中共阿勒泰地区委员会关于十届自治区党委第四轮巡视整改进展情况的通报
根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十三巡视组对阿勒泰地区开展了常规巡视。2024年4月28日，自治区党委巡视组向阿勒泰地委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，加强对巡视整改的组织领导
（一）强化理论学习。依托地委委员会会议、地委理论学习中心组学习等载体，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作重要指示批示精神，党中央关于巡视整改工作决策部署及自治区党委工作要求等，不断增强推动巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）强化组织领导。成立巡视整改工作领导小组，研究制定整改方案，逐条逐项细化整改措施，地委主要领导带头领办重点难点事项，定期听取地委班子成员和各县市巡视整改进展情况汇报，带动相关部门结合岗位职责抓好分管领域的整改事项，确保巡视整改工作有序推进。
（三）强化指导评估。加强整改日常监督，组建联合督导组开展全覆盖指导检查，逐条“对账”销号，扎实做好巡视“后半篇文章”，持续推进整改工作常态化，坚决杜绝纸面整改、虚假整改，确保反馈问题全面整改到位。
（四）强化建章立制。将巡视整改与地委巡察工作紧密结合，与做好地委中心工作相结合，在做好即查即改、立行立改的同时，找准体制机制等方面的深层次问题，堵塞了一批制度性漏洞，真正做到了以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、聚焦巡视反馈问题，逐条逐项抓好整改落实
（一）关于学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想方面
1.强化政治理论学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，地委委员会发挥示范带头作用，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，带动各级党委（党组）严格落实“第一议题”制度。
2.强化学用结合。深入学习党的二十届三中全会精神，常态化学习习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平总书记关于经济社会高质量发展的重要论述等，主动服务和融入自治区“十大产业集群”，及时调整优化地区经济发展思路，将绿色矿业、清洁能源调整至“五大产业”第一、二位，研究制定《阿勒泰地区粮油果畜优质特色农牧产品产业集群建设行动方案》《阿勒泰地区深化工业园区管理制度改革推动园区高质量发展实施方案》等一系列措施，推动经济社会发展取得了显著成效。
3.严肃政治纪律和政治规矩。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，制发《阿勒泰地区各级各部门（单位）重大事项请示报告清单》，督促各级党组织及党员干部增强纪律意识、规矩意识。持续整治规范房地产市场秩序，严肃整治违规改变用地性质、未批先占、监管失责等问题。加强紧急信息报送工作，持续传导压力，形成震慑。
（二）关于推进依法治疆，防范化解重大风险方面
1.压实法治建设主体责任。严格落实党政主要领导干部年度述法、重大决策前学法、新提任领导干部任前考法等制度，将地委管理领导班子和领导干部依法履职情况纳入年度绩效考评指标。压实各级党委（党组）法治建设政治责任，常态化开展法治督察，开展行政执法领域“小切口”专项法治督察，推动各级领导干部进一步落实法治建设工作任务。
2.提升依法行政能力。制定地委委员会会议议事事项规范、地委委员会会议流程图，制发《阿勒泰地区行政公署全体会议规则（试行）》等规章制度，制定《阿勒泰地区重大行政决策事项目录》，推动地委、行署工作科学化、制度化、规范化。实施行政执法人员、法治政府建设培训，开展“三项制度”落实、行政裁量基准运用专项检查，提高行政机关依法行政意识和能力水平。
