，看来这项目由民营效果不佳，在这样地点也不相宜，这大片河滨园林地带即被封锁闲置。直到2006年7月，由政府重新规划改造，修草坪花坛、亭廊，环绕林木修筑混凝土浇灌上铺石板材或镶嵌小石子的甬路，拆去西边的围墙，连河岸边的栏杆也重新更换美化，到9月完成，又成为一个人们自由进出的优美清静的休闲散步健身的好地方。

虹桥广场。从2002年8月起，在地区旅游宾馆、人民医院对面的河滨地带，市政府下决心拆除了进入80年代所建的鲜膳饭馆、汽车修理铺、加油站、杂货店以及绿化办公楼及花坞等建筑物（1983年中央书记处胡启立书记来阿视察时曾对河滨乱建现象加以批评），建成了有大片草坪，并有风帆式遮篷、假山的广场，占地面积达8820平方米（合13亩），香港友人赠送的雄劲铜牛雕塑也置放在这里，后又增设牧民转场驼队、老汉牧羊等雕塑，命名“虹桥广场”。虽然就在车水马龙的马路边，但显得十分宁静，成为城区一片优美的绿地。

此外还在彩虹桥边建了一个小巧的沁园，在团结南路水草地带建有柳树公园。

绿化将军山骆驼峰。从1991年起，开始绿化河东已光秃多年的著名的将军山，1992年修了盘山公路到达将军山半山腰一个平缓的小山头，1996年在这个小山头修建了六角亭。为绿化将军山，充分发扬了“愚公移山”精神，由机关、部队、学校各单位参加，在山的下部土质还厚些，山的上部土质很薄，石头多，挖树坑就很不容易，是在“叩石垦壤”。十多年来，坚持植树，一个山包一个山窝地向东扩延。还有更经常更艰巨的是浇水，为此在克兰河边修了扬水站，山上建大储水罐池，喷溉、滴溉的粗细管道包括毛细管如蛛网一般，真是下了大功夫，为的就是使将军山重新披上绿妆，改变生态环境，从某种意义上讲也是在“还债”。2001年又在河西原来陡崖峭壁没有路径的骆驼峰，从河边山脚修建900级台阶到山顶，中间有3个平台可资休息和览景，山顶上建有5级“金光宝塔”，旁边的探照灯入晚居高临下扫照全城，节日一般。1995年在城南奶牛场旁修建了跑道周长1500米的赛马场和5级长85米的观阅台，每年国庆节都举办具有浓郁民族特色的赛马（包括刁羊、姑娘追等），与优良品种牲畜评比会，人山人海，场面热烈，成为各民族的一个盛会。此外，在大小东沟景区，五指泉景区也都修建了许多旅游设施，一年四季游人不断。

发展草坪。过去城区虽然也有一些草坪，但对草坪绿化美化城市改善生态环境的意识并不强，草坪不多也较零乱。到1998年4月，市政府响应中央退耕还草、植树种草的号召而召开“种花种草年”活动会，要求开展种草植树活动，发展草坪。而不应只要有一点空地，或拆了旧房的地方，只是去盖房。这样从思想上就有了发展草坪的明确理念，使草坪快速发展了起来。那有如碧绿地毯一样的广阔的草坪，确是显得宁静、清新优美。但这中间也有个小插曲，在那一年又说美国草如何好，牛羊不吃，又兴起了改种“美国草”之风，这些“美国草”长得有20多公分高，像细细的菲菜一样，油绿光亮，也很好看。过了两年又讲“美国草”并不好，费水，不及时修剪要倒伏，有些单位又将它铲除，换上了三叶草等多年生小草，也算是交了一点“学费”吧。

