库勒拜乡关于如何做好农牧村精神文明建设工作的调研报告

　　库勒拜乡关于如何做好农牧村精神文明建设工作的调研报告

　　哈巴河县库勒拜镇党委委员、宣传委员 谢师民

　　近年来，哈巴河县库勒拜乡根据各农牧村的实际，按照精神文明的总体要求，树立文明和谐的乡风，引导广大农牧民转变生活方式，着力促进了各农牧村经济社会的全面发展，取得了一些成绩，但也存在一些问题，现就如何在加强和进一步提高创建水平等问题进行了调研和思考。现将调研情况总结如下：

　　一、农牧村开展精神文明建设工作现状

　　加强农牧村精神文明建设是新农村新牧区建设的重要内容和鲜明特征，也是全面建设小康社会的必然要求。近年来，库勒拜乡围绕“培育新农民、营造新环境、倡导新风尚、促进新发展”的要求，以精神文明建设推动农牧村建设，使精神文明建设成为新农牧村建设的有效载体，取得了良好的社会效益。

　　加强组织领导，构筑齐抓共管的运行机制。乡党委、政府在研究和部署工作时，坚持把农牧村精神文明建设摆上重要议事日程，纳入全乡整体格局，做到同部署、同检查、同考核、同落实。乡领导班子成员，经常性到自己所包联村进行调研、指导，利用周一升国旗，周五农牧民夜校等时机宣传加强农牧村精神文明建设的重要性和必要性。乡宣传办也积极组织开展多种形式的文明创建工作，切实加强对农牧村精神文明建设的督促、检查和指导。

　　加强思想道德建设，广大农牧民的文明素质有了明显提高。将思想解放、观念更新、道德养成作为一件大事来抓，积极培育新时期的新农民。一是利用周一升国旗、周二、周四国语学习、周五农牧民夜校、板报橱窗、理论政策宣讲、集中理论学习等载体和形式，广泛进行党的十九大和党的路线方针政策的宣传教育。二是结合“讲文明、树新风、铸诚信”活动，广泛开展了信用村、信用户、好媳妇、好夫妻等文明信用工程、文明细胞工程评选活动，逐步形成良好的社会风尚。三是通过远程教育网络、农民科技书屋等方式，大力加强对农民在生产生活中所需的科普、农业技术、政策法规、文化卫生等多方面的培训教育，今年以来，共开展各类农牧民培训达400余场次，参与农牧民达2万多人次，使农牧民的文明素质有了明显提高。

　　开展精神文明创建活动，广大农牧民成为参与者和受益者。为了推进农村精神文明建设向纵深发展，我们在全乡各农牧村广泛开展“文明和谐新农村”创建活动。深入开展“文明创建进农家”活动。结合新农村建设，在广大农牧村深入开展政策法规、道德风尚、环境卫生、文化娱乐、致富本领等“文明创建五进农家”活动，以此推动新农村向着和谐、健康、文明的方向发展。结合政策法规、致富本领进农家，整合联建单位力量，成立了各类宣讲团，深入到农牧村开展党的十九大、民族团结、去极端化、宗教事务、惠民政策、扫黑除恶、科学实用技术等宣讲培训800余场次，受教育干部群众达2万余人次。同时，注重挖掘身边的民族团结模范，加大典型宣传力度，在全乡营造了“民族团结一家亲”的大好氛围。结合道德风尚、文化娱乐进农家活动，全乡23村都成立了农牧民业余文艺演出队，农牧民在家门口就可以欣赏到自编自演的文化节目，群众文化生活得到极大丰富。广泛开展“文明示范村”“文明示范户”创建活动。结合新农村建设，每年选择1-2个经济发展、村庄规划、绿化美化等各方面工作基础较好、辐射面广的村作为精神文明建设示范点培植对象，从环境优美、文化繁荣、功能齐全、生活方便等各个方面入手，使之成为农村精神文明建设新的亮点，择机向县上进行推荐。如，库勒拜乡的喀拉布拉克村建立起了文明创建一条街、阿克加尔村建起了特色文化一条街，通过宣传标语、特色文化墙，让文明创建落到实处。因村制宜开展“文明评选”活动。在农牧村精神文明建设中，我们不搞一刀切，不搞达标，强求，每个农牧村都有自己的重点，自己的特色，即有统一规范，又有自选项动作，方法多种多样。在全乡范围内广泛开展“十星级文明户”创建评选活动，使“十星级文明户”的创建、评选、挂牌、管理活动经常化、制度化、规范化。但同时又积极鼓励各农牧村结合实际，赋予“星级文明户”评选全新的内容，如库勒拜乡喀拉布拉克村临近阿舍勒铜矿，80%的村民因此成为新型产业工人，针对这一现象，村里适时开展了“文明产业工人”评选活动，而阿克加尔村则根据村里日益发展壮大的农村协会，开展了“文明协会会员”评选活动，使精神文明创建呈现出一片生动的景象。

