注重社会建设 着力改善民生

——加快推进以改善民生为重点的社会建设

中共富蕴县委书记 宋东升

党的十七大报告在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”方面提出：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这让人们看到了在经济发展的基础上,我们党惠及全体人民的社会体制改革的完整设计,党的十七大报告从人民群众最关心的实际问题出发,从解决人民群众最直接、最现实的利益问题入手,充分体现了党与人民的血肉联系。

富蕴县在经济建设取得新的发展的同时，更多地在解决“上学难、上学贵”,“看病难、看病贵”,“住房难、住房贵”等事关各族群众切身利益的问题上下大力气。

学有所教

教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。为了让贫困孩子上得起学、读得了书,在国家“两免一补”等各项政策的支持下，九年义务教育阶段已不存在问题。今后一段时间，富蕴县将把工作重点放在“两头”，一是大力开展学前“双语”教育，富蕴县少数民族人口占到了全县总人口的76%，“双语”教育的深入开展对于提高少数民族青少年的升学、就业能力将起到至关重要的作用，富蕴县将在今后几年加大对办学软硬件的支持力度，根据各乡镇村的发展条件逐步将“双语”学前教育开展到村一级；二是注重高中阶段教育，采取普通高中与职业高中共同发展的路子，使全县初中毕业生都能够升入高中，加大县财政投入力度，实现“十一五”期间基本普及高中，争取早日实现十二年免费义务教育。同时，富蕴县将近一步完善教育资助基金制度，确保富蕴县本地子女人人都能上得起大学。

病有所医

十七大报告提出：健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系和建设基本医疗卫生制度。富蕴县在成为自治区新型农牧区合作医疗试县后，狠抓该项工作，全县农牧民参加合作医疗率已经达到98%，同时，今年县上率先将25种大病报销额提高到了2.5万元，今后，在经济发展的同时，这一水平仍将得到进一步提高。同时，城镇无业人员的医疗救助体系已运行，大部分城镇无业人员的医疗保险问题通过这一体系得到了一定程度的解决，2008年将由县财政出资，按每人每年30－40元的标准，解决学生参加医疗保险的问题。力争“十一五”期间实现全民医保的目标。

劳有所得

十七大报告提出了实施扩大就业的发展战略，富蕴县始终把就业工作作为民生之本来紧抓不放。针对县域经济发展现状，2006年新建职业培训中心，重点以培训劳动力转移的农牧民、城镇待业人员为主，培训内容涉及矿业、旅游服务业、种养技术等多个方面，今年全县共培训各类就业人员23000人次，县上要求所有驻县企业使用本地职工人数必须达到企业总职工数的65%以上，同时，每实现1名本县人员成为驻县企业固定工，县财政直接补助企业1000元就业培训费，提高了企业吸纳本地工人的积极性，今年累计实现农牧民劳动力转移9300人次，实现城镇待业人员就业再就业4096人。今后，我们将继续在就业再就业制度建设、就业岗位开发、就业保障方面下大力气，确保“十一五”末，全县实现“万名农牧民劳动力”转移和解决“零就业家庭”问题。

住有所居

住房是体现居住权的核心内容，是人们生活的最基本的保障。从世界各国的经验来看，做到人人有房产是不现实的，但是必须要保证“住有所居”，在这方面政府责无旁贷。十七大首次在报告中专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。富蕴县解决住房问题分两个方面，一是农牧民，二是城镇贫困人口。富蕴县是牧业大县，牧业人口接近农业总人口的一半，牧民长期过着逐水草而居的游牧生活，居住条件较差，近几年随着国家牧民定居政策的大力实施，我县已实现近50%的牧民的定居，同时在农村建设及抗震安居住房建设中，县财政不断加大补助力度，仅今年用于牧民定居及抗震安居住房建设方面的补贴资金就达700万元以上。城镇按照农村抗震安居房的建设模式，县财政补助每户补贴1万元，今年新建城镇安居房100座，以解决城弱势群体住房难的问题。廉租房建设已提上议事日程。“十一五”期间，要不断加大县乡弱势群体住房补助，确保全县百姓人人“住有所居”。