亚投行第十届理事会年会总结过去十年，擘画新十年——探寻亚投行的“成功密码”

  今年6月底，亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）第十届理事会年会（以下简称“年会”）在京举行。本届年会以“互联助力发展，合作共创繁荣”为主题，总结亚投行过去10年发展成绩，规划下个10年发展方向。

  2015年12月25日，亚投行正式成立。10年来，亚投行的成员数量从最初的57个增至目前的110个，覆盖世界81%的人口和全球65%的GDP。“朋友圈”越来越大、赢得广泛赞誉，走过10年，亚投行有哪些“成功密码”？ 

  国际多边合作新典范

  亚投行10年，交出一份闪亮的成绩单：

  累计批准超300个项目，融资总额超600亿美元，带动资本超2000亿美元，包括交通、能源、医疗、供水等多个领域，惠及38个亚洲域内与域外成员。

  关心民生福祉，支持绿色发展，亚投行为国际多边合作树立了新典范。

  截至2024年底，亚投行投资支持的交通基础设施超5.1万公里，可绕地球赤道约1.28圈，惠及超4.1亿人口；新增2130万千瓦可再生能源装机量；支持的能源领域项目每年可减少近3000万吨二氧化碳当量的温室气体排放；约871万人获得更加安全的饮用水供应。

  在中南半岛，亚投行支持的老挝—越南跨境风电项目，将老挝境内的风电输送到越南，成为跨境绿电贸易的创新范例。在印度尼西亚，亚投行项目支持贫民窟改造，让当地970万居民受益。在非洲，埃及亚历山大阿布吉尔地铁项目的上马，显著缓解了城市拥堵、减少了碳排放，让数十万人出行更便利；在中国，亚投行支持中国云南昆明长水国际机场改扩建，推动当地农产品更快走向国际市场，带动当地农户增收。

  “绿色”是亚投行三大理念之一，更是其融资项目的鲜明底色。例如，老挝—越南跨境风电项目在实施过程中，就制定了完善的生物多样性保护方案，在修建风电场周边公路时专门建设廊道，方便野生动物穿行。

  亚投行于2020年首次发布《中期发展战略（2021—2030）》就明确了四大优先业务板块：绿色基础设施、互联互通和区域合作、科技驱动的基础设施、动员私营资本。仅仅5年过去，成效已十分瞩目。

  亚投行中国理事、亚投行第十届理事会主席、财政部部长蓝佛安在年会上表示，2020年亚投行首次明确将“互联互通和区域合作”作为战略重点，是多边开发银行中的一个亮点，逐步成为亚投行新的比较优势。目前，亚投行落实这一战略取得了积极进展，实施了一批有影响力和示范作用的互联互通项目。

  在互联互通和区域合作方面，发展战略提出，到2030年跨境互联互通项目占比达25%—30%。现实情况是，2024年跨境互联互通项目占比达33%，提前超额完成了目标。

  在绿色基础设施方面，发展战略提出，到2025年实现气候融资占当年批准融资总额的50%。现实情况是，这一目标已于2022年提前实现，并在2022年、2023年和2024年连续超额完成该目标。其中，2024年气候融资占批准融资总额的67%，达到56.1亿美元。

  在科技驱动的基础设施方面，亚投行去年推出了面向全球公众开放的“基础设施科技平台”，鼓励基础设施科技领域的分享和互动。

  在动员私营资本方面，亚投行以实际行动创新融资模式，提升私营资本的意愿和投资效率。在与新加坡Clifford资本共同创建亚洲首个基础设施证券化平台（Bayfront）后，又追加6000万美元投资该平台发行的基础设施资产支持证券，撬动更多私营资本参与投资。

  “亚投行要坚持国际性、规范性、高标准的要求，继续做大做强，为促进亚洲和全球互联互通、共同繁荣作出新的贡献。一是践行初心使命，服务成员需求；二是加强业务创新，增强比较优势；三是完善内部治理，夯实发展根基；四是扩大伙伴关系，凝聚发展合力。”蓝佛安说。

  “发展中国家之友”

  作为一家由发展中国家倡建的新型多边开发银行，“发展中国家之友”，是亚投行身上最引人注目的标签之一。

  发展中国家成员股权占比约七成，发达国家成员占比约三成——从股权构成来看，这个标签所言非虚。

  亚投行的贷款项目，也全部分布在发展中国家，多数项目旨在加强互联互通，推动区域经济一体化，让发展更好惠及当地民众。“从这个角度来看，亚投行与共建‘一带一路’倡议的使命有一定重合。而在‘一带一路’投融资领域的合作中，国际金融机构和多边金融组织的作用尤其重要。”亚投行行长金立群说。

  这个标签，同样是亚投行的成功密码。

  在亚投行这家机构里，发展中成员与发达成员、大股东和小股东都能协力共事，以共识为导向开展合作。“充分践行多边主义，这是亚投行10年来不断发展取得成效的一个最重要原因。”金立群说。