桥梁。随着城市经济的发展，人口与车辆的增加，早年的几座桥梁已不能适应形势。从80年代以来，桥梁全部改建和新建。至目前城区共有12座，计石拱桥4座，钢筋混凝土结构桥4座，吊桥3座，彩虹桥1座。从北郊向南看：1、小东沟景区的钢筋混凝土结构大桥（1989年建）；2、打孜湾的一孔石拱桥、永久性造型似赵州桥，很优美；3、地质四大队附近的三孔钢混T型平桥团结桥（现改名公园桥（1991年）；4、团结桥旁边河杈上的一孔平桥；5、骆驼峰下的钢架吊桥，同心桥（2002年建）；6、地区宾馆前的三孔石拱桥，现名驼峰桥，1979年建成，此桥前身即1965年建的钢索吊桥；7、地区人民医院前的克兰河大桥（一般称为彩虹桥），此桥最为繁忙，其前身是1958年改建的桁架下承式东方红大桥，已到达30年使用期限，1989年由自治区桥梁工程公司施工，即长59米，宽7米，的预应力混凝土系虹顶高达12米的杆拱桥（见图）。此桥修建与其他桥不同，整个桥身先在河北岸的场地上预制完成，之后在河床中架起钢架，铺上轨道，从南岸用卷扬机一寸一寸地把整个桥身从北岸牵引到河面的固定位置，工程质量极高的，当年为自治区内第一座。到1990年5月正式通车典礼，全国政协副主席、自治区顾委主任王恩茂题匾牌并亲自到场揭幕。8、体委旁的斜拉钢索吊桥——惠民桥（1998年建）；9、在惠民桥旁边引水渠上的二孔钢混平桥（2000年）；10、皮革厂旁边的新建三孔宽16米的石拱桥，最宽，现名银水桥；11、下窝子制毡厂前的三孔石拱桥下窝子大桥，现名白扬桥，此桥前身即是早年的下窝子大木桥。12、南郊商业技校前的钢索吊桥。

据市政府披露，近期还将再建三座桥梁。

市 区这10多座形态各异绚丽多姿的桥梁，很像绿色克兰河上的一串璀璨明珠，不仅是过河的设施，也是阿勒泰的一个靓丽景点。可以和其他有河有桥的大城市，以及欧洲多瑙河上的维也纳、布达佩斯相媲美了。

