当前乡村文明存在的问题及对策
当前乡村文明存在的问题及对策
哈巴河县政协党组成员、副主席 于红兴
党的十九大报告提出乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。这一方面表明了“三农”问题在党中央工作中占据着重要地位；另一方面也为实现农业农村现代化指明了方向。多年来，哈巴河县委、政府在研究和部署工作时，坚持把乡村文明建设摆上重要议事日程，纳入全县整体规划，做到同部署、同检查、同考核、同落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，坚持围绕建设生态家园，打造幸福乡村中心，加快推进新农村建设，为农牧民群众创造良好生活环境，推进农村精神文明建设。
一、基本情况
哈巴河县地处祖国最西北边陲，阿尔泰山南麓，西、北分别与哈萨克斯坦、俄罗斯两国接壤，边境线长282.6公里。全县总面积8185平方公里，辖4乡3镇96个行政村和兵团十师185团，总人口8.82万人，有哈萨克、汉、回、蒙古、维吾尔等23个民族，其中少数民族占69.6%。近年来，哈巴河县紧紧围绕全县经济社会工作大局，以奠定精神文明创建的物质基础、巩固农牧民群众的思想基础为根本，突出民生建设、文化建设两个关键点，依靠党的惠民政策和政府民生投入，全面推进全县农村精神文明建设。目前，创建全国文明村镇1个，自治区文明村9个，地区级文明村13个。
二、乡村文明建设工作开展情况
(一)改善生活质量，打造幸福乡村
1、发展现代农牧业，提升农牧民群众的幸福指数。加快推进现代农牧业的快速发展，以公司+协会+专业户的方式，带动农牧民群众的增收致富。同时，不断调整优化种植业结构，一方面突出特色种植，满足农业产业化企业发展需要，另一方面坚持以市场为导向，大力发展订单农业、绿色有机农业，确保农牧民种得下去、卖得出去、富得起来。2018年，完成冬小麦种植1000亩，杂粮、薯类等7000亩，油葵、打瓜、食葵等经济作物力争由2017年的35万亩压减到25万亩，新增中草药种植面积3000亩，完成水产品总产量800吨，增殖放流各类土著鱼类苗种类30余尾。改造提升原有大田蔬菜6500亩，并新建100亩。完成5个地区级庭院经济示范户，10个县级庭院经济示范户、完成县级农产品检测中心建设项目，打造区域公用品牌2—3个。
2、建设宜居环境，为农牧民群众创造良好生活环境。近年来，哈巴河县累计投入43.07亿元开展“美丽乡村”建设，连续7年获得地区新农村建设评比第一名，乡村居民富裕起来，乡村风貌也发生了变化。目前，全县96个行政村已全部完成无电地区配网、通电建设，55个村已完成安全饮水工程、农村通油624公里，努力使农牧民过上和城里人一样的幸福生活。
3、建设生态家园，着力提升农牧民生活质量。从2009年以来，大力实施天然林保护、农田防护林和村庄绿化等生态建设工程，开展15-55岁农牧民每人每年种10棵树活动，村庄绿化率达100%。不断优化的生态环境，为哈巴河县赢得了更高的生态美誉，在继荣获国家园林县城之后，哈巴河县被列为西北地区生态文明示范工程试点县，成为全疆5个全国生态文明示范试点县之一。
(二)繁荣基层文化，打造欢乐乡村
1、实施文化惠民，满足农牧民群众精神需求。大力实施文化惠民工程，乡乡均建有文化站，建成村级文化室90个、农牧民健身广场89个、农家书屋89个。实施文化特派员制度，选派县艺术团专业演员包村挂社区，不仅保证了每个村都有一支业余文艺演出队，而且发展了一批民间文艺团体，像阿克齐镇坎门尔村“恩特马克”民乐队、阿克齐镇桦林乐队等，已成为哈巴河县乡村文化的品牌和农村文明力量传播的有效载体，我县已连续八年被评为自治区乡村百日文体活动先进县。
2、丰富活动载体，让农牧民群众唱主角。在全县相继组织实施以“欢乐家园幸福生活”为主题的乡村文化活动，并结合农牧民生产生活特点，为他们量身打造了阿肯阿依特斯大会、农牧民运动会、农牧民文艺汇演、文化走亲、道德讲堂系列活动、体育竞赛活动、读书活动、“我们的节日”活动、电影巡回播放活动等，有效激发了群众的参与热情，活跃了群众生活。
(三)开展特色创建，打造文明乡村
1、规范流程，让群众成为制定“村规民约”的主角。下发了《关于制订“村规民约”的通知》，规范了村规民约的流程。按照“党政主导，群众主体，实用、可操作和便于执行”的原则，围绕社会主义核心价值观、社会道德、公共事务、村经济发展、村风民俗、精神文明建设等内容，充分发动群众采取自下而上的方式，反复讨论和征求意见，制定出切实可行的村规民约。
