加强机构编制部门文化建设的探索与实践
加强机构编制部门文化建设的探索与实践
阿勒泰地委编办党支部书记、副主任 加米拉·托派
机关文化体现了一个机关的内在品格和人文精神，是一种无形的管理方式。加强编办机关文化建设，对于引领机构编制干部的价值观念、道德规范和行为准则，推动机构编制工作科学发展具有重要意义。近年来，阿勒泰地委编办在培育编办机关文化方面进行了有益的探索与实践，提出了树立“三大理念”，建设“四强队伍”，立足“五大载体”的机关文化建设目标，初步形成了机构编制干部自觉秉持的价值理念，为推动机构编制工作提供了不竭的精神动力。
一、围绕三大理念，倾心树立编办机关文化核心价值
编办文化就是机构编制部门的“精、气、神”。阿勒泰地委编办围绕地委、行署工作大局，在实践中概括提炼出机构编制促进发展、机构编制服务民生、机构编制支撑人才的“三大理念”，成为体现编办机关文化的核心价值。
1.树立机构编制促进发展的理念，着力完善体制机制保障。紧贴地委、行署发展战略，不断优化资源配置，着力构建适应发展需要的管理体制和运行机制。在不突破总量的前提下，盘活存量，动态调整机构编制资源，努力做到发展急需的设，职能消失的撤，任务弱化的合。加强生态建设、现代农业、民生保障等关键领域和重点工作的机构编制配置，为经济社会转型跨越发展提供有效保障，机构编制成为推动经济社会发展的重要支撑力量。
2.树立机构编制服务民生的理念，为构建文明和谐社会贡献力量。把有限的机构编制资源向教育、卫生、社保等民生领域倾斜，整合教育教学资源，加强教育教学科研和中小学编制配制，缓解师资力量不足的问题。配合相关部门公开招考补充乡镇卫生人员，提高卫生系统专业技术人员编制配备比例。加强人社、民政、住建等部门的机构职能配置，提高了机构编制服务民生的能力。
3.树立机构编制支撑人才的理念，不断优化执政资源结构。根据《阿勒泰地区中长期人才发展规划(2011—2020年)》，深入分析全地区人才资源结构，适时调整机关事业单位人员编制。在严管严控总量的基础上，挖掘内部潜力，管好用活编制资源，不断优化机关事业单位人才队伍结构。规定事业单位按编制结构补充工作人员，发挥了机构编制在人才资源配置中的基础性作用。
二、建设四强队伍，着力构筑机构编制部门人才高地
建设一支高素质的干部队伍，是推动机构编制工作科学发展的有效保障。机构编制管理体制调整以来，阿勒泰地区编办以扎实开展“自身建设年活动”为契机，着力建设一支思想先进、业务精通、作风优良、处事公道的“四强”干部队伍，不断构筑机构编制部门的人才资源高地。
1.狠抓干部学习教育。在办机关全面推行日学一时、学记一本、年撰一文的学习模式，坚持“每天自学1小时”制度，要求干部记写学习笔记并撰写心得体会，每年撰写一篇高质量的理论文章或调研报告，使学习最终落脚在指导实践、推动工作上。
2.着力强化业务培训。举办全地区机构编制系统干部调训，加强业务培训与锻炼。选派干部赴外考察学习先进省市机构编制工作，开阔眼界，增长才干。促使干部不断提升执行政策、研究工作、服务决策和贯彻落实的能力。
三、立足五大载体，注重打造编办机关文化特色品牌
机关文化品牌是提升机关文化底蕴、树立良好形象的重要载体。编办高度重视树立机关文化品牌意识，倾力建设以政治坚定、服务大局、规范高效、务实创新、风清气正为内容的“五大载体”，充分发挥核心文化理念在日常工作、创新机制、作风建设中的标杆和引领作用，打造符合机构编制工作实际的机关文化品牌。
1.以政治坚定为前提，不断筑牢机构编制工作科学发展的思想根基。始终坚持思想教育为先，不断加强对干部理想信念、革命传统、职业道德、社会公德、家庭美德的教育，帮助干部树立正确的世界观、人生观和价值观。积极开展“三争做”活动，即：争做党性最强、品行最好、素质最高的机构编制干部；争做具有正确的政治立场、政治纪律和政治鉴别力的机构编制干部；争做重大问题旗帜鲜明，关键时刻头脑清醒的机构编制干部，使全体干部职工理想信念更加坚定，对机构编制工作认识更加明确，政治意识、大局意识、责任意识和服务意识明显增强。
2.以服务大局为根本，不断提升机构编制服务发展的能力水平。准确认识和把握新时期机构编制部门的职责定位，在服务大局中认真思考和谋划机构编制工作。逐步推进地县政府机构改革和乡镇站所管理体制改革，机构编制工作服务大局的作用得到有效发挥。
3.以规范高效为基础，不断促进机关事业单位的效能运转。健全完善工作制度，加强内部规范管理，提高机构编制规范化、科学化水平。在解决混编混岗、防止超编进人、遏制人员膨胀等方面取得明显成效。
4.以务实创新为抓手，不断推动机构编制工作的探索创新。
5.以风清气正为保证，不断彰显机构编制部门的整体形象。扎实开展创建学习型、创新型、务实型、和谐型、廉洁型机关活动，形成心齐气顺、劲足实干的良好局面。把廉洁教育作为编办机关文化建设的重要内容，组织开展文体比赛和联谊活动，增强机构编制干部的集体荣誉感，培养团队协作精神。