3.强化防范化解重大风险能力。坚决防范化解政府债务风险，积极推进房地产融资协调机制，加强应急管理体系和能力现代化建设，严格落实《阿勒泰地区自然灾害综合风险会商研判工作制度》及“叫应”机制，加强地县乡三级综合队伍、20类专业队伍、村级应急分队、志愿者队伍和社会力量队伍规范化建设，加大救灾物资装备储备，为地县乡三级应急队伍购置专业装备设施，进一步提升灾害先期处置能力。
4.持续深化改革。建立厅级领导领衔重大改革事项制度，稳妥开展党政机构改革，扎实推进喀纳斯景区9个方面26项重点改革任务；深入实施国企改革深化提升行动、营商环境优化提升三年行动，推进国有经济布局优化和结构调整，使市场环境更加公平、更有活力。
（三）关于贯彻新发展理念方面
1.全力推动“五大产业”和口岸经济发展。依托阿勒泰地区生态、旅游、矿业、水土等资源优势，牢固树立“大抓工业”鲜明导向，编制绿色矿业、清洁能源、旅游、农业、健康五大产业专项规划，进一步细化产业发展具体路径。绿色矿业方面，深入推进新一轮找矿突破战略行动，全面完成“圈而不探”专项整治，培育壮大有色、黑色、稀贵、非金属、煤炭进口加工等产业链，绿色矿业增加值对工业增长贡献率达到70%。清洁能源方面，积极融入自治区新能源产业集群建设，加大清洁能源开发力度，加强电力外送通道建设，大力发展新材料产业，继续引进锂基电池、钒钛磁铁、高纯石英砂等新材料企业入驻。旅游方面，深入实施旅游兴疆战略，喀纳斯景区旅游大环线实现贯通。成功举办第一届中俄哈蒙“冰雪丝路 中国雪都”环阿尔泰山冬季运动会、全国越野滑雪冠军赛等体育赛事。“我的阿勒泰”持续破圈引流，2024年度全地区旅游人次突破4000万、旅游总花费突破350亿元，同比分别增长26.96%、27.49%。农业方面，坚决扛牢粮食安全政治责任，扎实开展单产提升“百千万”工程，粮食面积、产量、单产实现“三增长”。新认定地区级现代农业产业园1家、龙头企业3家，全力推进肉牛集约化、肉羊规模化发展，福海枸杞、葵花籽等产品入选“全国名特优新农产品”名录，福海县成功争创国家级渔业绿色循环发展示范县。健康方面，加快中医民族医药研发，研究制定《阿勒泰地区健康产业发展规划（2023—2030年）》，大力开发驼奶、沙棘、低氘水等健康养生产品。口岸经济方面，主动服务和融入丝绸之路经济带核心区建设，吉木乃农业对外开放合作试验区建设取得实质性进展，吉木乃、青河出口果蔬包装仓储库建设完工并通过海关验收；蒙方“第三通道”建成投用，焦煤进口创历史新高。首条TIR国际运输跨境公路航线开通，布尔津县与蒙古国科布多市签署缔结友好关系意向书，经贸合作“朋友圈”不断扩大。
2.扎实推进乡村振兴。制发《阿勒泰地区衔接（扶贫）资金项目经营性资产监督管理工作指导手册》，用足用好中央财政衔接资金，全地区用于农牧产业发展资金占已到位中央衔接资金的65.27%。通过“龙头企业+合作社（家庭农场）+养驼农牧民”的帮扶模式，带动农牧民增收致富。
3.牢固树立生态环保理念。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严把生态保护项目准入关、政策关，全面推行河湖长制、林长制，大力实施林业生态修复、草原生态修复，生态环境屏障不断筑牢。累计创建生态文明示范区4个，“两山”实践创新基地1个。
4.不断保障和改善民生。精准推进紧密型县域医共体建设，地区外转诊率下降10个百分点。地区人民医院（南区院区）等项目建设稳步推进，中医民族医药特色诊疗方法纳入医保政策门诊统筹。加快推进小区初始登记和整改验收进度，做好蔬菜等重要民生商品的调配、供应、配送等流通环节的整体协调，确保“菜篮子”产品稳定供应。加强兵地融合统筹协调，强化兵地双方基础设施建设，推动区域公共服务成果共享，调整阿勒泰福海工业园区产业发展规划，与十师北屯经济开发区差异化发展。
（四）关于铸牢中华民族共同体意识方面
1.不断推进民族团结进步事业。不断巩固各民族大团结，培育提升民族团结进步示范点，巩固国家通用语言文字教育教学成果，推进思政一体化建设，打造大中小学思政课一体化教育联盟平台，不断深化青少年学生“五个认同”。
2.系统推进文化润疆。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展红色文化资源普查，持续挖掘可可托海“三号矿脉”、中苏航运老码头等红色资源时代内涵，推出一批红色旅游线路，红色资源影响力、感染力持续增强。
