坚持全面从严治党
■作为习近平党建思想“十四个坚持”的第三个坚持，坚持全面从严治党，是党的十八大以来习近平总书记提出的具有全局性、引领性和深远性的重大部署，是新时代党的建设的战略方针，体现我们党对新时代管党治党、兴党强党规律性认识的深化。习近平总书记强调：“新的历史条件下，我们要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党。”这充分揭示坚持全面从严治党同党和国家前途命运、党长期执政和国家长治久安之间的紧密联系。我们要深刻学习把握坚持全面从严治党的重大时代价值、原创性理论贡献、实践深化路径等，以永远在路上的自觉把全面从严治党向纵深推进。
□宋伟
[坚持全面从严治党是新时代党的建设的战略方针]
新时代以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度，强调“治国必先治党，治党务必从严”，提出全面从严治党并将其纳入“四个全面”战略布局。党的十九大将全面从严治党写入党章，并将其作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。党的十九届六中全会决议将“明确全面从严治党的战略方针”列为习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”的重要内容。党的二十大报告进一步提出“落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系”。习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上强调：“必须持之以恒推进全面从严治党”。作为战略方针，坚持全面从严治党在新时代党的建设中具有管总、管长远的作用。
明确新时代党的建设的目标要求和实现路径。“战略”通常被解释为对某一领域中全局性、长远性问题的筹划与指导；“方针”通常被理解为发展某项事业制定的指导原则。坚持全面从严治党，是新时代我们党围绕党的建设主题，基于党所处的时代背景、肩负的使命任务、面临的复杂环境作出的具有全局筹划、系统持久性质的部署。在《习近平党建文选》第一卷《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》中，习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”“全面”意指全覆盖，既覆盖全体党员和党组织，也覆盖党的建设各方面和全领域；“从严”是目标要求，是以党章和其他法规制度为依据，始终以严格的标尺加强党的建设；“治党”既是宗旨也是路径，通过各种举措实现管党治党的综合效果。在“全面从严治党”之前加上“坚持”，体现我们党对破解这一重大问题的坚定政治决心、清醒政治判断、长远政治谋划和庄严政治承诺。
持续焕发提升党的建设生机和质效的战略支撑。习近平总书记在党的十九大报告中系统阐述“四个伟大”，指出“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。这是我们党对新时代党的建设的地位作出的重要论断。从内在逻辑看，中国共产党团结带领中国人民实现中华民族伟大复兴的根本前提是始终坚持党的领导，而只有把党建设好、建设强，才能更好坚持党的领导。为了确保党自身始终过硬，始终成为时代先锋、民族脊梁，以习近平同志为核心的党中央经过坚持不懈的理论思索与实践总结，旗帜鲜明提出“坚持全面从严治党”这个具有战略引领作用的行动指南。坚持全面从严治党，体现习近平总书记对新时代党的建设的科学整体设计，是推进党的建设必须长期坚持的航向标，为持续焕发提升党的建设生机和质效提供有力战略支撑。
彰显新时代中国共产党人居安思危的精神品格。习近平总书记指出：“我们党清醒认识到打铁必须自身硬，善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己，高度重视自身建设”。常怀远虑、居安思危，这是我们党总结自身建设经验并深刻汲取世界政党兴衰更替教训得出的重要结论。坚持全面从严治党，具有鲜明的问题导向，是新时代中国共产党人居安思危和忧患意识的生动体现。
在分析党的十八大之前我们党面对的形势时，习近平总书记指出：“党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心”。这些问题如果不能得到有效解决，必将对党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康带来十分严重的消极影响。正是在这样的背景下，我们党将坚持全面从严治党作为战略方针，持续加强新时代党的建设，推动全面从严治党取得伟大成就，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，党和人民赢得强党强国的历史主动。
[坚持全面从严治党的原创性理论贡献]
坚持全面从严治党在习近平党建思想中具有重要地位，既是对马克思主义建党学说的标识性创新，也形成了从严管党治党的体系化建构，为世界各国政党破解自身治理难题、完善政党运行模式、探索执政路径贡献了富有借鉴意义的中国智慧和中国方案。
马克思主义建党学说的标识性创新。马克思、恩格斯作为马克思主义建党学说的创立者，虽未系统论述无产阶级执政党管党治党的具体问题，但其关于建党原则、政党性质和根本宗旨的阐述中，已经包含了从严治党的意蕴。列宁围绕无产阶级政党组织原则和纪律基础等问题进行了深刻分析，体现了从严管党治党的要求。自成立以来，中国共产党对从严管党治党的理论与实践探索从未停止，正是这种一以贯之的管党治党自觉，使得党能够始终保持肌体健康和旺盛生命力，始终成为团结带领人民在各个历史时期接续取得胜利的核心领导力量。在继承马克思主义建党学说、系统总结我们党长期以来加强自身建设经验的基础上，习近平党建思想提出坚持全面从严治党并明确其为党的建设的战略方针，极大深化我们党对从严管党治党的规律性认识，是对马克思主义建党学说具有显著标识性的创新发展。
从严管党治党的体系化建构。习近平党建思想提出坚持全面从严治党，并非仅停留在宏观层面，而是围绕这一坚持进行了系统科学、逻辑严密、精准管用的体系化建构，为全面从严治党实践提供了全方位、全过程的理论指引。
重塑党的建设布局，优化党的建设总体架构。习近平总书记在党的十九大报告中正式提出“新时代党的建设总要求”，并将“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”作为这一总要求的首要部署，明确提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，对以往党的建设总体架构进行丰富优化，为新时代推进全面从严治党指明具体方向、提供有力抓手。
