积极探索新形势下老干部作用的发挥

　　解放思想 与时俱进

　　积极探索新形势下老干部作用的发挥

　　地委老干部局 张 玲

　　一、认识和体会

　　老干部工作是党的建设的一大特色。以习近平总书记为核心的党中央高度重视老干部工作，习近平总书记曾就老干部工作作出明确指示，老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量，要用心用情做好老干部工作。要广泛宣传老同志的先进事迹，在全社会广泛形成尊重老同志、爱护老同志、学习老同志的良好社会氛围。要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观。

　　发挥离退休干部作用是我们党和国家的一项基本政策原则。离退休干部是新的历史条件下，推进政治建设、经济建设、精神文明建设和党的建设一支不可忽视的重要力量。我们在工作中，在发挥离退休干部的潜在智能方面，积极引导离退休干部紧跟时代，用新的视野、新的风范，积极参与社会，服务社会，充分发挥他们在经济、社会建设中的重要作用。

　　二、主要成效和做法

　　全地区老干部志愿者服务队伍目前已达到41支，参与人员达370余人，其中有政策宣讲员、义务监督员、国学辅导员、矛盾调解员、文艺小分队等各支志愿者服务队伍，在不同重点领域发挥着各自的优势，为阿勒泰地区的经济发展做出了突出的贡献。比如：“老杨”说事点、民意坊、“小板凳”议事厅、“马丁别克”宣讲团等等各支队伍活跃在各个领域，都发挥了突出的作用。

　　一是经济社会发展的参谋作用。坚持重大会议、重大活动邀请老干部参加等制度，及时向老干部通报情况，征求意见。近年来，老干部们先后就经济发展、新农村建设、城市管理、教育和卫生医疗体制改革、老年事业发展、安全生产等方面提出了多条建议，均得到地委、行署及有关部门的采纳。

　　二是社会公共秩序的稳定作用。在实施重大决策部署和发生突发性事件、群体性事件时，老干部们总是积极响应地委、行署的号召，深入群众发挥正面舆论导向，协助做好群众性思想政治工作，并积极反映社情民意，协调各方利益关系，妥善处理各种矛盾，维护社会安定稳定。

　　三是培养教育下一代的辅助作用。一些老干部以关工委为平台，开展中、小学生德育报告会、网吧志愿监督、农村青年科技培训、“六一”儿童节慰问等工作，提升青少年的思想道德素质、法制素质和科技文化水平。同时还联合相关部门开展失足青少年帮教活动，帮助他们早日改正错误。

　　四是老年体育事业的组织作用。一些老干部以老体协为平台，以“献爱老心、架康乐桥”为宗旨，组织举办各种老年人的体育活动、比赛，推广老年健身办法，使广大老年人走出来、动起来、乐起来。

　　五是公益事业的纽带作用。一些老干部以慈善总会、红十字会、见义勇为基金会为平台，积极弘扬慈善、见义勇为精神，激

　　发和引导更多的人参与公益事业，开展各项资助、救助、志愿服务活动。还有一些老干部积极宣传诚信文化，引导社会诚信行为。

　　六是科学技术的服务作用。一些老干部以科协为平台，组织老科技工作者，开展科技考察、科技咨询、科技培训、科技普及、科技开发及学术交流等活动，为经济社会发展提供科技服务。

　　七是民主监督的骨干作用。许多老干部被市司法、卫生、教育、纪检、效能等多个部门聘请，担任廉政监督员、行风监督员，发挥了民主监督的骨干作用，有效促进了各个行业作风的改善。

　　三、存在的问题

　　在地委、行署的正确领导下，在相关部门的支持下和广大老干部的努力下，地区发挥老干部作用工作取得了较好成效。但也发现一些不足的地方，主要有以下几个方面：

　　一是思想认识不到位。个别干部对老干部工作认识不足，片面地认为老干部只要安度晚年，没有必要象在职干部那样严格要求，不愿意深入细致地抓这项工作，面对新形势新任务的要求，不能突破多年来形成的老套路，缺乏创新意识和主动性。

　　二是管理制度不到位。老干部离退休后，很大一部分受组织委派到某些单位继续发挥作用，但还有一些老干部自我组织、自我发挥，在管理、监督上存在较大难度。有的单位支持老干部发挥作用仅仅停留在嘴上，没有落实到行动上，使老干部发挥作用的愿望和条件受到限制。

　　三是跟踪服务不到位。一些老干部虽然退下来了，但获知各项事业发展和社会稳定信息还是很迫切，有时因信息传递不及时，使他们产生一种被抛弃的感觉，在情感上自感失落；由于缺少平台和载体，缺乏激励机制，且形式和内容单一，造成老干部在发挥作用方面缺乏积极性和主动性；由于思想上不重视等因素的影响，在实际工作中存在着服务不到位、关心不及时的问题，致使一些老干部产生失落感；由于离退休老干部年老体衰，社会活动逐渐减少，久而久之思想上产生孤独感，在感情上产生了隔阂。

　　四是老干部教育培训工作不够重视。部分单位领导对老干部教育培训工作认识不到位，抓支部建设和党员的思想教育培训工作投入精力少，重在职轻退休的现象，缺乏有效的管理机制。对老干部的教育、服务等方面经常出现不管不问等的现象，也不能及时发现问题和解决困难。没有真正把离退休干部政治思想教育培训列入重要议事日程，造成部分老党员、老干部退休后思想上也随之“退休”，放松了自我教育，不积极交纳党费，游离于组织之外，出现了党性观念弱化，意志衰退，总目标意识不强，有的甚至忘记了自己的党员身份。