阿勒泰市的城市建设已多次获得自治区的评奖。

1988年2月自治区环境委员会批准为全疆第一个“无黑烟城市”。

1989年1月，国务院列阿勒泰市为对外开放城市。

1989年12月自治区党委、人民政府命名阿勒泰市为“民族团结进步，军民团结模范市”。

1999年9月自治区精神文明建设指导委员会命名为自治区精神文明建设先进城市。

1999年3月，阿勒泰市再度获自治区“最佳卫生城市”称号。

2005年9月经过国家旅游局及相关部门的深入考察评比，终于通过了阿勒泰市与伊宁市一起为全国优秀旅游城市。2006年1月正式命名发牌。

三

阿勒泰城市建设何以如此之迅猛？取得如此可喜之成就？简言之，首先是党和国家方针政策，民族政策的光辉，又欣逢西部大开发之机遇，国家对阿勒泰各民族的国计民生倍加关注，相关政策向西部倾斜，很多大的项目都是国务院批准的，列入项目拨款。这里要特别讲述的是，早在刚开始改革开放大建设之际，中央一位领导即对阿勒泰城市建设做出了重要的指示。1983年8月中央书记处常务书记（第九届全国政协副主席）胡启立来阿勒泰视察时，经过初步调研与观察了解，于17日晚专门安排时间召开了一个座谈会，有自治区主席司马义?艾买提，国家民委副主任伍精华，地委书记李大林，行署专员哈德斯、郝春年、郝兆良，县委阎海鱼、马木尔哈孜等人参加。会上胡启立特别对城市建设的原则和方法做了超前性指示：城市建设要集中统一，全面规划，统一布局，规划制定后，要在人民代表大会通过进行立法。以后不管哪个单位搞建设，都按统一规划去搞，如哪些地方要盖楼房，多少层，必须按规划的要求，不能只划给地皮，随意乱建。如果一时没有钱，也不让在规划的地段乱建，这叫长远规划，分期实施。希望新疆的同志不要再重复过去城市建设的教训。胡启立更进一步指出，你们这里将来是要发展的，要有城市总体规划，也包括小区规划，没有小区规划不行。我看现在城镇建设已经有些乱了，河边乱七八糟的，河边要留多少米宽做为绿化地带，供民众休闲活动，不宜盖房，现在已有房子盖到河边了，脏东西往河里倒，河水污染了，很不好。新疆有那么好的有山有河的城市，像阿勒泰这样，如果规划好，应该是很漂亮的……。地委、行署于23日将《座谈会纪要》发给各县，要求认真学习贯彻。其次是自治区党委、政府的关怀，对阿勒泰的建设项目都是尽全力支持解决；再有地区党政的关注，经常检查研究、具体指导；再就是市党政领导的领会贯彻，积极工作，真抓实干，具体实施。2002年自治区党委王乐泉书记来阿勒泰视察工作，在听了阿勒泰市的汇报后曾讲到：阿勒泰市发展得再慢一点，就会被布尔津、福海和农十师超过，激励干部激发责任感紧迫感。2003年地委书记张继勋在阿勒泰市召开的城市建设年动员会上亲自到会，从发展城市经济的重要意义，指出存在问题，到做到总体规划不要零敲碎打，见缝插针，和各部门广大市 民齐心协力认同参与，高质量高速度完成各项建设任务，共同把山城建设得更加美丽富饶，都做了全面的论述和指示。地区明确提出全地区发展自然资源优势，以畜牧、矿产、旅游、水能为四个支柱产业。在发展旅游产业中，确定以喀纳斯为龙头，以布伦托海（福海）为重点，以阿勒泰市为依托，以各县的特色景点为补充的格局。阿勒泰市如何在总的格局中当好这个依托，随着时代步伐的前进，阿勒泰市结合自身实际与独特条件，日益发达的交通，招商引资的迅猛扩大，旅游业的蓬勃兴起，城市建设经验与教训的积累，抓住机遇，坚持科学发展观，即以地区中心城市，建设山水园林旅游休闲城市定位，合理布局，协调发展，打造大阿勒泰经济核心，建成商贸、旅游、物流中心的草原明珠新城，构建和谐社会，做了许多扎实富有成效的工作。

一、按照地区部署，实施政府主导型旅游发展战略，加强领导，制定规划和法规，掌握开发的基本方向，进行监督管理，加大财政投入。除了1986年制定的规划建设管理暂行办法之外，又先后制定了相关法规，如1999年的旅游产业发展总体规划，2000年的克兰河旅游风景区总体规划及各景区建设性详规，其后又完成了2006-2010，2003-2020城市建设总体规划以及各景区点建设性常规，加快旅游业基础设施建设和旅游开发进程，强化品牌意识，打造旅游休闲度假名城，确定在2005年前把阿勒泰市建成中国优秀旅游城市之一，为实现全地区旅游业大发展战略做贡献。全市 上下以高度统一的思想认识，以知难而进、志在必得的决心和信念，全力以赴地开发创优活动，这个宏伟目标终于在2005年实现。

二、在抓好基础设施方面除了上述的修路、修桥等项目之外，有关配套工程一一安排落实。

扩建机场，经两次扩建，跑道已达到2200米，从过去只使用安-2、立-2乘十几个人的小飞机，现在可起落法国ATR72型以及波音737型飞机，2005年夏季曾达到日起落20架次的超记录架次。汽车客运站也进行了扩建。每天有班车通往各县各乡及乌鲁木齐、伊宁。市 内有公共汽车线路三条，还有众多的出租车，交通是方便多了。

