加强师资队伍建设 提升教育教学质量

　　加强师资队伍建设提升教育教学质量

　　青河县人大党组成员、副主任 张国强

　　近期针对青河县教育教学质量和师资队伍进行摸底分析，采取召开座谈会、个别访谈方式进行，共召开座谈会2次，个别访谈20人次，通过调研形成以下调研报告：

　　一、青河县教育现状

　　青河县全县现有中小学校15所，其中高级中学1所，初级中学1所，完全小学11所(牧业寄宿制学校5所)，九年一贯制学校2所。有幼儿园60所，其中县直幼儿园3所，民办幼儿园1所，乡(镇)幼儿园9所，村级幼儿园47所。有教学班级419个，其中高中班级31个，义务阶段班级261个，学前班级127个。有学生15142名，其中高中学生1553名，初中学生2630名，小学学生6716名，幼儿学生4253名。有教职工1424名，其中高中教职工163名，初中教职工308名，小学教职工696名，幼儿园教职工257名。

　　二、存在的问题和瓶颈

　　近年来，虽然在县委、县政府关心支持下，全县办学条件发生了很大变化，城乡教育水平得到了不断提高，但是由于城乡教学质量不均衡、师资配备不完善，距离人民群众的期盼尚有一定差距，依然存在一些不容忽视的问题和瓶颈制约着教育发展，主要表现在以下几个方面：

　　(一)城乡教学质量不均衡，导致“择校热”现象突出

　　一是乡(镇)学校教学质量偏低。2019年在全地区教学质量监测中，县直小学各学科平均分均在70分以上，排名均在全地区前列，乡(镇)小学各学科平均分均在50分以下，在全地区排名靠后。

　　二是中考招录分数线低。2019年参加中考学生837名，录取534名，最低录取分数线仅为273.15分，全地区排名靠后。塔克什肯牧业寄宿学校初中毕业生74名，录取率仅为34%，远低于县城学校录取比例。

　　三是县直学校教学资源不足。2019年，县直小学一年级招录新生比往年多20%。期间，各年级不断有乡(镇)学生转学至县直学校，导致县直学校班级和师资严重不足。

　　四是国家通用语言学习氛围差。2018年9月以前，我县一直采用的是“模式二”教学模式，乡(镇)学校学生普遍国家通用语言水平差，加之各乡(镇)学校几乎全都是少数民族学生，学习国家通用语言的氛围差。2019年转入国家通用语言教学模式后，受学生国家通用语言差的影响，学生成绩差，跟不上教学进度。

　　(二)城乡师资队伍不均衡

　　一是胜任国家通用语言比例低。受地域及县域民族成分的影响，民汉教师比例失衡，少数民族教师占教师总数的69.9%。在少数民族教师中国家通用语言达标的合格教师不足三分之一，由于语言不过关，严重影响了教学成绩的提高。

　　二是一线教师年轻化严重。在现有的888名一线教师中，35岁以下教师440名，占49.5%；35岁至45岁305名，占34.3%；45岁至55岁140名，占15.8%；55岁以上3名，占0.3%。一线教师中近几年新招录的特岗教师占比大，特别是乡(镇)学校尤其突出，年青教师教学教学经验不足，又没有适合的老教师传帮带，部分农村学校甚至教务、教研主任都是当年的特岗教师在担任，影响了教育教学质量的提升。

　　三是培训工作跟不上。虽然每年都派出大批教师参加国培、区培，但由于教师个人水平的限制，培训效果不理想，结合县情、校情及教师个人的培训少，使教师个人专业水平提升慢。

　　四是教师激励机制不科学。教育上取消绩效工资制度后，学校与行政单位一样享受绩效奖励工资，原有的与教育教学息息相关的绩效制度不再执行，客观上造成了同一所学校教师间干好干坏区别不大的现状。

　　(三)信息化教育教学手段应用不充分

　　虽然教育部门筹措资金搭建了覆盖城乡各学校的信息化教学应用平台，但在实际工作中教师应用情况差，特别是少数民族教师和多数较大年龄教师学不会、用不好的现象普遍。

　　(四)学校班子建设有待加强

　　部分学校领导班子抓重点、抓主业能力差，工作的积极性、主动性不强，受自身业务能力和水平的限制，在抓教学工作中存在不会管、不敢管的现象。

　　三、建议及对策

　　2013年9月9日，习近平总书记在向全国广大教师慰问信中强调：“百年大计，教育为本。教师是立教之本、兴教之源。承担着让每个孩子健康成长，办好人民满意教育的重任”。

