在全面从严治党新形势下推进 卫生健康系统党风廉政建设工作的几点思考

　　习近平同志在党的十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。指出，“办好中国的事情，关键在党。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。”在新时代，卫生健康系统党风廉政建设要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动卫生健康领域党风廉政建设，全力营造风清气正的行业生态。

　　一、加强政治建设，坚决做到“两个维护”。一是强化思想理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照学原著读原文悟原理、学深悟透、融会贯通、真信笃行的要求，健全学习制度、改进学习方法，以党委(党组)(总支、支部)中心组学习为核心，以党支部学习为基础，做到学习教育经常化、常态化。通过深入学习，进一步坚定党员干部理想信念，将“四个意识”、“四个自信”转化为高度的情感认同和行动自觉。二是坚决把“两个维护”作为政治建设的首要任务。严明政治纪律和政治规矩，持续深入学习《党章》《纪律处分条例》等党纪党规，坚持用新思想武装头脑，在具体工作中遵守纪法、落实“两个维护”。三是进一步严肃党内政治生活。按照《新形势下加强和改善党内政治生活的若干准则》要求，进一步规范党内政治生活。突出抓好领导干部参加双重组织生活、党支部组织生活会、开展批评与自我批评、民主评议党员和党员党性分析等制度的落实，通过规范组织生活，强化党员的党章意识和组织归属感。

　　二、明确责任定位，准确把握和落实“两个责任”。党的十八届三中全会决定第36条开宗明义指出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。党委主体责任是前提，纪委监督责任是保障，二者相互依存、相互促进，缺一不可。一是进一步强化责任意识。牢固树立“不管党治党就是失职”的观念，党组书记当好第一责任人，对本单位政治生态负责，在统筹协调、组织推动、监督检查上作出示范。班子成员认真落实“一岗双责”，切实抓好分管领域党风廉政建设，制定《党风廉政建设主体责任工作清单》，进一步明确任务，坚持党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。把落实全面从严治党政治责任作为监督执纪和年底绩效考核重点，完善党风廉政建设考核评价体系，强化考核成果运用。二是纪委认真履行监督专责。派驻纪检监察组围绕监督执纪问责，协助同级党组织加强党风廉政建设工作，督促领导班子主要负责同志履行党风廉政建设第一责任人职责，督促领导班子成员落实“一岗双责”。三是加强督查。驻委纪检监察组加大对领导班子重大决策部署和贯彻落实情况的监督检查力度，加强对领导班子和党员领导干部日常监督，加强对纪律作风各项制度的督促、完善和落实。

　　三、夯实基层基础，为落实全面从严治党责任提供坚强保证。一是以加强公立医院党建为抓手，建强地直医疗卫生单位领导班子。既加强集体领导、又坚持分工负责，既坚持民主集中制原则，又重视“三重一大”决策机制，既规范党内政治生活，又营造生动活泼的政治局面。二是加强基层组织建设，做好党员发展工作。卫生工委强化对地直医疗卫生单位党建工作指导，严格执行《党支部工作条例》和《基层组织工作条例》，配齐配强专兼职党务干部，以科室为单位完善基层组织设置，促进党建与业务有机融合。严把党员入口关，坚持把政治标准放在首位，注重在医疗专家、学科带头人、优秀中青年骨干等“高知”群体中发展党员，不断加强卫生健康领域党的建设工作。三是改善党员教育管理方式。结合各单位实际，鼓励大胆探索创新，突出针对性、多样性，增强教育管理效果实效性。四是开展党建工作标准化建设。制定党支部规范化考核标准，加强地直医疗卫生单位党建工作的规范化指导，通过创建党员先锋岗等活动，找准党建工作与业务工作的切入点，探索破解“两张皮”的途径和方法，发挥党支部、党员在医疗急、难、险、重工作和科研攻关中主力军和表率引领作用。

　　四、做深做细做实日常监督，加大惩治腐败力度。一是筑牢思想防线。坚持做到用教育培育正气，采用正反典型教育等多种形式深入开展党性党风党纪和廉洁从政教育，重要节点时点面向全体党员干部发送廉政提醒短信，强化领导干部严守法纪、秉公用权的观念和意识，并形成常态化、长效化机制。加大约谈提醒力度，形成“不敢腐”的强大震慑，扎紧“不能腐”的制度笼子，营造“不想腐”的廉政氛围。二是抓早抓小，强化日常监督。建立健全党员干部廉政档案，实行动态更新、适时监督；以《党章》《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》为重点，严明“六大纪律”，营造“守纪律、讲规矩”浓厚氛围，把握运用“四种形态”，特别是“第一种形态”，发现苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题，及时约谈提醒，最大限度预防和减少违规违纪问题发生。三是以案为鉴，加大警示力度。对查处的典型案件推动以案促改，组织召开警示教育大会，通报案件情况，深入剖析案发原因和特点，推进制度机制建设，扎紧制度笼子，切实发挥案件警示功能。四是强化“关键少数”监督。坚持中层干部任前廉洁自律审查、核查，任前廉洁谈话，坚决防止和杜绝“边腐边升”、“带病提拔”和“带病上岗”等问题的发生；加强对行使公权力人员秉公用权、依法履职、廉洁从政及道德操守等情况的监督，紧盯关键岗位关键人员，至少每半年对高风险岗位的干部进行一次风险提示和廉政谈话，严防违纪违规的情况发生。

　　五、坚持问题导向，推动卫生健康领域专项整治。医疗卫生领域关乎人命、关乎党的形象，稍有不慎都会给患者带来生命上、健康上的损害，都会损害党的形象。要不断加大对医疗卫生机构医疗服务行为的监督检查督促力度，让医疗卫生机构真正地履行本职，向全区各族群众提供规范有效的医疗卫生服务产品。

　　一是深化医疗卫生领域专项整治。牢固“树立以患者为中心”的服务理念，坚持问题导向，针对医德医风、医药购销和医疗服务、行政管理等方面存在“医疗乱象”和腐败作风问题，加大监督检查、查办力度，健全制度流程，对专项整治工作流于形式的单位进行严肃问责，形成长效管用机制。二是紧盯作风建设不放松。各级领导干部带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则和自治区党委有关精神，卫生健康系统“九不准”要求，紧盯重要时间节点，聚焦享乐主义、奢靡之风问题和隐形变异“四风”，定期开展监督检查、明察暗访，加大正风肃纪力度，持之以恒纠正“四风”。三是扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作。把力戒形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时间的重要任务，以“为基层减负”工作为抓手，认真对照对标“四个方面12类突出问题”查找形式主义、官僚主义的具体表现，拿出有效管用的整治措施。