布尔津县2019年上半年劳动力就业情况调研报告
布尔津县2019年上半年劳动力就业情况调研报告
国家统计局布尔津调查队队长(副调研员)王金勇
在新中国成立70周年之际，为准确把握布尔津县上半年劳动力就业情况，全力推进农村劳动力转移就业。布尔津调查队结合实际，对布尔津县2019年上半年劳动力就业情况进行了调查分析。具体情况如下：
截止6月底，布尔津县开展月度劳动力调查共100户，新户58户，老户42户。实际调查376人，其中16岁以上人口257人，占比68.4%；家庭户户数100户、人口数376人，占比100%，无集体户；城镇家庭户户数8户、人口22人，占比8%、6%。
一、调查点劳动力抽样调查基本简况
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上半年，16岁以上常住人口257人，经济活动人口189人，非经济活动人口68人，劳动力参与率73.5%，失业人数为7人，失业率3.7%，就业人口比平均为71.3%。
二、劳动力从业及失业情况分析
(一)调查点180名从业人员，其中男性102人，女性78人，第一、二季度按行业门类就业对比情况分析图如下：
由上图可以看出：
1、劳动力转移季节性变化明显。上半年劳动力调查100户，其中少数民族户96户，占96%。第一产业中以畜牧业为主，第二季度时因家畜转场等原因，导致就业人数下降。同时，向其他产业转移。
2、第三产业成为带动劳动力转移的主要行业。第一产业就业人数占总数的36.7%，；第二产业就业人数占总数的3.9%；第三产业就业人数占总数的59.4%。数据显示，布尔津县农村富余劳动力主要向第三产业转移。一方面，布尔津县紧紧围绕自治区党委、地委、县委“1+3+3+改革开放”总体部署要求，按照《地区旅游产业带动就业三年行动计划》，坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”发展经济。推动旅游产业发展和扩大就业深度融合，不断拓展旅游业就业空间和领域，努力形成新的就业增长点，使得部分旅游相关产业发展较好，如旅游公司、酒店餐厅等，用工需求量较大。另一方面，为维护生态环保，推动农村人居环境整治，使得第二产业发展相对滞后，劳动力转移少。
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(二)调查点180名从业人员，受教育情况分析如下图：
根据上半年统计分析可以看出，劳动力整体素质偏低，不能适应当前经济发展的要求，是制约了转移就业稳定性的主要因素。
(三)失业人员7人，男性2人，女性5人，初中学历7人；未工作原因：3人因其他(冬季歇业)原因失去工作；1人因自身原因(生病)失去工作；被工作单位解聘1人；2人因照顾家庭失去工作。
三、劳动力就业失业存在的主要问题
(一)农村富余劳动力转移稳定就业不充分，非经济活动人口比重偏大。调查户中，少数民族居多，部分少数民族因思想观念滞后，受传统农牧民文化习俗、语言、生活习惯等影响，主动转移就业的积极性不高。
(二)调查点从业情况安于现状，变革精神缺乏。农牧户大多循规蹈矩种养殖，变革意识不强。
(三)劳动力整体素质偏低。主要表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训和有专业技术的较少。低素质的劳动力只能从事赃、累、苦、重等工作，同时，还存在语言交流困难等问题，难以匹配企业等需求岗位，很难找到理想的岗位，挣得满意的收入。
四、对策及建议
(一)宣传引导齐头并进，改变就业观念。通过县乡村协调联动机制，大力弘扬宣传，提高政策覆盖面，鼓励本县劳动力申请享受政策。调动百姓劳动积极性、就业热情、干事创业激情，千方百计搭建平台，解决老百姓诉求，从思想深处转变观念。
(二)提高劳动者素质，进行各行各业、多方位的技术培训。据了解农村劳动力转移中，小学至初中文化程度占68.3%，多数务工成员只能从事普通体力劳动，有技术、特长的人员较少。针对这一情况，为满足农村劳动力在转移过程中对技术的需要，提高就业率，必须联合企业对务工成员进行多方位的技术培训，坚持“先培训，后输出”的原则。通过培训，使他们一经转移就能上岗，在竞争的过程中处于主动地位，既有利于生产的稳定发展，又增加了务工人员的经济收入。
(三)摸清底数、综合施策，为就业搭建平台。一是持续做好劳动力信息采集工作，重点掌握好全县劳动力人员结构，特别是两后生、大中专毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员结构、就业现状等情况摸底；二是开展专项调查工作，重点针对两后生、大中专毕业生、富余劳动力、困难就业人群就业用工需求、自身特长和所需培训意愿进行摸底调查，切实掌握基本情况；三是抓好就业信息平台建设。重点利用基层乡镇就业服务平台，宣传发布就业政策及空岗信，同时利用好微信平台、QQ群等媒介发布招聘信息扩大宣传面；四是在各乡镇建立固定规范的劳动力市场，集中企业用工和百姓求职，搭建好企业与求职人员的连接桥梁。