提出健全全面从严治党体系，体系化、系统化推进党的建设。系统思维是新时代我们党治国理政、管党治党的重要方法论。为了更加科学有效地推进党的建设，实现管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的系统性目标，习近平总书记从党的建设全局高度，围绕“上下贯通、执行有力的组织体系”“固本培元、凝心铸魂的教育体系”“精准发力、标本兼治的监管体系”“科学完备、有效管用的制度体系”“主体明确、要求清晰的责任体系”五个层面提出了健全全面从严治党体系的目标任务，实现从严治党从举措集合向科学制度体系的跃升。
深化管党治党与人民关系的认识，夯实全面从严治党的根基。习近平总书记强调“江山就是人民，人民就是江山”“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”，要求“以全面从严治党的实际成效取信于民，凝聚推进事业发展的磅礴力量”。全面从严治党的任务是管党治党，确保我们党始终保持先进性和纯洁性，始终成为中国人民和中华民族最可靠的主心骨。这深刻体现出全面从严治党不仅承载着马克思主义执政党建设的主体性要求，更呈现出中国共产党通过管党治党赢得人民群众信任拥护、保持与人民群众血肉联系的永恒追求。
确立“永远在路上”的长期主义逻辑，推动管党治党常态化长效化。在中国共产党长期执政过程中，党的建设始终是重大课题，全面从严治党始终是应然之举。习近平总书记多次强调“全面从严治党永远在路上”，深刻指明管党治党的长期性和艰巨性，有力破除“一阵风”“拐点论”“歇歇脚”等错误认知，体现出我们党对这一问题的清醒认知和深谋远虑。管党治党更加注重常态化长效化，以久久为功的行动，推动党的建设实现由表及里、由浅及深、由塑形向铸魂的跃升。
破解世界政党治理难题的有效方案。在《习近平党建文选》第一卷《重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入》中，习近平总书记指出：“自我监督是世界性难题，是国家治理的哥德巴赫猜想。”面对这一难题，中国共产党坚持自信自立、守正创新，立足中国国情，结合自身特质和使命，给出了具有显著适用性、科学性的时代答案。中国共产党坚持全面从严治党释放出的不竭活力，让国际社会见证了我们党管党治党的决心与能力，也表明政党长治久安并非只能依靠外部竞争性更迭，西方政党制度、政党治理模式并非唯一标准答案。坚持风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，贯通政治巡视、派驻机构监督、国家监察、群众监督等，标本兼治的反腐败综合治理体系有效回应了全球政党普遍面临的腐败蔓延、权力寻租等难题。
全面从严治党内蕴的政党能力建设优先的理念，启示发展中国家政党要担负起政党责任，以自身的坚强有力带领人民破解现代化难题、实现持续稳定发展。全面从严治党，为各国政党应对执政考验、提升治理效能提供了全新而可靠的理论思路和行动方案。
[持之以恒推进全面从严治党]
全面从严治党永远在路上，这是习近平总书记着眼党长期执政作出的战略判断；坚持全面从严治党，这是新时代中国共产党人为深入推进新时代党的建设新的伟大工程确立的战略方针。新时代新征程，必须以习近平党建思想为指引，落实新时代党的建设总要求，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，推动我们党在革命性锻造中更加坚强有力、永葆生机活力。
以政治建设为统领加强党的各项建设。习近平总书记强调：“讲政治是我们党管党治党、避免犯颠覆性错误的根本保证，任何时候都不能含糊和动摇。”政治建设在党的建设中处于首要位置，在全面从严治党中具有压舱石作用。
新时代党的建设成就的取得，得益于全党上下把政治建设摆在首位，始终维护党中央权威和集中统一领导，确保全面从严治党在纵深推进中始终秉持鲜明的政治导向。要牢牢坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，推进反腐败斗争，把政治标准和政治要求贯穿党的建设各方面、各环节，涵养风清气正的政治生态，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，以党的其他各项建设成果彰显好的政治导向、政治影响、政治效果，不断提升全面从严治党的质效。
更加科学有效地把权力关进制度笼子。习近平总书记指出：“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。”
新时代以来，我们把制度建设贯穿全面从严治党全过程各方面，《中国共产党纪律处分条例》历经三次修订而日臻完善，党纪学习教育在全党开展，思想建党与制度治党同向发力的积极效应更加彰显；《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相继制定实施，与党内法规形成有机贯通衔接。要按照习近平总书记提出的“密而不繁、有效管用”的要求，进一步完善党内法规体系和国家相关法律，既提升制度的严密性也突出制度的针对性、指导性，使制度简洁可行又能真正解决问题、防范风险，还要着力提高制度执行力，增强刚性约束，充分发挥制度在治权上的作用。
坚定走好中国特色反腐败之路。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，解决党风廉政建设和反腐败斗争的突出问题是新时代全面从严治党的重要抓手。党的十八大以来，我们党开展史无前例的反腐败斗争，战鼓振聋发聩、战绩成效斐然，成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路。
实践证明，这条道路符合党情、国情，具有充分的自主性、科学性、适用性。要坚持走中国特色反腐败之路，准确研判反腐败斗争新形势新任务，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查，深挖细查新型腐败和隐性腐败，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动反腐败斗争攻坚战持久战总体战不断取得新的成果。
推动全面从严治党责任落实到位。在《习近平党建文选》第二卷《健全全面从严治党体系》中，习近平总书记强调：“全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。”构建主体明确、要求清晰的责任体系，是健全全面从严治党体系的重要任务，也是全面从严治党各项工作在党的组织体系中得到贯彻执行的重要保证。要推动全面从严治党主体责任、第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任切实落实，形成行之有效的责任运行体系。同时，坚持失责必问、问责必严，对全面从严治党抓得不严不实的行为进行精准问责，以责任到位推动全面从严治党任务有效落实。
作者：宋伟，为清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员
（据《人民日报》）
