阿勒泰市人大关于民族团结工作的调研报告

　　阿勒泰市人大关于民族团结工作的调研报告

　　阿勒泰市人大常委会副主任  巴彦

　　近期，市人大常委会对全市民族团结工作进行调研，特别是《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》(以下简称“条例”)贯彻实施情况进行调研，一致认为，市人民政府及各乡镇、部门高度重视维护和加强民族团结工作，积极探索促进民族团结进步工作的新思路、新办法、新举措，全市民族团结进步事业取得了长足发展。

　　一、学习宣传《条例》

　　2016年1月1日《条例》实施以来，阿勒泰市委、政府高度重视民族团结工作，统筹安排、积极部署、深入推进民族团结工作。

　　一是及时制定下发《阿勒泰市学习贯彻新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例实施方案》、《关于积极学习<新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例>的通知》等文件，对全市学习贯彻《条例》指出了具体方法措施。全市各级各单位(部门)能够根据市委、政府方案，结合本单位实际制定了各自的方案，深入开展民族团结工作。

　　二是大力宣传，形成浓厚氛围。①采取点面结合的方式大力宣传。阿勒泰市根据实际情况，翻译、制作民汉语言宣传材料32000余册，充分利用公共设施制作各类宣传板、牌568面，形成主题街道(巷)46个，小区24个，楼道96个，发放民族团结宣传标语2万条，形成了点面结合的宣传方式，扩大了宣传面、增强了引导力，进一步营造了浓厚的宣传氛围。‚通过新媒体进行宣传。阿勒泰市充分发挥电视台、政府网、微信、阿勒泰市零距离等新闻媒体作用，开辟民族团结板块、专栏等，利用媒介作为宣传平台，多途径、多方式开展长期宣传教育。强化理论宣讲。充分利用国旗下讲话、农牧民夜校、党员干部下沉、座谈会等活动，深入宣讲《条例》。累计受教育群众8万余人，使《条例》深入到各家各户和群众之中，做到家喻户晓，人人皆知。

　　二、认真贯彻落实条例

　　一是认真落实工作责任制。①阿勒泰市在《条例》的贯彻落实中，实施一把手负责制，建立健全组织机构，不断完善工作机制，形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层落实的工作格局，有力保障了《条例》实施稳步推进。‚强化督促检查。市民族团结办能够适时对全市民族团结工作进行督导检查指导，积极协调落实工作中的问题，进一步促进《条例》实施，有力推进民族团结工作进度。及时纳入考核体系。阿勒泰市能够将《条例》实施纳入各单位领导班子和干部年度目标考核体系，考核结果与评优评先等重点工作挂钩，并作为领导班子调整和干部选拨任用的重要依据。④大力开展表彰奖励。阿勒泰市在对民族团结进步事业中成绩突出的先进单位和个人进行表彰，市上每两年进行一次表彰，乡镇每一年进行一次表彰。

　　二是积极开展“八进”活动。①开展主题教育活动。阿勒泰市各单位能够根据自身情况，开展了内容丰富、内容多彩的主题活动。全市服务窗口设立双语引导员、印制双语宣传单，提升服务水平；民族团结球类比赛、关爱孤儿慰问活动、民汉干部群众共跳一支舞、共唱一首歌等一些列紧扣民族团结主题教育的实践活动。筑牢了民族团结工作的群众基层。‚开展特色创建活动。阿勒泰市承办了国际冰雪游暨人类滑雪起源地纪念日庆祝活动、举办纳吾热孜节文艺汇演、开展了“仙境阿勒泰”歌舞剧展演、“金山之夏”文化艺术节等活动。以民俗促团结取得成效。社区主办了各族群众厨艺大比拼、趣味联谊活动等、在学校积极开展你到我家吃撒子、我到你家吃月饼；城乡学生联盟结亲互动等特色活动。军民大联欢互助互爱军民共庆节日，构建军民鱼水情。积极吸纳妥善安置南疆务工人员，各族领导干部一对一帮扶，共学国家通用语言文字，构建和谐劳动关系。宗教人士能够结对认亲，开创宗教和谐新局面。全市各级党政机关、企事业单位开展民族团结模范单位、科室、家庭创建活动。在全社会形成了自觉维护民族团结进步的浓厚氛围。建设民族团结教育基地和展厅。阿勒泰市建设了民族团结教育基地，各乡镇场根据实际情况，不断挖掘地方特色，创建了各种民族团结教育基地，如汗德尕特乡的人类滑雪起源地展厅、红墩镇“户儿家”文化大院等优秀民族团结教育基地，逐步形成了你中有我，我中有你的大团结景象。④大力开展“民族团结一家亲”结对认亲活动。全市各级党员干部在市委的安排部署下，积极开展民族团结一家亲结对认亲活动。县处级领导带头、做表率，全市各级干部扎实开展结对认亲活动，截至目前，全市6813名干部结亲，为民办好事、促发展、解决困难，为构建嵌入式社会面打牢了群众基础。

