修改后的代表法实施一年来——法治保障更有力 代表履职更有效

　　春节刚过，全国人大代表、江西萍乡武功山茅店村党总支书记谭新萍和她的“武功山巾帼直播团”又忙碌起来。

　　趁着直播，谭新萍与网友们聊起了留守妇女就业的话题。今年全国两会即将召开，她准备带去关于这一话题的代表建议。“想再听听大家的意见建议，抓紧时间修改完善，提高建议质量。”谭新萍说。

　　人大代表来自人民，是党和国家密切联系人民群众的桥梁。支持和保障代表依法履职、充分发挥代表作用，是人民当家作主的重要体现，也是做好新时代人大工作的重要基础。

　　2025年3月，十四届全国人大三次会议通过关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的决定。

　　突出强化对代表的政治要求、政治责任，推动代表工作制度化、规范化、法治化，拓展和深化“两个联系”制度机制……修改后的代表法为新时代各级人大代表履行职责、发挥作用，充分发挥人民代表大会制度的显著优势，提供了坚实的法治保障。

　　一年来，许多全国人大代表和谭新萍一样，用脚步丈量民情，用心倾听民意。从社区网格到田野阡陌，从代表之家、代表联络站到基层立法联系点，代表联系群众的渠道日益拓宽，举措日益精准。他们用实干担当书写着履职答卷，诠释着“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

　　加强理论学习　夯实履职基础

　　翻开修改后的代表法，四个“应当”格外醒目：应当坚持中国共产党的领导；应当以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度为己任；应当坚持以人民为中心；应当忠于宪法。

　　这是将对代表的政治要求熔铸于人民代表大会制度设计之中的深刻考量。

　　一年来，强化对人大代表的政治要求成为全国人大常委会深入学习宣传贯彻实施修改后代表法的一项重点工作，做政治上的明白人成为人大代表履职尽责的根本指引。

　　“我的履职体会概括起来就是四句话：讲政治顾大局是人大代表的首要素质、惠民生解民忧是人大代表的基本职责、建良言献良策是人大代表的履职核心、勇担当促发展是人大代表的重要任务。”全国人大代表，四川省资阳市安岳县文化镇隆恩村党支部书记、村委会主任刘艳英在全国人大代表学习班上的交流发言引起代表共鸣，赢得阵阵掌声。

　　2025年，全国人大常委会代表工委共举办了5期全国人大代表学习班，1029人次全国人大代表系统学习了习近平经济思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记全过程人民民主重大理念等必修课，以理论上的清醒铸牢政治上的坚定。

　　学习，是代表们提升履职能力的源头活水。全国人大代表、东方电气集团东方汽轮机有限公司副主任工程师曹天兰深有体会：“通过学习，既开阔了视野、明晰了思路，又系统了解了人民代表大会制度和人大工作，对履职中遇到的难点问题也有了解决办法，让我对持续提升依法履职的政治站位和能力水平有了更充足的信心。”

　　从纸面上的要求到实践中的坚守，全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇对于如何将全过程人民民主融入履职实践，体会更加深刻。

　　2025年12月，一场以“习近平法治思想引领新时代审判工作高质量发展”为主题的党组理论学习中心组学习会在上海高院举行。聚焦习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，中心组成员展开深入学习。

　　“总书记强调，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义。这为新时代审判工作高质量发展提供了根本遵循和科学指引。”贾宇说。

　　学习成果最终转化为一项项司法为民的实招：向科技要效率、向数字要质量，以数字改革助力破解难题；在司法办案中捕捉社情民意，以司法视角推动政策落地。

　　通过各种形式的学习培训，代表们进一步强化了理论武装，提升了政治站位和履职能力，也更加明确和坚定人大代表的职责使命，增强了依法履职的信心和决心。

　　提升履职质量　彰显制度效能

　　2024年9月，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话指出：“人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。”

　　修改代表法的重要意义之一，就是要保障人大代表依法履职，更好把人民代表大会制度的显著优势转化为治理效能。一年来，全国人大代表强化能力建设与专业赋能，汇聚民声民智、推动基层善治，以高水平履职保障高质量发展。

　　暮色四合，黄山之巅，迎客松在晚霞中舒展着苍劲枝干。全国人大代表、安徽黄山迎客松第十九任“守松人”胡晓春目送游客下山后，开始填写值班日志。这样的守护，日复一日。

　　在当选为全国人大代表后，胡晓春的视野随代表履职工作的拓展而日益延伸。从看好一棵松到关注万木葱茏，从守好一座山到守望美丽中国，守护有了更深厚的意涵。

　　“今年全国两会，我打算提交一份关于呼吁生态保护从小抓起的建议，建议把古树名木资源保护纳入中小学研学课程，让孩子们了解深厚的历史文化。不仅要保护好古树、古村、古道、古建筑等文化资源，还要解锁更多新技术、新应用、新场景，赋能文旅深度融合。”胡晓春说，他的建议有许多是在与游客聊天中受到启发，经过多次实地调研和座谈后最终形成。