　　发挥农牧村文化阵地作用，农牧民的精神文化生活日益充实。一是完善农村公共文化设施。近年来，库勒拜乡通过积极争取上级项目、加大投入等方式，对农牧村文化基础建设。目前，乡里有文化站，全乡23个村都有文化室，18个村建有篮球场，6个村建有农牧民百姓大舞台和健身广场，农牧民开展各类文化活动已有了好去处。各农牧村现有各类图书5万余册，解决了农牧民看书难的问题。二是指导乡镇村挖掘和传承特色民间文化。乡村共有专(兼)职文化工作人员28人，村级文化演出队23支，依托地县两级举办专题培训班、专业人员下乡辅导等方式，加大对民间艺人的挖掘和培养。目前，全乡各支农牧民业余文艺演出队，每年自发演出场次达110余场，丰富了农牧村的业余文化生活。三是激发农村自身的文化活力，通过开展农牧民文艺汇演、“乡村百日文化广场”、阿肯弹唱等丰富多彩的、喜闻乐见的乡群众性文化体育活动，吸引农牧民广泛参与，陶冶了农牧民的情操，倡导了科学、文明、健康的生活方式。

　　着眼于为农牧民办实事、办好事，以城带乡、城乡共建步伐加快。城乡共建工程。围绕农牧民关注的热点和难点问题，按照“以工促农，以城带乡”的要求，广泛开展工农共建、村企共建等多种形式的共建活动。在结对共建过程中，做到富民项目、致富信息、科学技术、医疗卫生、先进文化、文明习惯等资源共享，用城市文明的成果和理念影响村民的生产生活方式与习惯，努力达到“生产文明、生活文明”的目标。

　　塑造宜居新环境，农牧村的环境面貌有了大的改善。近年来，我们顺应民意，把改善人居环境作为农村精神文明建设的着力点，在全乡范围内积极开展“村容村貌整治”活动，重点在通油通达、村庄绿化、街道卫生、庭院经济、“三苗工程”上狠下功夫。并动员全乡农牧村群众自己动手美化家园、建设家园，特别是2018年，根据地县两级总体要求，库勒拜乡积极开展“三苗工程”和1500座修厕改厕的任务，让使农牧村的环境面貌有了大的改善，农牧民在精神文明建设中得切实得到了收益。

　　二、农牧村精神文明建设中存在的难点和不足

　　随着社会主义市场经济的发展，面对农牧民日益增长的精神文化需求，我乡农牧村精神文明建设还存在许多难点、不足和诸多的不适应。

　　落实力度不够，使农牧村精神文明建设氛围不浓。近年来，乡党委、政府也充分认识到了加强农牧村精神文明建设的重要性和紧迫性，在对各农牧村的综合考核中精神文明建设占了很大的比重，也在精神文明建设上做了许多积极探索和努力，出台了加强精神文明建设奖励制度。但在实际工作中“一手硬、一手软”的情况依然存在。大部分村把考核中“一票否决”指标当作硬指标，把精神文明建设当作软任务，认为精神文明建设工作仅仅是整整档案，致使一些农牧村精神文明建设处于说起来重要、做起来次要，忙起来不要的状态。

　　基层措施不够有力，使农牧村精神文明建设步伐不快。近年来，库勒拜乡高度重视精神文明建设，为此还专门成立了由主要领导担任组长的精神文明领导小组，确保精神文明工作有人负责、有人干事的良好局面，有力地推动了全乡精神文明建设的发展和进步。但是，各农牧村第一书记、党支部书记不够重视、措施不够有力的问题显得尤为突出。表现在一些农牧村精神文明建设工作缺乏规划、统筹、力度、缺乏落实的硬性规定、措施，有的甚至于做表面文章简单应付。

