始终坚持党的领导，委员作用发挥更加凸显

　　始终坚持党的领导，委员作用发挥更加凸显

　　政协党组副书记、主席 贾森别克·卡肯

　　中共十八大以来，人民政协事业站上了新起点，处在大有可为的重要机遇期。政协阿勒泰市委员会坚持在继承中发展，在发展中创新，把政协工作往深做、朝实干、向前推，探索具有时代特征、符合工作规律、富有鲜明特色的政协工作新路子。阿勒泰市现有各级政协委员108名，其中59名委员来自乡镇(街道)，占到委员总数的54.6%。政协阿勒泰市委员会始终坚持和加强党中央的全面领导，夯实基层政协委员理论基础，筑牢政治站位、提高综合素质，提升履职能力，全面开创阿勒泰政协新局面，取得了明显成效。

　　一、主要做法

　　始终坚持和加强党的全面领导，是党的十九大的鲜明指向，是贯通十九大报告始终的精髓要义。习近平总书记提出的关于加强和改进人民政协工作的重要思想，最根本的是要坚持党的全面领导，关键是要抓落实、重实干，努力在“加强和改进”上下功夫。政协阿勒泰市委员会多方探讨、深入研究，不断强化党对基层政协的全面领导，提升基层政协委员履职能力。

　　(一)强理论、夯基础。习近平总书记指出“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节。”政协政协阿勒泰市委员会认真落实以习近平同志为核心的党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求，特别是引导各党派团体、各界政协委员坚持把政治理论学习放在各项工作的首位，政协党组班子成员坚持参加市委理论中心组学习和召开政协党组学习，进一步提高自身政治站位。同时不断延伸学习触角，市政协党组成员深入一线指导乡镇(街道)党委开展基层政协工作，并由乡镇(街道)党委委员、统战干事负责协助市政协加强对基层政协委员管理，并组织开展各类学习和调研。坚持每月组织一次政协委员集中学习和专题调研，每季度组织一次红色教育，切实解决最后一公里的地学习问题，夯实政协委员参政议政基础。

　　(二)建制度、重规范。俗话说“没有制度、不成方圆”，汪洋主席在全国政协十三届二次会议上指出“要把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，作为新时代的新方位新使命”。我市结合自身工作实际，制定完善了基层委员管理、学习、活动、联系、履职考核等规章制度，用制度来规范委员行为，推进政协工作规范会进程。同时，定期对基层委员参加会议、视察、调研、撰写提案、反映社情民意等履职活动进行测评考核，每季度公示一次，作为履职成效的重要指标，并在年度总结会上进行通报。对不能胜任政协工作的委员和乡镇政协工委负责人及时调整更换，确保政协工作有效运转。

　　(四)强队伍、增活力。坚决落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”的重要指示，加强基层政协委员业务培训，经常性组织开展基层政协委员经验交流、观摩考察、提案评选等活动，不断提高委员业务能力和履职水平。同时，将基层政协委员按行政区域进行分组，分配调研课题，给任务、压担子，提升委员履职意识。在基层政协委员中开展争当传达上情的“宣传员”、反映下情的“联络员”、服务发展的“办事员”、改进工作的“监督员”、促进和谐的“调解员”“五员”活动，增强了委员履职意识和参政议政的自觉性，形成了“月月有活动、人人都参与”的良好工作格局。

　　(五)聚民心、促稳定。市政协全面落实中央治疆方略，聚焦市委中心工作、聚力社会稳定和长治久安总目标，组织政协委员积极参与维护社会稳定，深入开展“民族团结一家亲”等群众工作，扎实做好社情民意收集和信访排查工作。近两年累计收集社情民意信息近万条，答复解决率达到90%以上。组织政协委员参加“信访接待日”，累计协调化解各类矛盾纠纷2万余件，发挥了政协组织“稳定器”的作用。政协委员积极参与打赢脱贫攻坚战，在产业发展、就业培训、富余劳动力转移等方面各显身手，支持困难群众发展生产资金20余万元，带领群众脱贫致富。注重发挥宗教界委员的影响力，聚焦总目标，强化思想政治引领，坚定不移站在反恐维稳第一线，带头开展意识形态领域反分裂斗争，发挥感党恩、听党话、跟党走示范引领作用，组织动员各族群众筑起反恐维稳的铜墙铁壁。

　　二、工作成效

　　几年来的工作实践证明，全面加强的党的领导，既彰显党在基层的统领作用，又提升了政协委员在人民群众中的影响力。同时，还提高了政协委员的主动性，激发了政协委员热情，促进了各民族、各社会团体的交往交流交融，取得了很好的成效。

　　(一)政协委员履职能力明显提升。党的十八大以来，在各级党委的领导下，政协委员履职能力得到不断提升，积极性得到极大鼓舞，自2013年至今，全市政协委员累计提出提案、建议案近千件，撰写专题性、建设性调研报告200余篇，推进新农村建设、助力脱贫攻坚、加强物业管理等50余篇报告被政府吸收采纳并有效落实。在党的领导下，全市政协委员积极投入到维护社会稳定、社会治理、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、旅游发展、公共事务、公益事业等各项事业当中，并深入开展调查研究，积极建言献策，为阿勒泰市党委贯彻落实“总目标”，打好“组合拳”奠定了坚实基础。