　　代表的“金点子”怎么变成发展的“金果子”？全国人大代表、浙江原始人品牌管理有限公司行政人力资源部行政专员黄美媚用实际行动作答。

　　“我手机里存着许多村民的留言。看着这些留言，我就想，一定要把乡亲们的心声带到北京，让政策的春风吹回乡村。”黄美媚说，“共同富裕一个都不能少”，这是她履职中最关心的事。

　　在永康市舟山镇建起“同舟共富”工坊，60后、70后负责手工制作，年轻人开展电商销售；促成永康市五级人大代表共富联络站成立，各级人大代表签下助农销售合作协议，一起帮助山区“共富”……这不仅是黄美媚的履职实践，更是把人民代表大会制度的显著优势转化为治理效能的基层创新。

　　“把群众的小事当成国家的大事。”在全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴这句自勉背后，是一份沉甸甸的履职成绩单：提出20余项代表建议，参加循环经济促进法执法检查，深入企业与30多家企业负责人一对一访谈。民营企业融资难、科技创新顾虑大，群众的呼声、基层的探索都写进黄茂兴的代表建议里。

　　人大代表是一座“连心桥”，一头连着国家大政方针，一头系着百姓柴米油盐。当“接地气的调研”支撑起“有分量的建议”，履职成果就会在基层一线生根发芽。

　　突出“两个联系”　发挥代表作用

　　“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”修改后的代表法将“践行全过程人民民主”写入总则，对代表履职价值重新锚定。政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责——二十字要求背后，是“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”的时代使命。

　　清晨6点半，街道还笼罩在薄雾中，全国人大代表、中国邮政集团有限公司辽宁省大连市中山区寄递事业部胜利桥普邮部揽投员赵明枝已经随着绿色邮车出发了。

　　30多条街巷，3万余户商铺、居民的故事，在赵明枝心中渐次展开。呼吁加大适老化改造力度、建议扶持上门助老服务产业发展……这几年，赵明枝干了不少“额外任务”，经她细心梳理，转化为代表建议，最终成为群众实实在在的获得感。

　　“投递路就是履职路”，道出了新时代人大代表朴实的履职哲学。

　　修改后的代表法突出强调“两个联系”。

　　一方面，群众在哪里、民意在哪里，代表履职就在哪里。修改后的代表法明确代表密切联系人民群众的原则要求：代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，自觉接受人民监督。

　　全国人大代表、湖北省黄石市残联主席团副主席李莉的微信头像是一棵参天大树——“接受雨露阳光，也服务回报社会”。

　　残疾人朋友找来，她积极联系对接福利企业；有人遇到纠纷，她帮忙联系法律援助中心提供支持；社区里孤寡老人生活有困难，她隔三差五去看望……用爱心传递爱心，在李莉的带领下，越来越多的群体参与到传递社会善意和温暖的行动中。

　　解决实际困难，点燃希望之火。“对于残疾人来说，精神的引领尤为重要。”李莉积极组织各种学习活动，请老师来讲课，让残疾朋友在精神的引领中找到自身价值。

　　另一方面，人大代表作用的发挥，直接关系人民代表大会制度的运行，直接关系人大工作质量和水平。修改后的代表法健全了各级国家机关支持和保障人大代表依法履职、加强同人大代表联系的制度机制，有力保障了代表作用的充分发挥。

　　一组数字印证联系的紧密：十四届全国人大常委会组成人员与399名代表保持经常性联系；邀请276人次代表列席全国人大常委会会议，149人次列席代表先后发表537条意见；900多人次代表参与到全国人大常委会的立法调研、人大监督等各项工作中。

　　2025年12月，十四届全国人大常委会第十九次会议在北京召开，一项议程就是审议民族团结进步促进法草案二审稿。这让列席常委会会议的全国人大代表、新疆维吾尔自治区少数民族古籍保护研究中心副编审米娜瓦尔·艾比布拉倍感振奋。

　　“去年全国两会，我提出了加快民族团结进步促进法立法进程的建议。这次受邀列席常委会会议，参与审议法律草案，令我欢欣鼓舞。”米娜瓦尔·艾比布拉说，在民族团结进步促进法颁布实施后，她将积极发挥代表作用、投身普法宣传，为铸牢中华民族共同体意识贡献力量。

　　（本报记者 彭 波 魏哲哲 记者李亚楠、徐靖、胡婧怡参与采写）

　　《人民日报》（2026年03月03日 01 版）