聚焦总目标 践行“四力” 做好基层宣传工作更好贴近群众需求的思考

　　聚焦总目标践行“四力”

　　做好基层宣传工作更好贴近群众需求的思考

　　青河县委常委、宣传部部长程建新

　　本人坚持问题导向，深入基层、深入实地、深入群众，采取蹲点调研、座谈交流、深入访谈等方式，重点围绕习近平总书记关于宣传工作重要指示批示精神和自治区党委、地委、县委决策部署的贯彻落实情况，现将调研情况报告如下：

　　一、重点工作开展情况

　　近年来，为了扎实开展好基层宣传思想工作，青河县结合工作实际，通过开展每周国旗下宣讲及“民族团结一家亲”干部入户面对面宣讲、8800份《阿勒泰日报》免费发放、并通过成立“冬不拉小分队”12支、培养基层草根宣讲员46名等方式，在不断加强对群众习近平新时代中国特色社会主义思想及“五个认同”教育的同时加大惠民政策的宣传力度，使党的理论“飞入寻常百姓家”，依托新时代文明实践中心(所、站)的建设，开展九大志愿服务行动，助力全县各项重点工作的推进，不断提升全县精神文明建设水平。整合资源成立青河县融媒体中心，通过“一次采集、多元生成”的方式不断宣传推介青河，并使全县干部群众凝聚共识，为实现青河县社会稳定和长治久安总目标奠定思想基础。

　　从此次调研反馈的问题来看，出现了群众感恩意识不强，“等、靠、要”思想依然存在、基层群众对党和政府的惠民利民政策知晓率不高等问题，这些问题的产生和基层宣传工作不到位密切相关，做好基层宣传工作，让新时代党的宣传工作更加贴近农牧民群众需求显得十分重要，只有将宣传工作内容、形式、载体更加贴地气，让老百姓清楚明白，更合乎百姓口味，党的各项工作才会落到实处。

　　二、当前基层宣传工作存在的问题

　　(一)宣传工作重视程度不够现象比较严重

　　有些领导并没有将“意识形态工作责任制”扛在肩上，抓在手里，落实在行动上，而只是停留在面上，对宣传思想工作重要性认识不足，把宣传思想工作与社会稳定和长治久安工作割裂开来，就宣传谈宣传，就宣传做宣传，认为宣传工作就是宣传部门的事，淡化、弱化、虚化宣传思想工作，两张皮现象比较严重。由于主要领导干部的思想不重视，造成宣传工作浮在面上，干部普遍认为宣传部就是发几篇稿子，写几个信息，搞几条新闻，宣传工作弱化，队伍配备不齐，宣传力量不强，严重的制约和影响了基层宣传工作的质量和效果。

　　(二)宣传干部队伍建设不足、能力不强问题十分突出

　　宣传工作是党的一项极端重要的工作，是中国共产党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和政治优势。《中国共产党宣传工作条例》规定，乡(镇)党委要配备专职宣传委员，各级党组织要配备宣传员，县委宣传部作为宣传思想工作的主要单位，自身力量严重不足，缺乏专业研究宣传工作的水平和能力，县委宣传部从现有干部的结构来看，宣传部干部结构严重失衡，与习近平总书记提出的“脚力、脑力、眼力、笔力”干部对比存在很大的差距，完全不能满足基本的工作需要，更别说要牢牢掌握意识形态工作主动权、打好意识形态这场没有硝烟的战争了；基层党组织的宣传委员配备更是做到了表面，造成宣传思想工作呈现出“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的尴尬境地，但凡与其他部门的具体业务工作相冲突时，首先就会要求没有硬性考核指标的宣传思想工作无条件让路；兼而不专还造成宣传委员定不下心来研究工作、坐不住来开展工作。宣传思想干部队伍的弱化是造成农村宣传工作滞后的重要原因。

　　(三)宣传工作形式单调的现象依旧存在

　　从现在农村宣传工作的开展情况来看，农村宣传工作大致分为以下几种形式，一是报纸的普及特别是《阿勒泰日报》的免费发放，因为基层群众国语普遍较弱，读不懂汉语报纸，阿勒泰哈语版日报填补了这一空白，成为群众主要接受媒体之一。调查显示，63%的居民能够定期收取、浏览报纸，获取报纸不存在难度，但是74%的人员面临浏览报纸困难，主要是语言不通、报纸内容偏离兴趣点、信息传递时效性差。二是广播电视的推进。调查显示，基层群众对哈语言类节目关注度较高，特别是对地、县两级地方电视台表现出较高的热情和期待，但由于受电视接入信号影响(当前各行政村基本实现宽带网络连接，电视机以宽带接入为主，观看阿勒泰、青河等地方电视台需切换，但群众不会操作)，青河县电视台关注度受到严重影响。三是国旗下宣讲，存在内容单一、理论高深、用语生硬、且多为汉语言的现象，有时经宣讲员口头翻译后又存在简单、应付的现象，且群众为被动接受，虽为主要的宣传手段但宣传效果却大打折扣。四是农村大喇叭，由于人员管理不到位不能及时更换频道致使农村大喇叭多为汉语，且受空间影响远的听不清近的又太吵，效果不佳；五是住户干部宣讲，受国家通用语言水平的影响、入户干部责任心的影响，宣传效果不好。就此次的调查结果来看，当前各种宣

