贯彻新发展理念 推进布尔津县全域旅游发展

　　贯彻新发展理念推进布尔津县全域旅游发展

　　布尔津县人大常委会 孙献灵

　　布尔津县是新疆第一个国家旅游强县，是新疆旅游知名县。布尔津县旅游资源独特、民俗风情浓郁、地缘优势明显，旅游业成为布尔津县最具优势的支柱产业。2017年，布尔津县全年累计接待游客386万人次，实现旅游收入31亿元，旅游业对GDP贡献率超过25%，直接间接带动就业人数占本地就业总数的40%，初步形成“业围绕旅游兴、民围绕旅游富”的格局，2018年布尔津县被列入自治区首批全域旅游示范区。

　　近年来，布尔津县委、政府高度重视旅游业基础设施和服务设施建设，推动旅游由点(景点)、线(旅游线路)向点、线、面(区域)全面发展，县域内形成明确的旅游主打产品，交通、餐饮、住宿、购物、游客服务中心等配套设施基本具备。以政府引导、市场推动，积极培育和营造旅游发展环境，适应不断变化的旅游市场，旅游新业态不断涌现，非标准住宿、度假市场、自由行、旅游B2B等旅游新概念快速蔓延。

　　中国进入新时代，经济进入新常态，旅游业也进入了一个新阶段。布尔津县全域旅游发展要顺应新时代、新常态，适应我国社会主要矛盾转化的客观要求和现代化经济体系的必然要求，贯彻创新、协调、开放、绿色、共享的新发展理念，在全域旅游示范创建中创出自己的品牌和特色。

　　一、坚持创新发展，推进全域旅游

　　加强对全域旅游工作的组织领导，始终把旅游摆在支柱产业的首要位置精心打造，突破行业、部门、区域局限，把旅游业放到推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的大格局中来谋划，着力把布尔津打造成为一个能够立足产品全面创新、可以全面满足需求的旅游目的地。推进全域旅游管理创新，改革旅游要素配置体制，配强配齐旅游工作力量，搭建旅游统领相关产业和行业的操作平台，重视旅游人才培养，创新旅游融资模式，规范旅游市场秩序。全域动员，全民参与，营造“人人都为旅游服务、人人都是旅游形象”的氛围。推进旅游供给侧结构性改革，紧跟消费的转变，并带动消费转变，推进个性化旅游、点餐式服务，顺应游客旅游认知不断提升的需求，不断细分旅游产品，做到产品的丰富化与深度化，使游客得到最大化的满足感，增加游客的层级消费。

　　二、坚持协调发展，推进全业旅游

　　充分发挥“旅游+”的产业带动功能，促进旅游业与第一、二产业和生态、文化、体育等产业深度融合，形成大旅游发展格局，形成新的生产力和竞争力。“旅游+农业现代化”：深入推进旅游产业与休闲观光农业融合，发展观光旅游、休闲农业、民宿等现代农业新形态；依托旅游培育壮大密瓜、甜玉米、驼奶等特色农产品生产。“旅游+新型工业化”：积极发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品，开设旅游商店、商亭或摊点，确定旅游商品定点生产厂家，创旅游商品品牌；充分利用工业厂房、风电场区、水库发展工业旅游。“旅游+通用航空”：着力培育通用航空产业，加快推进爱飞客航空综合体建设，着力完善飞行培训、飞行大会、通航展销、航空游览、低空摆渡等经营业态，创造新的经济增长点。“旅游+养生”：着力培育健康养生产业，综合利用生态、气候、环境等健康养生资源优势，依托县城医疗康养园区，着力发展生态养生、避暑养生、健康养老等健康养生产业，努力把布尔津打造成为全疆医疗康养旅游基地和国家健康县城。“旅游+文化”：着力推进文创产业发展，做强“书香布尔津”品牌，深入挖掘草原文化、历史文化和少数民族民俗文化，大力发展民俗文化游，引进新型文化元素，创造现代文化旅游业态。

　　三、坚持绿色发展，推进全季旅游

　　坚持生态为主，保护好生态绿色旅游品牌，积极推动绿色旅游发展方式和消费方式。推进全季旅游，要充分用好阿勒泰山独特的冰雪资源，大力发展冬季旅游，做响雾淞节、沙棘采摘节、美食节等节庆活动，延长旅游季节，变两季旅游为四季旅游。提升城镇功能，把县域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，坚持景城一体，改造提升城区景观风貌，配套服务设施，打造新疆最美生态旅游度假城市。丰富生态景观，着力培育休闲度假游、冰雪游、高端定制游、自驾游等多种旅游业态，推动旅游业由观光向休闲度假康养转变，加快推进喀纳斯旅游沿线景区景点建设，重点推进五彩滩景区、阿贡盖提哈萨克民族文化园、阿山鹿王文化苑、萨尔乌尊沙漠主题景区(白沙山景区)改造升级，加快冲乎尔石林、大型水库、百万千瓦风电场、沙漠胡杨林等旅游开发，建成冲乎尔生态养生小镇、也拉曼旅游小镇，把布尔津—喀纳斯沿线打造成为千里旅游画廊的最美篇章。

　　四、坚持开放发展，推进全要素旅游

　　抓住国家实施“一带一路”战略的有利时机，主动融入丝绸之路经济带核心区“文化科教中心”规划建设，打造北疆旅游门户城市、国家文化旅游精品城市，立足边境县优势，推进跨境旅游。形成较为完备的旅游要素配置体系，完善游客服务中心和智慧旅游平台功能，优化配置与世界接轨的交通、通信、旅游公厕等各类公共服务设施，努力为游客提供多样化、特色化、便捷化、无障碍化服务。着力构建完善的多语种指引指示系统，打造多语种的旅游专业服务和志愿者服务队伍，完善解说系统建设、旅游服务体系建设和旅游信息服务体系建设，为自驾出行提供多方位的旅游服务。以“吃在布尔津”为重点，推出餐饮和宴会品牌，提升现成美食街服务档次，开辟以冷水鱼为主的地方特色小吃摊档，打造一批有影响力的美食街、美食广场、风情夜市，积极引进全国乃至世界各地美食落户布尔津。加强旅游宾馆酒店安全管理，改造提升宾馆酒店档次，推进宾馆星级化服务，加快自驾车营地建设。加大旅游厕所的建设和覆盖力度，加快公共休憩设施和无障碍设施建设，营造温馨舒适的服务空间。

　　五、坚持共享发展，推进全民旅游

　　旅游要坚持全民共建共享，最大限度的造福群众，把旅游业作为“大众创业、万众创新”的平台，着力开发就业岗位，拓展就业空间，鼓励毕业大学生、农村富余劳动力在旅游产业发展上大显身手，实现个人价值。大力实施旅游富民工程，设立政府旅游专项资金，引导帮助全民有序参与，鼓励支持城镇周边和旅游道路沿线农牧民发展民宿接待、民俗体验、特色餐饮、农产品销售等参与旅游经营，要以旅游技能培训为手段，着力提高群众参与旅游的能力。建立旅游扶贫机制，制定贫困人员参与旅游扶持政策措施，探索旅游收入分配和再分配的宏观调控办法。全面提高全民旅游素质，全民旅游自觉基本养成，建立开放式的公共服务体系，让游客与居民共享旅游建设成果。