2、开展“道德教育”，倡导新风尚。组织开展“孝心进万家”宣传活动，评选哈巴河县最美的孝心儿女、好媳妇、好婆婆，开展“心系老年”系列活动。通过举办金婚老人庆典、开展“重阳寿星宴”“孝亲养老”、乡村(社区)流动课堂、社区居家养老站等活动，广泛传播“孝心”理念，营建美好和谐新风尚。组织开展“哈巴河百姓道德讲堂”活动，以乡镇、社区为依托，通过让农牧民群众自己讲等方式讲发生在农牧民群众身边的先进典型、道德楷模来吸引群众、凝聚群众、让典型人物变的可亲、可敬、可学、可信，全面营造“讲道德，做好人，树新风”的浓厚氛围。
3、开展“十佳星级文明示范户”评选表彰活动。组织开展“文明细胞梯级评选”活动，从最基础的“十星级文明户”到“文明示范户”“十佳文明示范户”，再到“星级文明示范村”的阶梯式评选，均以群众为中心，让群众唱主角。从2012年开始，哈巴河县以公开竞选的方式开展文明示范村创建评选活动，评选的前提之一就是群众积极性高。对于这样的村，县财政每个村投入资金改善村容村貌、完善文化设施。同时，在全县各农牧村广泛开展“十星级文明户”评选活动，让群众自己申报，村民大会公开评选，使十星级文明户实至名归。在此基础上，每乡每年从评选出的十星级文明户里再评选出5-10户在村里有影响力、口碑好、热心公益的“文明示范户”，并在此基础上评选出12户“十佳文明示范户”，在县委扩大会议上隆重进行表彰，并进行广泛宣传，各乡镇通过制作身边好人榜、善行义举榜、道德讲堂等方式进行学习宣传。通过农村精神文明建设细胞工程的梯级评选，有效调动了农牧民群众主动参与精神文明建设的积极性和主动性，让身边的好人得到尊重，让广大群众真正成为精神文明创建的主角。
4、抓城乡共建，推进农村精神文明创建深入发展。完善机制，确保共建活动落到实处。在各级文明单位中开展“文明单位城乡社区行”活动，以“爱心、教育、科技、环境、文化”五共建为主要内容开展城乡结对，共建文明活动。开展主题活动，促进城乡文明。以“送精神文明进村、促乡风文明入户”为主题开展五共建活动，组织县直文明单位开展送资金、送人力，为联建村修理渠道、粉刷院墙等，改善农牧民生产生活环境；送图书、送科技、送春联、送爱心给贫困儿童等活动，丰富农牧民精神文化生活。
三、乡村文明建设中存在的问题及原因分析
目前农村乡风文明建设中还存在一些短板和不容忽视的问题，主要表现在：
(一)农牧业产业结构不尽合理，作物规模种植水平不高，市场价格低迷，未形成优势农产品主产区，农业产业化龙头企业带动农牧民增收作用有待进一步加强。
(二)安全饮水未全覆盖，这是影响我县到2020年同步小康社会关键的一块短板，我县目前建成主管道165公里，通水村55个，占比59.1%，今年有望解决12个村，但受项目、地理自然条件等多方面影响，安全饮水仍无法实现全覆盖。
(三)存在部分村干部素质偏低，文化水平不高，年龄偏大，缺乏带领群众的能力、缺乏责任感和使命感。
(四)农村群众文化形式单一，农牧民群众对文化活动的认同意识相对薄弱，参与度还不够，“文化能人”的作用发挥不明显，用正确的文化引导力度不够，部分群众思想受传统不良因素的影响。
四、对乡村文明建设的措施和对策
(一)大力发展庭院经济。支持庭院经济提档升级，对有能力有条件的尝试特色庭院经济，发展中草药、杂粮、菌类、酱果等，同时结合旅游，打造特色村，鼓励发展观光农业、采摘农业、手工作坊相结合的农家乐。实施三苗工程。在春、秋季造林期间免费发放黑加仑、沙棘、葡萄、李子等果树苗，为有条件养殖的农牧民群众发放鸡苗、菜苗，同时，积极谋划，为广大农牧民打通果蔬、家禽的销售渠道，使群众“种的安心、养的放心”，彻底解决“三苗工程”的后顾之忧。加大安全饮水投入力度。未通自来水的村，先每个村打深水井作为小循环使用，各村自行管理，待大管网符合通水条件后，作为后备水源地利用。农村改厕。无条件的建设农院双瓮漏斗厕所，鼓励农牧民有条件的建设为无害化卫生水冲式厕所，争取“访惠聚”项目及财政购买双瓮漏斗，鼓励农牧民自建。
(二)加大乡村人才培养。把提高人的素质放在首位，加强对农村党员、干部以及培养对象的培训和锤炼。按照乡村振兴之人才振兴需求，让更多的农口干部要走出机关，走向基层，把田间当办公场所，把土地当办公平台，把论文写在大地上。加大干部的专业技能培训力度，与考核机制挂钩，建立农牧业专家人才库，发展本土人才、特色人才、土专家进行分类培训，增长专业知识，提升种养殖水平，发挥传帮带作用。拓展人才引进渠道，开拓干部视野，采用走出去，请进来方式，加大信息技术交流沟通。
(三)坚持政府主导，加大投入，培育新型文化农牧民。通过各种渠道、层次，开展科技座谈、读书座谈、文化培养等多种文化普及形式，文化部门要加强下乡辅导工作。发掘“文化能人”，发挥他们的带动作用。加大社会文化类农村实用人才培养力度，建设以农村文艺团队骨干、具有传统和区域特色的文化活动传承人、各类文艺大赛获奖者、农村群众文化活动组织者等四个“方面军”为主体的文化骨干人才队伍。鼓励创作百姓生活、群众最喜闻乐见的文艺形式，不断推出新的文艺演出剧目。