加强景区的通讯、电力建设，改扩建供水供暖工程。市 长途自动电话1990年开通，进入全国交换网，本区段光缆工程在1996年建成使用。在阿勒泰水源十分丰富，城市供水是毫无问题的，但前些年由于供水设施能力小，以致夏季建筑工程和园林用水旺季时，高层住宅楼接不到水，要到半夜起来接水、储水，经过改扩建在克兰河上游建成3000立方的砼清水池枢纽工程，以及管网扩建，安装500毫米大管，扩大供水范围，使高层楼房及北部、东部将军山坡上等多处都通了自来水，也再无接不上水之虞。扩大集中供暖面积，兴业、兰天两家热力公司扩建厂房，增加锅炉与更换大锅炉，供热锅炉总吨位达253吨，供热面积达121万平方米，兴业加高烟囱，由40米接到80米，换大口径管道，拆除机关企业单位分散的小锅炉，新修了六座交换站保证扩大供暖。又将城北克兰河上游河畔的水泥厂搬迁到南郊217国道2公里戈壁滩上，使空气污染大为减少，据气象预报，阿勒泰城的空气污染指数总保持在50以下，空气质量保持优级，名列自治区前茅。扩大城市供气，改变烧柴烧煤传统，市液化气年销售量达1300吨，用户达1.5万户，市区液化气普及率达到83%，这些家户做饭时，真是再看不到烟囱冒炊烟了。天然气管道2006年已由民营企业开始筹建铺设。同时利用国债项目对80年代建成的污水处理厂加以扩建，提高了污水处理能力，扩大了排污面积。主要街道的公共厕所改造为水冲式，有人看管，使用收费，其他街巷的厕所，虽仍为旱厕，但改进加盖水泥板，由抽污车抽污。

加修克兰河岸的堤岸——防洪堤，改当初的原始土坡岸砌为石堤，并安装栏杆，用方瓷砖和规格石板材铺筑人行道，美化成滨河休闲步行街，真是一举两得。在城区四条易遭山洪水灾害的山沟（街道）修砌了防（泄）洪渠。

为了美化城市，2001年对大街上有围墙的机关单位“拆墙透绿”，改为栏杆型或敞开式院落。对城区早年建成的楼房，则要求“穿衣（靴）戴帽”，即重新粉刷各种彩色或简单装潢，主体没变，但外表也焕然一新。拆除违章建筑，保持街面宽阔与整洁。将过去在几个地段，有自行乱建的小商棚小商店等拆除。到1999年，在街上机关、企业门前凡人行道较宽阔的，却忽又竟相加盖小房或打通临街窗户，建成小商店门面房出租，一时很是热闹但人行道变窄了。到2003年市政府决定拆除这些加盖的小门面房，又恢复了大街楼房的原貌（个别人行道很宽或不占用人行道的少量门面房未拆）。

引用民间资金在将军山沟、小东沟等处山坡修建滑雪场、冰雪旅游度假村，据专家考证，阿勒泰是人类滑雪之发祥地，又为阿勒泰增添了冬季健身与旅游的场地。

街头竖起10组青铜雕塑，有转场驼队、牧羊、打草、金雕狩猎、阿肯弹唱、叼羊、套马、牛拉爬犁、打酸奶、撵绳等哈萨克民俗1:1的铜雕，分布于几个街头，是阿勒泰市第一中学美术教师梁卫洪设计制作，金天山纸浆公司周立东赞助，由杭州宏达铜工艺厂浇铸，2005年7月完成，造型优美流畅，有很高艺术品位，为阿勒泰增光添彩。

三、鼓励支持旅游企业整体发展，宾馆的数量与档次均能满足国内外游客的需求。目前全市旅游宾馆已有27家，其中达星级宾馆6家，3星级2家（地区旅游宾馆、金桥大酒店），2星级2家，准星级2家，旅行社有23家，旅游特色餐饮店203家，包括农家乐、牧家乐30家，使许多牧民经营起餐饮服务业，即保持当地民族特色风味，也大大增加了收入。还有旅游商品店50余家应运而生。其中具有浓郁地方特色的草原石人，额尔齐斯河奇石、畜产品、根雕、宝石画，深得国内外游客的喜爱。宝石画和草原石人还在全国和自治区旅游产品大赛上获奖。民间还开发了许多颇具民族特色的产品，前景广阔。

四、开展文化艺术活动促旅游。哈萨克民族是能歌善舞，喜欢弹唱的民族，每年在举行传统的“阿肯弹唱会”，集聚成千上万之人，是草原上的盛会了。近年来市政府又组织举办金山之夏、金山之冬文化艺术节，更是红红火火，异彩纷呈。