　　五是老干部正能量发挥不够积极主动。部分老干部发挥正能量的社会氛围不浓，参与热情不高。有的老干部受年龄、爱好、知识水平等因素的影响，不愿或不会使用电脑、手机微信、QQ群等新科技，不能适应社会发展的需求；有的老干部认为从岗位上退下来后，无拘无束，随心所欲，既不愿接受新思想、新知识的教育，思想上产生了惰性；有的老干部因养老问题、医疗问题、子女问题等问题离开本地，到外地居住，造成无法发挥自身优势作用。

　　四、对策和建议

　　(一)创新理念，为老干部发挥正能量凝聚共识。把老干部的独特优势利用好、发挥好，既是重视党的执政资源、爱护国家宝贵财富的现实要求，也是打造健康老龄化社会的一项重要内容。当前要牢固树立四种理念：一是纳入党建工作大局的理念。老干部党建是党建工作的重要组成部分，要进一步明确职责，发挥好离退休干部党支部和党员的作用。二是纳入人才工作大局的理念。充分认识老干部的人才价值，鼓励老干部发挥自身特长，满足实现人生价值追求。三是纳入精神文明建设大局的理念。充分发挥老干部在社会主义精神文明建设中的作用，推动当代社会主义核心价值体系形成。四是纳入老龄工作大局的理念。坚持科学养老、文化养老、价值养老，引导家庭和社会公众的观念转型，为全社会老龄事业发展提供经验借鉴。

　　(二)遵循规律，为老干部发挥正能量把好原则。一是坚持自愿量力原则。要根据老干部的身体状况、自身意愿等来引导他们发挥作用，不可强迫要求，甚至定指标、下任务。二是坚持确保安全原则。在发挥作用过程中要注意确保安全，防止发生意外。三是坚持健康向上原则。老干部发挥作用要坚持以合理合法为底线，坚持健康、积极的正方向，警惕消极、低俗的反方向，防止增添负能量。四是坚持适度适当原则。把握好度，做到参与而不主导、建议而不命令、服务而不插手，不要喧宾夺主、反客为主。

　　(三)引导教育，为老干部发挥正能量提升能力。一是强化政治意识教育。要切实落实老干部各项政治待遇和知情权、参与权、监督权等权益，注重政治理论、政策时事、政治纪律教育，教育引导广大老干部立场坚定、旗帜鲜明、顾全大局、支持发展。利用好“中国·雪都银龄驿站”教育基地，与阿勒泰市委老干部局联合开展教育活动，发挥好教育基地的作用，积极引导老干部参加党组织生活，加强离退休党支部建设。二是重视退休前教育。对即将退休的干部进行教育培训，主管单位要开展正能量教育，指导退休后的学习活动，克服“退即是休”的消极思想，打牢增添正能量基础。三是加强技能培训。重视老年教学课程开发，加强老干部对网络及新技术、新知识的学习培训，让老干部能够跟上新步伐，提高参与社会发挥正能量的素质和能力。

　　(四)搭建平台，为老干部发挥正能量拓宽领域。一是创新活动载体。开展有针对性、实效性的主题实践活动，让老干部发挥作用体现时代性，把握规律性，富于创造性，激发他们献余热、作贡献、立新功的热情。二是搭建有效平台。重点搭建三个平台，通过召开座谈会、发放调查问卷、上门征求意见、考察调研等途径，拓宽老干部建言献策渠道，搭建好建言献策平台；通过深化服务，增加服务内涵，引导老干部在社区、家庭发挥言传身教、化解矛盾、释疑解惑的作用，搭建好基层纽带平台；通过拓展和提升各级老干部活动中心和文体活动场所，搭建好老干部传播先进文化平台。三是加强老年社团组织建设。依托关工委、老龄委、老年体协等涉老组织，引导老干部参与其中并发挥主力军作用，引导他们在社会管理及其创新实践中发挥作用。

　　(五)开发人才，为老干部发挥正能量强化支撑。一是把开发老干部人才纳入整体性人才队伍建设的整体规划。要成立老干部人才资源开发机构，把发挥老干部作用作为人才资源的第二次开发来抓，使老干部人才资源开发工作步入科学化轨道。二是要建立健全银色人才信息库。按照年龄结构、身体素质、工作经历、专业特长、技能水平、志趣爱好等情况，登记造册，分类建立“银色人才信息库”。同时要注重把老干部志愿服务团队与在职干部志愿团队进行有机整合，做到相互学习、相互促进、共同提高。

　　(六)健全机制，为老干部发挥正能量提供保障。一是完善组织保障机制。充分发挥老干部工作领导小组统揽全局、协调各方的作用。制定出台优惠政策，形成政府主导、社会吸纳、自主发展的老干部发挥正能量格局。建立多渠道地吸纳老干部参与到社会服务机制，为老干部积极参加活动提供需求信息和必要帮助。二是健全表彰激励机制。定期组织评选表彰老干部发挥作用的先进集体和先进个人，深入挖掘先进典型和突出事迹，多渠道、多角度地进行宣传激励，突出精神鼓励。三是建立经费保障机制。要通过财政补助、单位筹集、社会募捐等渠道，设立老有所为基金，为老干部发挥作用提供必需的场地、设施、交通工具等支持，大力扶持、奖励在课题研究等方面作出突出贡献的老干部专业技术人员，切实解决老干部发挥作用开展评选、表彰、宣传工作所需经费问题。