深化改革不停顿 扩大开放不止步（推动经济实现质的有效提升和量的合理增长）

　　改革开放，当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

　　4月28日召开的中共中央政治局会议强调，“要全面深化改革、扩大高水平对外开放。”

　　今年以来，各地区各部门坚持全面深化改革、扩大高水平对外开放，持续增强国内外大循环的动力和活力，为推动经济高质量发展增添新动能、拓展新空间。

　　前5月，我国进出口总值16.77万亿元，同比增长4.7%；实际使用外资金额5748.1亿元，新设外商投资企业18532家。

　　全面深化改革，增强内生动力

　　今年3月，《党和国家机构改革方案》发布，重新组建科学技术部，组建国家金融监督管理总局、国家数据局……方案站在更高层次上聚焦发展重要领域，充分彰显了党中央坚定不移全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的坚强意志。5月18日，国家金融监督管理总局正式挂牌。

　　4月10日，沪深交易所主板注册制首批企业上市仪式在北京、上海、深圳三地连线举行，江盐集团等10家企业正式上市。这标志着股票发行注册制改革全面落地，中国资本市场改革发展迎来又一个里程碑。

　　从开启第三轮电网输配电价改革，到完善招标投标交易担保制度，再到科技领域开展深化人才评价改革……各地区各部门正以“闯”的精神，依靠改革应对各种风险挑战；以“干”的作风，依靠改革不断开拓发展新局面。

　　改革持续激发市场活力。

　　上海碧博生物医药工程有限公司临港二期工程，公司拿地后21天便开工建设，企业员工纪佳华说：“一张备案表代替审批全流程申报，大大节省了时间、成本和精力。”

　　4月12日，上海正式发布工程建设领域6.0版改革，扩大一站式办理施工许可、“分期竣工验收”等措施实施范围，助力项目早开工、早落地。今年一季度，上海市重大工程完成投资437亿元，同比增长9.1%。

　　北京以公平竞争、市场准入、产权保护、信用监管等体制机制改革为重点，推出237项改革任务，全面优化营商环境；湖北提出，以更大力度降低制度性交易成本、物流成本、税费成本等；河北出台20条措施，着力解决群众反映的难点堵点痛点……围绕优化营商环境，一系列冲破束缚、突破藩篱的改革相继出台，以政策效力激发经营主体活力，护航中国经济稳健前行。

　　改革走深走实，提高企业核心竞争力。

　　莽莽戈壁，中国石化“深地一号”跃进3—3XC井开钻，深入地下9000米，刷新亚洲最深井纪录；渺渺太空，天舟六号飞船与中国空间站成功交会对接，把货物送到太空；南海之滨，最新一代“空中造楼机”亮相，助力428米高的海南中心项目建设……重大创新成果持续涌现，国有企业运行质量持续改善，以自身发展为国民经济提供有力支撑。

　　持续开展专业化整合，推动国有资本进一步向重要行业关键领域集中；启动建设世界一流专业领军示范企业行动，提升产业引领力；“科改行动”和“双百行动”双双扩围，增强国企活力……“我们将引导企业突出高质量发展首要任务，扎实推进提质增效稳增长，加大科技创新力度，全面加快建设世界一流企业。”国资委相关负责人说。

　　持续扩大开放，稳住外贸外资基本盘

　　站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大。

　　签约外资项目62个，总投资177.8亿美元，涉及高端装备制造、生物医药、数字经济等高精尖行业领域……5月16日至20日，第二十四届中国浙江投资贸易洽谈会举办，众多跨国企业看好中国市场。

　　“赛诺菲是首批进入中国市场的跨国医药企业，中国始终是赛诺菲的重要市场。”世界500强企业赛诺菲集团杭州工厂总经理朱莉亚表示，将在杭州启动新药生产线项目，预计2025年7月投入使用。

　　消博会、广交会、中国—中东欧国家博览会……今年以来，一场场国际展会在我国接续举办，帮助企业打开发展新天地。

　　促稳提质，继续发挥出口对经济的支撑作用。

　　“通关快、效率高，国产汽车可以更快更便捷地‘坐船出海’，帮助我们抢抓国外市场发展机遇。”5月15日，在天津新港海关监管下，长城汽车股份有限公司的255台越野车顺利搭乘货轮，踏上出海旅程。今年前4月，天津口岸出口汽车13.6万辆，同比增长48.4%。