　　(四)宣传工作群众参与度严重不够

　　从当前的形式来看，自上而下的宣传基本上是以会议传达为主线。下发的文件通知以汉文为主，制作的展板基本上以国语覆盖，这种强调一味灌输，填鸭式的宣传方式，忽视了群众的主动参与性，群众被动参与，积极性不高，虽然走了过程，大多时候为左耳朵进，右耳朵出，甚至有的连左耳朵都没进，由于宣传忽视了群众的需求，宣传内容不贴地气，群众没有成为宣传的主体，自然就没有自发成为宣传员的意识，口口相传的效果不佳，加之一些宣传员宣传时照本宣科，没有使用通俗易懂的语言，自然宣传就失去了效果。

　　三、新时代做好基层宣传工作的对策

　　(一)严格落实意识形态领域工作责任制。基层宣传工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层是否得到贯彻落实，关系到社会的发展稳定。首先，各级部门要将意识形态领域工作责任制牢牢抓在手上，作为责任主体，各部门主要责任人要深刻认识到宣传工作是党的一项极端重要的工作，不能再存在只抓业务轻宣传，业务指标完成了宣传工作就自然上去了的思想；同时，还要将宣传思想工作纳入年度工作计划，并作为考核目标统一部署。要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓的格局，把宣传工作明细化和具体化，与业务工作同分解、同落实、同考核。

　　(二)切实提升宣传干部整体力量。宣传思想工作是专业性很强的工作，没有几把刷子是干不了的。习近平总书记强调，宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想干部队伍。一是切实提升宣传干部整体力量。各级党组织要牢固树立宣传思想工作极端重要的理念，切实执行好宣传工作条例，在乡镇一级配备专职的宣传骨干力量，切实充实好几层一线宣传力量，配备一批懂宣传、能宣传、会宣传的明白人。二是要优化队伍建设。在选人用人时将责任心强、工作能力强，有担当意识、创新意识的干部充实到基层宣传工作队伍中来。三是加强培训学习。要在学懂弄通上下功夫，联系实际学、反复深入学，把握思想精髓，领会精神实质。同时要大力推进“学习强国”学习平台的学习应用工作，提高基层宣传思想文化干部的整体素质，举办不同层次多种形式的培训，通过请进来、送出去的方式，提高宣传干部的政策理论水平、业务水平和工作能力，增强服务意识和责任意识。四是激发动力，要求各部门要努力为宣传干部办实事、解难事、做好事，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，从而激发对宣传工作无限热情和干事创业的动力。

　　(三)多样化的宣传方式抓实效。一是加大干部对报纸的讲读工作。作为群众了解新闻的主要渠道的报纸，在免费发放的基础上加大讲读力度，同时加大智能手机、网络等新媒体平台的开发力度。二是加强融媒体中心自身建设。通过丰富节目内容，制作更多的反映群众生产生活的身边人身边事，多宣传群众想要了解的惠民政策、就业岗位信息等内容，并通过手机平台、广播收音机等渠道加大宣传力度，使宣传工作更贴近群众需求。三是国旗下宣讲突出实效。在内容方面，增加脱贫惠民政策(社保养老、护边员政策、边民补助等)、民族团结事迹(周边干部入户情况、同吃同住、好事实事)、十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想等；在语言方面，多一些日常通俗、接地气的句子，少一些复杂、青涩难懂的句子，杜绝搞“盆景式”宣讲，同时加大哈语言翻译工作，统一规范印制一些哈语宣传资料。四是加强草根宣讲员队伍建设。优化草根宣讲员队伍建设，选拔有意向、有基础、有能力、有威望、有说服力的人员加入，包括“四老人员”退休老干部等，建立工作开展机制，结合国旗下宣讲，农牧民夜校，入户等方式定期开展宣传工作，并对草根宣讲员实行绩效考核制度并根据工作情况发放奖励补助。五是加强大喇叭的管理力度。在有条件的地方增设广播站点，并对现有的设备进行检修，对维护人员实行制度化管理，并对播放的内容、时间、频次进行合理的调整。六是加大入户干部的监督力度。对干部入户宣讲情况进行不定期抽查，将结果作为年度考核的依据。

　　(四)切实发挥群众宣传的主体性。一是通过成立民间冬不拉小分队、草根宣讲员，把党的方针政策、理论政策用群众熟悉的面孔、听得懂的语言、喜欢的方式来进行宣讲，切实发挥出群众的主体性；二是切实发挥“四老”人员、创业致富能手的作用，讲党的政策、讲生活变迁、讲创业经历、讲实用技术，通过身边人讲身边事，增加群众的认同感。