如何做好离休干部精准化服务的调研与思考

　　如何做好离休干部精准化服务

　　阿勒泰地委老干部局副局长 乌兰·依布拉汗

　　一、对离休老干部工作的认识

　　习近平总书记指出，“离退休干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。广大离退休干部对党怀有深厚感情，对党的事业无比忠诚，体现了离退休干部忧党爱国为民的情怀”。作为干部队伍当中的特殊群体,离休干部是老革命中的老革命，更是党和国家的宝贵财富，是我们学习的榜样，是时代的楷模。离休是指对新中国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄的，实行离职休养的制度。这些离休干部是共和国的奠基者，他们在长期的革命生涯中，为建立新中国、建设新中国做出了历史性贡献，建立了不可磨灭的功勋。他们的身上体现了党的优良传统和作风，体现着生命不息、奋斗不止的完美人格，值得我们学习和敬重。他们为新疆的和平解放，为阿勒泰的社会稳定和长治久安做出了毕生的贡献，为各项事业的发展奠定了基础，为我们如今的美好生活创造了条件。近期,针对调研主题,经过集中两天时间对地直部门23名离休干部进行了实地走访，通过与其本人及家属等相关人员沟通了解，结合工作实际，形成以下调研报告。

　　二、离休干部精准化服务的主要做法

　　(一)基本情况

　　据最新统计显示,阿勒泰地区现有离休干部85人。其中：由各县市管理的离休干部50人(阿勒泰市12人、布尔津县4人、哈巴河县10人、吉木乃县3人、福海县10人、富蕴县6人、青河县5人)，地直单位35人(其中含1名代管离休干部)，由地委老干部局管理。地直单位35名离休干部中，女4人，男31人；年龄最大的94岁，年龄最小的84岁，平均年龄89.4岁；90岁以上16人，占45.7%；31个党员，4个非党员，目前，35人生活均不能自理。据2018年统计显示：共有离休干部46人，去世6人，占13%；2019年初有离休干部40人，目前，去世5人，占12.5%。可以看出离休干部每年以接近15%的速度递减。这组数据表明：阿勒泰地区离休干部已全部处于高龄期，高发病期的“两高期”。如何在新时期为离休干部做好服务是老干部工作者和全社会都在关注的一个话题。在离休干部工作中引入“精准化”理念，切实为离休干部提供更加精细的服务，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及为离休干部享受美好生活提供更多的服务保障的实际举措。

　　(二) 主要做法

　　近年来，我们针对离休干部队伍结构发生变化的新常态，牢固树立精准服务理念，积极探索离休干部服务新方式、新方法。从离休干部的实际需求出发，夯实服务基础、丰富服务内容、拓宽服务渠道、深化服务内涵、提升服务能力，不断推进精准化服务工作，全力做好了离休干部的服务保障工作。

　　1.及时掌握离休干部的信息动态。地委老干部局建立在职干部包联离休干部制度，完善离休干部基本信息库。通过走访、慰问、调查研究等方式，掌握离休干部的各种信息和需求，收集离休干部的家庭生活、身体状况、情绪心理等数据情况，并对这些数据进行分析，及时更新离休干部信息，为做好精准服务奠定了基础。

　　2.落实生活待遇。一是离休干部离休费按时足额发放，医药费按规定实报实销,并做好有关政策的宣传和解释工作。二是坚持精准服务工作理念，老干部局每名工作人员联系2--3名离休干部，入户走访了解所需代办事项，并由包联干部负责限时办结。如：为易地离退休老干部打款(慰问金)、代办医疗报销；为离休干部、遗孀核查增发工资、补助；为行动不便离休干部送报刊杂志；为去世离休干部办理丧葬事宜；为老干部出行协调相关部门提供方便；在离休干部过生日期间送去蛋糕、鲜花和生日祝福等，为离退休干部提供亲情化服务。坚持日常和重大节日期间走访慰问离休干部，将各项离休干部服务项目做好细化处理，明确服务的内容、时间、举措等，做好分级分类服务工作。

　　3.落实政治待遇。一是按照党和国家的政策规定，组织老干部阅读文件、开展政治学习、参加情况通报等。同时，坚持采取集体学习、个人自学、专题研讨、参观考察等方式，向离休干部及时宣传党的大政方针。二是通过定期举办经济、政治和社会发展形势报告会，在制定重大决策前，召开离退休干部座谈会征求意见建议。组织离退休干部参加各种报告会和重大节日的庆祝、纪念活动，并根据实际情况安排主席台就座。三是在与离休干部联系工作中,做到“三坚持”、“五个必访”和“四必报”:即“坚持一月至少和老干部通一次电话，坚持一季度至少上门探望一次，坚持半年至少召开一次征求意见座谈会；“老干部生病住院必访、重大节日必访、思想不稳定必访、家庭有困难必访、老干部去世必访”；“在组织老干部开展重要活动、老干部生病住院、家庭有特殊困难、去世时，要及时向组织、老干部门报告”。为离休干部征订阿勒泰日报、新疆日报、《老年康乐报》等各类报刊杂志20余种。四是以组织开展主题教育为载体，利用“中国·雪都银龄驿站”、老干部党校、老干部活动中心、老年大学等阵地，组织开展读书学习和专题讲座等。