　　外贸是国民经济的重要组成部分，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。日前发布的《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，提出强化贸易促进拓展市场、稳定和扩大重点产品进出口规模、加大财政金融支持力度、加快对外贸易创新发展、优化外贸发展环境等五方面政策措施，助力企业抓住机遇、开拓市场。

　　优化结构，把吸引外商投资放在更加重要的位置。

　　累计达成贸易意向、协议、合同830余个，合同额突破219亿元……近日，第十三届中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会落幕。本届展会展览面积4.8万平方米，固特异、马牌、邓禄普等50家全球轮胎75强和世界500强企业参展，线上参展企业816家。来自50余个国家和地区的800余名境外专业采购商到会参观并进行业务洽谈。

　　空中客车公司将在天津建设第二条生产线；阿斯利康与青岛高新技术产业开发区签署投资合作协议；全球知名会员制仓储连锁超市开市客中国大陆地区的第三家门店开启试运营……今年以来，外资企业在华动作频频，跨国公司高管密集到访，洽谈合作、寻觅商机，掀起一阵“增资潮”。

　　“近期，众多跨国公司高管密集来华访问，这充分说明中国仍然是全球最具吸引力的投资目的地之一。”中国贸促会新闻发言人王琳洁表示，中国贸促会服务外资企业工作专班近日对550余家外资企业的调研显示，92.4%的受访企业表示中国在其全球投资决策中的地位没有下降。

　　外资坚定看好中国市场，离不开政策持续发力。今年初，《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》正式实施，总条目1474条，外商投资鼓励目录内的行业领域，可享受关税减免、土地优先供应等优惠政策。商务部举办“投资中国年”系列活动，搭建平台，畅通渠道，展示全国各地方的投资机遇，擦亮“投资中国”的金字招牌。

　　增强动力活力，坚定不移推动高质量发展

　　今年以来，我国经济恢复向好，但也要看到，国际环境复杂严峻，发展压力依然较大，应对国内外挑战，把握发展主动权，要进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力，坚定不移推动高质量发展。

　　深化供给侧结构性改革，提高要素配置和产品流通效率。

　　夜幕降临，在重庆两江国际影视城，一场大型夜间实景演出正在上演，让游客充分感受“巴渝文化”的魅力。

　　加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴；有序推进“十四五”规划102项重大工程建设，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资……一系列政策举措加快落地，持续推动科技创新、制度创新，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。

　　对接国际高标准经贸规则，打造改革开放新高地。

　　万特制药（海南）有限公司生产车间里，一条条自动化生产线开足马力。日前，该公司销往云南的一批氯雷他定片，享受了海南自由贸易港加工增值30%货物内销免关税政策。“政策红利加速释放，进一步提振了我们的发展信心，预计今年该类药品的产值将同比增长15%。”公司总裁郭夏说。

　　建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。海南自由贸易港坚持“一线放开、二线管住”，加工增值30%免关税政策试点范围不断扩大；上海自贸试验区实施“全球营运商计划”，支持总部企业叠加新型贸易、资金管理等复合型功能；天津自贸试验区探索人才跨境便利化举措，出台首批境外职业资格认可目录……各自贸试验区充分发挥优势，努力培育增长新动能，开展改革开放先行先试。

　　推动共建“一带一路”高质量发展，深度参与全球产业分工与合作。

　　近日，在青岛海关办结通关手续后，首列中欧班列（齐鲁号）“上合快线”商品车整车专列从上合示范区多式联运中心发出。这趟专列满载150辆国产汽车，16天后抵达目的地。

　　今年是共建“一带一路”倡议提出10周年。10年来，我国与共建国家贸易和投资规模稳步扩大，基础设施互联互通不断加强，产业链供应链合作水平持续提升。1—5月，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口5.78万亿元，同比增长13.2%。

　　商务部部长助理陈春江表示，将在继续扩大同共建国家贸易规模的同时，优化贸易结构，扩大优质商品进口。深度参与全球产业分工与合作，优化双向投资结构。推动与更多有意愿的共建国家商签自贸协定，加快建设覆盖“一带一路”的自贸区网络。

　　把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，一定能在新征程上谱写改革开放新篇章。

　　本报记者 杜海涛 李心萍 罗珊珊

　　《 人民日报 》（ 2023年06月23日 01 版）