　　(一)进一步强化教师队伍建设，夯实教育教学基础

　　一是补充新鲜血液。用好自治区党委关于招录内地特岗教师只面试不笔试的优惠政策。由教育部门派人常年在全国范围内招录符合条件且我县紧缺学科教师。当年能进特岗名额的进当年特岗，当年进不了的，由县财政按特岗教师工资标准供养一年，第二年进特岗名额。以尽快解决我县教师民汉失衡、一线合格教师严重不足的问题。

　　二是加强教师培训。县财政每年解决30万元教研经费，加强与自治区教科院及优质学校的联系，争取帮助和支持。采取“请进来、走出去”的办法，多请相关学科专家来我县开展培训，到各学校开展指导。同时，用好援疆政策，争取更多的智力支持。在县城内立足县高级中学、县初级中学、青河镇第一小学、青河镇第二小学开展好面向各乡镇的本土培训，结合校情实际及农村学校教师队伍现状，开展教学教法、班级管理、教学研究等基础培训，尽快提高农村学校现有教师教育教学水平。

　　三是改革绩效工资发放办法。对县财政每年拨付的绩效工资，由教育部门安排各学校按照绩效考核办法重新分配。各校按考核积分兑现个人绩效工资，同时与评优评先、职称评定、岗位晋升等挂钩，形成积极有效的激励机制。

　　(二)进一步加快教育信息化建设步伐，提高信息化教学手段应用普及率

　　2015年5月22日，习近平总书记在致国际教育信息化大会的贺信中强调：“中国坚持不懈推进信息化，努力以信息化为手段扩大优质教育覆盖面。我们将通过教育信息化，逐步缩小县城、城乡数字差距，大力促进教育水平，让亿万孩子同在蓝天下享受优质教育，通过知识改变命运”。

　　一是虽然教育部门筹措1000余万元资金搭建了信息化教学平台，但任然存在平台中优质资源不足，平台建设不完善等问题，需要县委、政府在资金上给予支持，购买优质资源，完善平台建设。

　　二是全面加强教育信息化应用培训，通过组织教师开展相关培训，使每一名专任教师都能熟练应用，都能为平台录制优质课程，让教育信息化真正成为教师的好帮手。

　　三是发挥好信息化平台具有的教师培训、集体备课等功能，让乡(镇)学校教师在学校就可以与县直学校教师开展同课异构，“青蓝工程”和教师结对工作。同时，充分利用平台开展本级好教师培训工作。

　　四是教育部门要建立考核评价机制，将教师是否能熟练使用信息化平台，作为教师绩效考核是否合格的重要指标，激发教师使用信息化平台的热情。

　　(三)进一步加强教育保障机制，为特岗教师招得来、留得住打好基础

　　2016年9月9日，习近平总书记在北京市八一学校考察时强调：“各级党委和政府要满腔热情关心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让广大教师在岗位上有幸福感、专业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业。”

　　一是借鉴吉木乃等县制定奖补政策，对本县招录的内地籍特岗教师凡在我县工作满10年的，给予5万元住房补贴。

　　二是随着本县特岗教师的增加，原有的教师周转房不足，特别是乡(镇)及村级学校已不能满足需要，由于教育系统周转房建设项目已停止，为解决好教师的后顾之忧，县财政筹措部分资金，支持教育系统建设教师周转房。

　　三是鉴于教育系统后勤人员多、年龄大的实际情况，建议争取一部分符合条件且工龄达到30年以上的后勤教师退休，以便于腾出支撑，更好的激励年轻一线教师。

　　四是在县城周边新建一所九年一贯制学校，2019年秋季开学，青河镇第一小学学生数1551名，青河镇第二小学学生数1138名，青河县初级中学学生数2018名，均已形成大规模学校，结合县城三所幼儿园的学生数分析，到2020年，青河镇第一、第二小学不能满足学生上学需求。随着城镇化建设步伐推进，三所县直义务段学校已不能满足群众的需求，在一定程度上存在入学难的问题，建议在县城周边新建一所九年一贯制学校，分流以上三所学校学生，减少学校规模，满足就学需求。

　　(四)进一步加强学校班子建设，更好地适应新时达教育改革和发展的要求

　　一是坚定不移地落实党组织领导下的校长负责制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。要坚持加强党对学校工作的全面领导，明确学校党组织把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

　　二是加大对学校班子的培训力度，争取优质培训资源，分批次、分层次对各学校班子进行培训，提升学校班子成员管理水平和自身能力。

　　三是加大对青年校级后备干部的培养力度，对德才兼备，业绩突出，群众拥护的中层领导，及时推荐到校级领导岗位上来。进一步优化完善班子成员的年龄结构，选拔懂专业、会管理的干部充实到学校班子中去。