3.不断深化意识形态阵地建设。严格落实意识形态工作责任制，开展意识形态专项督查，扎实推进“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”五大专项行动，大力整治非法出版物、非法图书、问题歌曲，牢牢掌握意识形态领域主动权。
（五）关于落实管党治党政治责任方面
1.坚决扛起主体责任。落实全面从严治党各项要求，扛牢地委主体责任和班子成员“一岗双责”，对苗头性、倾向性问题及时提醒告诫。扎实开展党纪学习教育，制定《阿勒泰地委班子党纪学习教育推进计划》，组织地区四套班子到福海监狱开展现场警示教育，引导党员干部学纪知纪明纪守纪。认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”议事规则、末位表态、重大事项请示报告等制度。召开地区公共资源交易专题会，严格实施目录交易管理，推动招标投标市场规范健康发展。
2.狠抓监督责任落实。印发《阿勒泰地区2024年度落实全面从严治党“四责清单”》，推动各级党委（党组）切实扛起政治责任。持续做好案件查办“后半篇文章”，对2024年上半年“以案促改”工作开展自查和监督检查。加强党员干部警示教育，编印2本违纪违法典型案例警示录。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，制定《阿勒泰地区关于加强部门公权力运行监督的实施意见》等制度机制。
3.持续纠治作风顽疾。把强化作风建设、纠治“四风”纳入全面从严治党责任清单，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，举办“新广行风热线·走进阿勒泰”“清风满金山·问政阿勒泰”直播节目12期。持续纠治形式主义为基层减负，发布《为基层减负工作调查问卷》《阿勒泰地区关于征集形式主义加重基层负担突出问题线索的公告》，严格落实精简类文件会议“一事一报”、联审联签审核机制，实施文件会议全口径管理，推动基层减负取得实效。
（六）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.强化领导班子自身建设。健全完善学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署常态化机制，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入开展党纪学习教育，各级党组织和党员干部落实落细“三张任务清单”，一体推进读书班、理论学习、纪律党课、警示教育、基层减负等工作任务。全面落实从严治党政治责任，完善地委运行机制，制定《阿勒泰地委委员会会议操作规程》《阿勒泰地委委员会会议专题研究事项清单》等，对议事和决策程序进行规范，不断提升地委决策的公信力和执行力。
2.统筹干部人才队伍建设。严格执行干部选拔任用程序，严把选人用人政治关、程序关、档案关，扎实开展民主推荐，实行政治表现和廉洁自律“双签字”。严格落实公务员离职后从业管理规定，全面加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理。制定《阿勒泰地区落实〈关于加强和改进新时代人才工作的实施意见〉责任分工》《阿勒泰地区引进高层次和急需紧缺人才办法》，研究梳理地区2024年高层次和急需紧缺岗位，发布引才公告，推动人才政策落地落实。
3.持续推动基层组织建设。严格落实抓党建政治责任，研究制定《阿勒泰地区党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核工作流程》《阿勒泰地区乡（镇、街道）党政正职选拔任用程序》，严把动议审核关，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，确保乡镇干部队伍稳定、能力素质提升。加强村（社区）运转经费管理和保障力度，确保村（社区）正常运转，有效履行各项职能。
4.激励干部担当作为。强化理想信念教育，落实《阿勒泰地区激励干部新时代新担当新作为十条措施》，落实职务与职级并行、带薪年休假等制度，加大对不适宜担任现职干部调整力度，有效激励广大干部敢担当善作为。