首先是1999年12月25日举办了大型阿勒泰国际冰雪旅游艺术节，在街心喷泉公园制作了许多玲珑剔透、琳琅满目的冰雕雪雕，并配合澳门回归制作了大型冰雕大三巴牌楼。在12个国家和地区、16个省市76个代表团的国内外嘉宾500余人及万名市民群众参加了开幕式，自治区党委副书记艾斯海提?克里木拜亲自为开幕式剪彩。同时举行了经贸洽谈会3天，有北京来的演员张暴默、王谦祥等表演文艺节目。

到2006年1月举办了第三届冰雪风情游，冰雕雪雕的品种不断增多，举办地点不断扩大，从城内的街心公园，到西郊的桦林公园，到南郊的赛马场，都有专业人员和各单位与学校制作的冰雕、雪雕，美不胜收。还举办高山滑雪比赛、人类滑雪发祥地研讨会，以及速度滑冰比赛等。充分利用独特的冰雪资源优势，开发冬季旅游，唱响“四季旅游”。市委市政府已计划建造中国滑雪发祥地博物馆。

在每年夏季，是高寒区阿勒泰宝贵的黄金季节，从7月1日至10月1日长达三个月的时间在金山广场的大露天舞台举办金山之夏文化艺术节活动，至今已举办了六届。每逢公休节假日，到晚上这里是人山人海，观看各单位、学校、社区、乡镇的文艺团体的文艺表演，也有外地文艺团体来表演，也吸引许多外地旅游者观赏，拍照录相，在金山银水之旁，嘹亮的歌声、欢快的舞蹈，热情的观众、喧闹的涛声、清凉的有似白昼的夜空，盛夏里的盛会，令人难以忘怀。

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

说起来，阿勒泰市在人口、工商业、城市规模、国内生产总值与财政收入等都不占很大比重，但她的魅力却是那样强烈，那广阔的草场，国家重要的畜牧业基地之一，丰富的自然资源，古朴的哈萨克民风，雪山河川，优美的山城，得天独厚的特殊的地缘优势，一直是人们憧憬向往的地方，是来到这里的人都会喜欢的地方，住久了的人们更是热爱的地方。几十年来，已吸引了五湖四海的祖国儿女来阿勒泰工作奉献，扎根，成为他们相依相存的第二故乡；近年来，又吸引区内外，国内外的人士看好阿勒泰，来这里投资开发，在矿业、商贸、乳品业、养殖业、建材水泥业、纸业、房地产、体育滑雪、餐饮、民族用品等领域初见成效。还有更使阿勒泰人引以自豪和荣幸的，是国家领导人心系阿山各族群众，对阿勒泰的备加关注，有多位国家领导人来到阿勒泰视察调研指导工作。早在1963年8月，中央书记处书记、副总理、总参谋长罗瑞卿大将来阿视察；改革开放后，1983年8月，国务院总理赵紫阳，书记处书记胡启立和侯补书记郝建秀一行来阿视察；同月，政协副主席钱伟长教授来阿考察做学术报告；1984年8月人大副委员会班弹额尔德尼?却吉坚赞一行来阿考察；1985年7月总书记胡耀帮一行来阿视察；1985年10月中顾委副主任王震来阿考察；1986年8月副总理万里来阿考察；1988年8月及1991年8月人大副委员长赛福鼎?艾则孜一行来阿考察；1989年8月政协副主任钱正英率团来阿考察；1990年5月政协副主席王恩茂来阿为克兰河大桥竣工剪彩并考察；1993年9月副总理朱熔基来阿视察。1994年铁木尔?达瓦买提副委员长来阿考察。

进入2000年后，有更多中央领导来阿视察，先后有尉建行、吴仪、乔石、贾庆林、赵南起、杨汝岱、王兆国、罗干、陈至立、李瑞环、吴邦国、刘琪、黄菊、曾庆红、回良玉、徐才厚等由自治区党政领导陪同视察，接见农牧民、老干部、部队官兵，深入村庄、帐篷调查访问慰问，使阿勒泰各族民众深受鼓舞，也是阿勒泰市的殊荣了。

据悉，国家已决定于2008年铁路将从奎屯通到阿勒泰（北屯）。

阿勒泰与时俱进在大步前进，欣欣向荣的阿勒泰明天将继续发展，更加美好。