　　三、存在的问题

　　自《条例》实施以来，阿勒泰市注重发挥党政机关、学校、乡村、社区和企业的主渠道作用，取得了一定成绩，但也应该看到，还存在许多不容忽视的问题。

　　一是学习宣传不够深入。特别是在面向基层、面向群众、面向服务对象方面，对《条例》学习、宣传上还存在面窄量少、广度和深度远远不够的问题。干部职工和广大基层农牧民群众对《条例》的知晓率不高。大部分单位能够开展《条例》学习宣传活动，但是学习效果不明显，部门单位干部职工把学习当做任务，还停留在记笔记，写心得的层面，没有深入学习，还没有达到入脑入心。

　　二是民族团结住户工作统筹协调不畅通。干部在结亲住户中，存在男女性别分配不当，出现女干部与单身男住户结亲、语言沟通不畅等众多实际困难，影响了结亲活动的实际效果，各级部门应该在分配住户过程中统筹协调，综合考虑各种因素，推动结亲活动取得最大成效。

　　三是民族团结活动进展不平衡。大部分单位活动开展手段单一，创新不足，拓展延伸不够等。在全疆紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标而开展工作，民族团结是各族人民的生命线，就要求把民族团结工作扎实有效开展，部分单位只是按照创建要求开展常规活动，没有充分发挥自身或者单位优势开展创新工作。

　　四是教育系统学习宣传贯彻《条例》不够深入。从检查的情况看，阿勒泰市部分学校没有将《条例》纳入学校学习日程，学校主管领导对《条例》不清楚，学习流于形式。在民族团结月期间没有制定相关活动方案，宣传氛围不浓厚，宣传栏内容老化，甚至出现错误宣传标语，黑板报更换不及时，主题不够鲜明等问题仍然存在。

　　五是挖掘典型不深，宣传不到位。全市没有充分挖掘民族团结先进典型，很多基层优秀的民族团结典型人物、事迹没有被挖掘出来。各单位要树立小人物也有不平凡的事迹理念，进一步挖掘宣传先进人物事迹，及时表彰，形成带动效应。

　　四、几点建议

　　一是高度重视，加强学习。全市各级领导干部要坚持学原文，把《条例》原原本本的进行学习，要结合集中学习、中心组学习、个人自学、讨论交流等方式进行再学习，要学有成效，做到入心入脑。

　　二是拓宽宣传渠道，实现宣传全覆盖。要结合当前开展的群众工作，充分利用干部下沉契机，把《条例》宣传到基层各族群众心中。要结合活动要求，采取行之有效的宣传方法，以活动的形式引导群众学习宣传《条例》，不断总结经验，形成合理有效的宣传方法。

　　三是不断创新，深入贯彻执行《条例》。全市要形成自上而下的压力，层层传导。在工作中要以《条例》为依据，结合实际情况，在创新上要下功夫，想办法，使民族团结工作开创新格局。同时，要加强领导责任制，要及时对民族团结工作进行检查，加大问责制度，进一步推动民族团结工作，各单位、各部门要协力配合，形成全社会通力合作的格局，共同推进民族团结工作新局面。