（七）关于落实上次巡视、审计等监督发现问题整改方面
1.坚决扛牢整改主体责任。将上次巡视、审计等监督反馈整改不到位问题与本次巡视整改一体推进，定期调度整改情况并逐一分析研判，逐条对照跟踪落实。上次巡视反馈的36个问题已全部整改完毕，审计反馈的35个问题中30个已整改完毕，其余正按时间节点推进。
2.强化落实整改监督责任。把本次巡视反馈和上次巡视、审计等反馈问题整改工作，作为纪检监察机关、组织部门强化政治监督、做实日常监督的重要内容，建立整改销号台账，定期对责任单位、各县市巡视整改情况进行监督检查，持续推动各类反馈问题整改按期完成、取得实效。
3.健全完善巡视整改长效机制。坚持治标与治本、立行立改与建章立制相结合，对上次巡视反馈整改不到位、边改边犯的问题，坚持举一反三、查漏补缺，加强对巡视整改成果的运用。同时，以本次巡视反馈问题整改为契机，在建章立制、规范管理上下功夫，持续发力、久久为功，建立健全长效机制，切实做到以制度建设固化整改成效。
三、坚持紧盯不放，推动长期坚持整改问题改彻底改到位
坚持系统观念，对未完成整改事项逐项明确阶段性节点目标和整改责任人，压实整改责任，持续用力推进整改。
（一）关于紧盯历史遗留问题方面
加快推进草原确权登记工作，对1989年以来《草原使用证》发放情况进行全面核查，依法纠治虚假发证、一地多证等乱象。研究修订《喀纳斯风景区保护管理条例》，进一步强化喀纳斯景区生态环境保护，规范景区建设管理，为喀纳斯景区可持续发展提供制度保障。
（二）关于强化政府机关守信践诺方面
完善《阿勒泰地区加强政务诚信建设工作实施方案》，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息录入全国信用信息共享平台，作为年底评优评先的重要参考依据。下一步，将修订完善《泰旅集团招投标管理办法》，加大企业负责人及关键岗位人员的培训力度，不断提升国有企业党员领导干部依法合规意识和行动自觉。
（三）关于深入推进全面从严治党方面
制定《关于对自治区党委第十三巡视组等巡视反馈阿勒泰地区问题整改落实情况开展督导检查的实施方案》，统筹地直单位、县市纪委干部组成联合督导组，加快巡视反馈线索查办力度和审计反馈问题整改力度，坚决扛起巡视整改日常监督责任，对照整改清单逐项抓好落实。下一步，将紧盯整改工作滞后和暂未完成的整改任务，对相关负责人提出问责建议，总结分析深层次原因，督促行业部门针对性拿出制度性防范提升方案，避免问题再次发生。
四、着眼常态长效，持续深化巡视整改和成果运用
阿勒泰地委将扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决贯彻落实党中央关于巡视整改各项决策部署，对标自治区党委巡视反馈意见，进一步深化认识、传导压力，扎实做好巡视“后半篇文章”。
（一）在以巡促学上下功夫。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十届三中全会精神，学习贯彻自治区党委十届历次全会精神，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
（二）在以巡促改上下功夫。认真履行主体责任，对已整改的问题，及时组织开展监督检查，防止问题反弹回潮。对暂未完成整改的任务，严格按照时间节点和标准要求，一项一项稳步推进、一件一件整改到位，确保各项整改措施落地见效。
（三）在以巡促建上下功夫。着眼解决深层次问题，紧盯重点领域、重点岗位、重点环节，督促行业部门进一步完善工作机制，扎紧制度的笼子，前瞻性、预见性防范化解潜在风险隐患，杜绝类似问题再次发生。
（四）在以巡促治上下功夫。不断深化巩固巡视成果，努力把整改成效转化为贯彻新发展理念、推动经济高质量发展的强大动力，确保以习近平同志为核心的党中央决策部署在阿勒泰落地生根、开花结果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0906—2133564（工作日10:00—19:30）；通信地址：新疆阿勒泰地区阿勒泰市解放路345号地委办公室303室；邮政编码：836500；电子邮箱：altjcjf@163.com。
中共阿勒泰地区委员会
2025年5月14日