  去年博鳌亚洲论坛期间，记者在论坛上曾听金立群讲了这样一个故事：“2023年，亚投行批准了在科特迪瓦的一个农村公路项目。得益于这一项目，当地大山里的农民可以将他们种植的咖啡、可可豆等农产品运到港口、销往全球。”金立群说。

  在项目所在的西非热带地区，公路极大减轻了持续降雨的影响。“出行、就医都更方便了，大家非常高兴。”科特迪瓦基础设施更新项目协调人吉尔伯特说。

  10年前的种子，如今已结出累累硕果。

  位于南亚次大陆的孟加拉国人口过亿，大片国土位于恒河三角洲低洼地带，近年才摘掉“最不发达国家”的帽子。10年来，亚投行不仅支持孟加拉国积极应对气候变化、提升抗灾能力，还为众多居民带来光明。

  达卡专区偏远的帕德玛巴瑞村，是无数被亚投行融资“点亮”的孟加拉国村庄之一。在这里，工作人员先修路、再接线，为全村200户人家拉了20多公里的电线进村，于2018年结束了该村不通电的历史。

  对于村民阿克塔尔而言，享受电风扇带来的清凉，曾是遥不可及的奢望。“以前村里没电，孩子们晚上写作业都要点煤油灯。如今，我们再也不怕天黑了。”阿克塔尔说。

  “点亮”帕德玛巴瑞村的孟加拉国配电系统升级改造项目，是亚投行成立后公布的首批贷款项目之一，共投入1.65亿美元贷款，帮助该国改造升级配电系统，让1250万农村人口告别缺电的历史。

  埃及阿拉伯科学技术与海运学院经济学教授卡里姆·乌姆达感叹：亚投行在提供融资时执行低息利率、放贷便利、从不附加任何政治条件，帮助像埃及这样的发展中国家获得资金，推动基础设施项目实施，实现经济发展。

  “亚投行创新运营与合作模式，以灵活、务实的方式大力支持了发展中国家基础设施建设，成为国际多边合作的新典范。”清华大学经济管理学院院长白重恩说。

  下一个10年再出发

  “走过10年，亚投行马上将进入少年时期。”金立群表示，作为一家年轻的多边开发银行，亚投行将持续与时俱进，以长远视野推动更多“面向未来的基础设施”落地见效。

  在6月24日举行的亚投行理事会特别会议上，中方候选人邹加怡当选亚投行下任行长，她的5年任期将于2026年1月16日开始。亚投行首任行长金立群的第二个5年任期将于2026年1月15日结束。

  作为财政部前副部长，邹加怡在推动中国与主要国际金融机构的合作中发挥了积极作用。她曾担任世界银行集团、亚洲开发银行、新开发银行、亚洲基础设施投资银行、国际农业发展基金的理事或副理事，拥有广泛深厚的多边合作经验。

  除了选出新的“掌舵人”，亚投行还对外发布了更新后的《中期发展战略（2021—2030）》，跨步迈入第二个10年的发展阶段。

  由于2020年提出的部分目标提前超额完成，2025年更新版发展战略提出了更具雄心抱负的中期发展目标，比如到2030年年度贷款规模达到170亿美元，2030年前每年气候融资占比持续超过50%等。

  根据这份发展战略，亚投行将继续以为“面向未来的基础设施”提供融资为使命，聚焦绿色基础设施、互联互通和区域合作、科技驱动的基础设施及动员私营资本四大业务优先方向与相应目标。

  “我相信，互联互通、可再生能源、应对气候变化以及动员私营部门参与，这些关键议题是应长期坚持的战略重点。”金立群表示，亚投行将坚守既定方向，继续聚焦相关领域。

  亚投行首席环境专家亚历克斯·哈德吉瓦诺夫表示，亚投行通过资金支持和专业培训，让更多惠及环境、社会和气候的项目执行与落地，如越南的水电项目及罗马尼亚绿色住房计划，“我很高兴能为这些项目提供支持”。

  蓝佛安表示，亚投行将创新业务模式，提升投资吸引力。探索融资机制创新，进一步完善联合融资、平行融资、本币融资、担保增信等融资方式。考虑逐步加大对项目的上游支持力度，帮助成员开发更多可融资项目，增加项目储备。推动项目更多地使用人工智能、数字经济和绿色金融等创新性技术和商业模式，提升长期收益潜力，增强私营部门参与的可持续性与效率。

  不久前，中国开始施行民营经济促进法，支持民营经济组织参与现代化基础设施投资建设。蓝佛安表示，财政部将在此基础上继续完善制度环境，最大程度鼓励民营企业参与包括跨境互联互通基础设施项目的建设和运营。

  “中方期待，亚投行在动员更多资源支持跨境互联互通方面，形成更大的力度和举措。”蓝佛安说。（记者 汪文正）