重压之下

山城公交车车票无奈涨价

公交车票价悄然上涨

2007年12月22日一大早，家住山城安居小区的齐先生带着他8岁的女儿去学舞蹈，他们上了一辆2路公交车，当他像以往那样给售票员递上1.2元钱时，售票员向他摆摆手说：“票价涨了，现在成人的票价是1元钱！”齐先生有些纳闷：“不是说年内公交车车票不涨价嘛，怎么忽然又涨价了？”

和齐先生一样心存疑问的还有地、市发改委物价主管人员。12月24日，阿勒泰市价格监督工作人员在接受记者采访时说：“因为公交车票价关系到国计民生问题，需要政府监管，所以我们已将相关调价申请以及票价调研报告上报给了市政府，如果市政府予以通过，还要再上报给地区发改委进行审批，按照程序这需要数十个工作日。不知公交公司为何在还没被审批通过的情况下就提高了票价，这样做是违规的。”

阿勒泰市价格监督局局长王枫告诉记者：“早在2007年11月20日，我们就接到了市建设局要求上浮市区公交车票价的申请。随后，我们便着手开展了市区公交车营运成本的调研工作，经过20多天对3条线路12个往返趟次的调查，我们得出结论，目前在市区运营的所有公交车辆的确都存在收不抵支的情况。日前，我们已将这一情况和建议形成一份详细的报告呈报给了市政府（目前正在等待批复）。

公交车票价10年未涨

为什么一个需要政府部门监督管理的价格，还没有得到任何一级政府的首肯就成为事实了呢？

阿勒泰市公交公司负责人曹新强向记者倒出了公交车司机们的苦水。曹新强说：“阿勒泰市先行的（1997年）公交车票价为0.7元/人（成人），如今，10年过去了，先不说各类生活必需品价格涨了几倍，光汽油、柴油价格就涨了1～2倍，尤其是2007年10月汽油价格的再次上涨，明显增加了公交车辆的运营成本。因此，10月中旬，我们向上级主管单位市建设局城市监察大队提出调价申请，当时，该大队负责人承诺两个月后给我们一个说法。”

市监察大队负责人告诉记者，接到公交公司的申请后，我们随即对市区公交车辆的运营状况进行了摸底调查，结果显示，其经营状况着实惨淡。同时，我们还对全疆各地（州）城市公交车票价进了对比。南疆各地（州）很多城市早在10年前就实行了1元/人票制，而北疆部分城市也相继在近几年实行了1元/人票制。所以，如果将票价上浮至1元，不仅能使山城公交车辆维持正常运转，而且0.3元的浮动价对于市民来说也不会造成多少经济压力。于是，我们于2007年10月底就将有关提价申请方案提交给了市政府。

山城公交车无法“优先”

就这样，市公交公司所有工作人员在急切的等待中度过了两个月。2007年12月21日，围绕公交车车票调价一事，事情忽然发生了逆转，全市40多辆公交车同时停止运营，所有公交车驾驶员都聚集在市政府门前等待一个合理的说法。

当日，记者赶到现场后，看到市政府门前停了十几辆1路、2路公交车，司机们大都聚集在一辆车上默默地等待着政府的答复。一位叫做王立武的司机告诉记者，到这里来也是被逼得没有办法了。他在山城开公交车已经有9年时间了，以前还稍有赢利，一天还能挣个八九十元，可现在油价高得离谱，他运营的是一辆19座的牡丹牌中巴车，这辆车每天光油费就得180～200元，再加上每天的保险费20元、线路经营费60元以及售票员工资等，跑一天算下来挣的还不够成本钱，更别说盈利了。

记者心生疑问，公交事业应属社会公益事业，政府应该优先对其出台相关补贴政策才对。面对记者的疑问，在场的司机说：“政府发放的燃油补贴，我们现在只拿到了去年的900元，这比起我们两个月来自掏腰包垫付的近5000元简直是杯水车薪!一个小时后，司机师傅们还没有等到他们满意的结果，就被市监察大队负责人和公交公司负责人劝了回去。

2007年12月22日，山城街头重新又出现了公交车的身影，但是所有乘坐公交车的市民也都发现票价在一夜之间涨了价。一位1路车售票员无奈地对记者说：“我们的车都是承包的，如果不跑每天的损失更大。既然物价部门到现在都不能拿出行之有效的解决方案，我们只好在政府还没有批复的情况下自己解决票价问题了，这也是无奈之举！”

调价当日，记者在街头随意采访了几位市民，他们普遍表示，如今油价涨得那么高，票价涨一些也是可以接受的。

【相关链接】应采取多项举措确保“公交优先”

针对依然严峻的城市公共交通形势，我国将采取多项措施予以积极扶持，包括制定和落实促进公共交通优先发展的经济政策、推进城市公共交通行业改革等。

建设部有关负责人在2006年12月2日召开的全国优先发展城市公共交通工作会议上表示，将充分发挥城市规划的指导和调控作用，各地要编制和实施城市综合交通体系规划和公共交通专项规划，以公共交通为核心，科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展模式。

这位负责人强调，城市公共交通是城市政府应该提供的公共产品和公共服务，要将城市公共交通发展纳入公共财政体系，坚持以政府投入为主。“城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设，并向公共交通倾斜。”

针对公交企业普遍存在的政策性亏损问题，建设部有关负责人表示，要研究确定低票价管制的补贴补偿机制，对低票价政策导致的政策性亏损，城市人民政府应给予补贴。补贴应按月或季度及时拨付到位。

成品油价格不断上涨给公交企业带来了巨大负担。今后，成品油价格调整影响城市公共交通增加的支出，将由中央财政予以补贴。各级政府应加强对补贴资金的监管，并建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估补贴制度。

建设部负责人同时要求各地加强对出租汽车行业的管理，严格清理经营权有偿出让及针对出租汽车的各项收费，确保出租车行业稳定健康发展。