　　载体不够丰富，使农牧村精神文明建设创新力度不显。近年来，我乡在农牧村精神文明建设上进行了积极探索，如组织开展了“文明创建进农家”“文明示范村”“文明一条街”“十星级文明户”评选活动，得到了上级领导和群众的认可，但如何进一步取得突破，使更有成效，难度却更大。如，对精神文明建设投入不足、人员难以保障等使得农牧村精神文明建设缺乏基本的人力物质保障；农牧村经济利益、就业方式的多样化，导致了农牧民思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化，使得农牧村精神文明建设组织难度加大。

　　发展不够平稳，使农牧村精神文明建设层次不高、深度不足。我乡农牧村精神文明建设工作已经渗透到农牧村政治、经济、文化和社会生活的方方面面，在部署工作时也把农牧村精神文明建设工作加以强调，但工作中存在着深度不够的问题。形式上比较注重传达文件，比较注重面上的推广，欠缺足够的深度；内容上针对性不够，号召力不强；方式方法上召开会议、下发文件多，实实在在开展一些农牧民乐于参与、有实际效果的活动偏少，因而使得农牧村精神文明建设缺乏广泛的群众基础和吸引力、感召力。

　　三、加强农牧村精神文明建设的对策建议

　　加强和改进农牧村精神文明建设工作，需要在建立健全精神文明建设长效机制上下功夫。农牧村精神文明建设工作能否得到切实加强，关键在于领导重视、关键在于完善机制。要明确农牧村第一书记、村党支部书记为精神文明建设工作的第一责任人，并把精神文明建设工作情况与干部考核等挂钩，加大经费投入，实行量化考核。要建立齐抓共管机制，通过有效形式将各方面的力量调动起来，形成党委、政府主抓，各农牧村扎实推进，社会力理协同作战、群众积极参与的精神文明建设格局。

　　加强和改进农牧村精神文明建设工作，需要在与经济社会各项事业协同发展上下功夫。很多时候，人们将精神文明建设同经济及社会各项事业割裂开来，就精神文明抓精神文明，认为精神文明过虚，没有抓手。其实不然，实践证明，精神文明建设工作与农牧村经济社会发展是相互依存、相互影响的，必须克服农牧村精神文明建设工作自我循环的弊端，切实与农牧村各项工作融为一体，渗透到经济社会各项工作中去，通过精神文明建设工作去团结凝聚人心、调动激发人心，进而推动经济社会发展，从而达到农牧村精神文明建设的大发展。

　　加强和改进农牧村精神文明建设，需要在满足农牧民的需要上下功夫。农牧村精神文明建设要考虑具体情况，根据群众的需要、群众的切身利益来进行，才能为群众所接受、所拥护，群众才会参与其中，这样才能达到精神文明建设服务农牧村、服务农牧民的目的。引导各农牧村按照各自实际，确定自己的重点，创建自己的特色，设计形式多样的活动载体，充分体现群众的利益要求。目前，我们就需要在培养新型农民、抓好村容村貌整治、组织开展移风易俗、去极端化，创新文明生活方式，加强农牧村公共文化服务体系建设上下功夫，不断提高农牧民的生活质量和文明程度。

　　加强和改进农牧村精神文明建设，需要在设计有效载体上下功夫。没有有效载体的农牧村精神文明建设是抽象的，这样的精神文明是没有作用的。在各农牧村选准选好有效载体，并通过这些载体，不断拓展农牧村精神文明建设的渠道和空间，使乡村精神文明建设得以以各种形式展开推进。

　　加强和改进农牧村精神文明建设，需要在以城带乡，城乡共建上下功夫。农牧村精神文明建设作为农村工作的一个重要部分，离开社会参与和支持，搞单打一是形不成效力的，要依托民族团结结亲活动载体，始终坚持以城带乡、城乡共建的互动机制，广泛开展工农共建、军民共建、警民共建、村企共建等多种形式的共建活动，只有得到社会各界的广泛支持，才能形成品牌，形成特色。