　　三、精准化服务工作存在的问题

　　1.掌握基本信息不够精准。离休干部的基本信息不全，只保留了原有的一些信息，与实际情况存在不相符的问题，业务科室及包联干部不能及时取得联系及其家属不能及时报告相关情况,基本信息不能适时更新，导致服务管理出现偏差。同时,离退休干部信息管理系统老化,亟待更新，存在数据不全、不准的情况。

　　 2.待遇落实不够精准。“两项”待遇落实存在偏差，部分老干部对政策理解不够，没有形成“一人一册”精准化、个性化服务的机制。没有形成完整的、整套的管理、服务、引导的相关规范和制度。老干部工作部门、社区、原单位、家庭“四位一体”的服务体系尚未健全，责任不明确。

　　3.服务保障不够精准。运用信息化手段服务保障老干部工作方面有待尝试和创新，导致有些保障服务工作不够及时管用，没有形成手机软件、网站、微信公众号、数据库等信息化平台。同时，在就医保健方面没有形成便捷快速的就医通道。由于离休干部年龄逐年增高，自理能力逐年减弱，子女又多不生活在一起，离休干部对个性化精准服务的需要逐年增加，就近看病的需求增多，精神服务需求增强。因此，他们特别期盼有精神、心理、生活等方面的个性化服务需求。在实际具体服务工作中，往往只注重大众化、单一化、抽象化服务管理方式，缺少个性化服务。

　　4.思想引领不够精准。随着离休干部年龄的逐年增高，几乎不能参加老干部工作部门和社区及原单位组织的各类学习和活动。只是在逢年过节或生病时进行看望，思想政治学习、宣传不够及时，出现被边缘化的倾向。同时，发挥离休干部政治优势、经验优势、威望优势，弘扬正能量还不够。

　　四、离休干部精准化服务的对策及建议

　　习近平总书记在十九大报告中强调，要“认真做好离退休干部工作”。认真，应该成为我们做好新时代老干部工作的重要遵循。要以“认真”的态度和作风，全面贯彻落实离退休干部政策文件精神，完善和创新老干部服务管理工作。

　　 1.准确掌握基本信息。在不断完善离退休干部姓名、出生日期、家庭住址、联系电话、所属社区等基本信息的基础上，采集家庭情况、子女信息、身体状况、特长爱好、性格特征等信息，做到离休干部晚年生活情况明、底子清，全面、准确地掌握离休干部信息，为精准化服务提供基础支撑。同时，业务科室及包联干部形成定期联系机制，家属重大事项报告制度等，及时有效掌握其具体情况。

　　 2.分类提供精准服务。建立精准对接服务平台，在普遍性地为离休干部提供生活照顾、医疗保健、精神慰藉服务基础上，对于身体较好的离休干部，更多地提供学习、文体活动等服务；对于长期卧床、住院以及丧偶的离休干部，更多地主动上门进行生活照顾和精神慰藉。在条件允许的情况下，建立“一人一册”，提高个性化、亲情化服务。建立联系制度，工作人员分片区同离休干部建立联系制度，经常与离休干部所在单位和离休干部本人进行联系，了解有关情况，提供个性化服务，解决离休干部在生活中所遇到的困难，满足他们的需求。同时,为使老干部享受高效、便捷、优质的医疗保健服务，在地区人民医院设立“方便室”，建立老干部健康档案，提供健康咨询、亲情陪护、心理慰藉等医疗保健服务。同时，制定精准化服务菜单，重点关注独居、空巢、行动不便、长期患病、家庭照顾力量薄弱的离休干部，由老干部局、原单位、社区、家庭“四位一体”提供支持和帮助。

　　3.精准发挥离退休干部作用。鼓励离休干部发挥余热，通过做好离休干部牵线搭桥和相关信息服务支持工作，引导他们把独特优势发挥出来。同时，着力培树典型，及时总结、广泛宣传老干部发挥余热的先进事例，扩大引领示范作用和社会影响，展现老干部在促进社会文明进步方面做出的积极贡献和良好形象。

　　4.运用科技化手段服务。尝试建立微信公众号、手机软件等新型信息化平台，建立数据库，为离休干部办理求助设备，使他们能够及时有效地发出求助信息，同时与社区、医院、原单位、家属等形成联动机制，为社区、医院、原单位等部门划定职责范围，形成全社会关心关注老干部的社会氛围。

　　精准化服务离休干部是人性化的服务、高品质的服务，更是创新式的服务，要始终坚持以离休干部需求为中心，真正想他们之所想，急他们之所急，帮助他们解决问题。树立服务工作新理念，结合实际、狠抓特色、注重创新，切实提供精准化服务，努力使离休干部精准化服务工作更上一个台阶，使广大离休干部晚年更健康、更幸福、更有尊严。