　　(二)政协委员工作活力明显提升。当前在新疆全面贯彻落实“1+3+3+改革开放”各项工作任务下，随着市委落实提案、议案的力度不断加大，农牧民满意度得到极大，党委的重大决策部署、惠农惠民政策也通过基层政协委员一件件的传递到基层农牧民中去。政协委员工作涉及内容和范围也逐步扩大，他们运用群众熟悉的语言，反映群众的切身感受，说群众想说的话，尽心竭力为群众解决难事，“智囊团”“连心桥”的作用发挥的更加凸显，打通了人民政协工作服务群众的“最后一公里”，使党的心声传递到千家万户，惠及到各族农牧民群众。

　　(三)政协委员了解社情民意更加直接深入。基层政协委员是最接地气的、最广泛最民主的、最能汇集民声民意的、最敢吐真言谏言的组织，汇集了社会各界的代表人物，与不同阶层、不同利益群体的群众有着广泛而密切的联系。政协阿勒泰市委员会作为最基层的政协组织，积极加强与社会各团体、各族群众的互联互通，引导辖区政协委员及时反映社情民意信息，了解群众真正在想什么、急什么、盼什么，并将从各族农牧民群众中搜集来的意见、建议，群众呼声，以及群众关心的热点、难点、焦点问题进行汇总，形成有针对性、可操作性的意见建议和调研报告，第一时间反映给市委、政府，为市委、政府有的放矢地做好群众工作、化解矛盾纠纷、推进民生领域问题解决提供靶向性决策参考，让党政领导和群众都能听到政协的“声音”，看到政协的“身影”，感受政协的“作用”。

　　三、工作体会

　　(一)不断加大政治理论学习，是夯实党的全面领导的政治基础。随着改革开放的不断深入，城乡一体化建设的有力推进，如何在新时代筑牢理想信念、坚定政治立场，明确政治方向，是基层政协需要深思考、深研究的重点，更是人民政协履职的根本所在。市政协党组和各乡镇党委、各界政协委员不断强化政治理论学习，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移把党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证贯穿始终，做到全市中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，协商民主就开展到哪里。实践告诉我们，强化基层政协党性教育是适应新时代、新形势、新任务的迫切需要，特别是基层党员委员的党性教育，全市辖108名政协委员中有50名中共党员，我们充分利用每月“5+X”党员主题教育活动，每年召开的民主生活会议，逐步夯实党员委员的政治理论基础，切实提高了政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能水平，为阿勒泰市社会稳定和长治久安奠定坚实基础。

　　(二)不断完善政协组织建设，是巩固党的基层政权、促进社会和谐稳定的坚强基石。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》中要求，各级党委要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。我们都知道基层是群众生产生活的中心，是各种利益的交汇点，也是各类矛盾的积聚区。政协阿勒泰市委员会作为最基层一级设立政协组织，充分发挥政协工作在政治协商方面的作用，发挥政协工作在民主团结方面的作用，多渠道、多途径地宣传贯彻党中央的治疆方略，更有利地团结各族群众和各界别社会团体，更深入的赢得民心，使党的主张成为全社会更为广泛的共识。不断扩大党的群众基础，密切与大量分布在基层的新社会阶层人士、新经济组织、新社会团体的联系，积极化解基层社会矛盾，理顺各族群众情绪，扩大团结面、增强包容性，为中国特色社会主义事业建设凝聚新力量。

　　(三)不断提高委员履行能力，是围绕中心、服务大局突出表现。市政协和各级各界政协委员自觉把政协工作置于市委的领导之下，融入全市社会稳定和长治久安总目标之中、投入到改革发展稳定的大局之中，聚焦人民群众最为关切的实际问题，深入进行调查研究，为党委、政府决策提供科学依据。不断提高政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，真正做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为。充分发挥好各级各界别的渠道作用，积极宣传党委政府的大政方针，更加直接地倾听群众的呼声、了解群众的意愿、反映群众的诉求，引导所联系群众支持参与维护社会稳定和经济发展建设。不断提高政协工作科学化水平，有效促进“三农问题”的解决，为实施乡村振兴战略、实现农业农村优先发展、保持农村社会和谐稳定发挥积极作用。

　　(四)全面加强自身建设，是确保新疆社会大局和谐稳定的有效落实根本保障。我们深知政协工作的主体是委员，委员的主体作用发挥的好坏，直接关系政协工作质量的高低。充分发挥政协工作的民主监督作用，加大对违规违纪违法行为、背离人民的行为的监督力度，严厉打击“三股势力”的破坏活动，严惩社会“黑恶势力”，探索建立全民监督的民主监督体系，为阿勒泰市社会大局和谐稳定奠定基础。把好委员的入口关。坚持把委员的代表性与政治上先进性统一起来；坚持把委员的专业水平与问政能力统一起来；坚持把委员的单位提名与界别参与统一起来；坚持把组织推荐与群众公认统一起来，增强全体委员建言献策能力和水平。大力推进常委会履职能力建设。切实引导委员从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变；加强对委员的学习培训、考核管理，要严起来、紧起来、动起来，别跟不上趟、别承不住重、别犯无所作为的错误，引导委员不断增强主体意识和责任意识，发挥在政协工作中的主体作用、在群众中的代表作用、在本职工作中的模范作用。坚持正确用人导向，优化干部结构，建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政协干部队伍，为开创新时代政协工作新局面奠定坚实基础。