锚定强国建设目标 铺就高质量发展路径——“十五五”专项规划观察之三
新华社北京10月24日电 题：锚定强国建设目标 铺就高质量发展路径——“十五五”专项规划观察之三
新华社记者胡喆、魏玉坤
习近平总书记指出：“‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好‘十五五’规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”
制造强国、质量强国、航天强国、交通强国……“十五五”规划纲要明确了16个“强国”建设目标，勾勒出社会主义现代化强国建设的壮阔图景。
今年以来，一系列国家级“十五五”专项规划密集出台。从《城市更新“十五五”规划》到《加快农业农村现代化“十五五”规划》，从《新型能源体系建设“十五五”规划》到《产业基础能力提升“十五五”规划》……各领域专项规划把“十五五”规划纲要的总蓝图细化为一份份任务书、施工图，为各项强国建设提供可操作的路径和方案。各地各部门正以扎实有效的行动落细落实，不断汇聚推进中国式现代化行稳致远的澎湃动力。
壮大实体经济 增强发展优势
卫星升空、高铁飞驰、巨轮远航，500多种主要工业产品中大多数产量位居世界前列，凭借雄厚的“家底”，我国制造业增加值连续16年稳居世界首位。
产业基础是制造业核心竞争力的根本体现，是制造强国、质量强国的重要基石。10月22日，工业和信息化部等八部门发布《产业基础能力提升“十五五”规划》。
16个“强国”建设目标中，制造强国、质量强国居于前列，重要性不言而喻。一份规划，同时落脚于两个“强国”建设目标，正是“十五五”专项规划纲举目张、互促共进的生动缩影。
——厚植优势，巩固壮大实体经济根基。
制造业是实体经济的基础，要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚定不移建设制造强国。
在集成电路、先进计算、消费电子、基础电子、能源电子等领域涌现一批长板技术和产品，形成具有竞争力的世界一流企业……
聚焦制造强国建设，《电子信息制造业发展“十五五”规划》《轻工纺织产业发展“十五五”规划》等印发，系统擘画产业中长期发展蓝图，将有力支撑巩固壮大实体经济根基。
——创新提质，加快促进产业转型升级。
翻开最新公布的《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，一幅新图景令人瞩目：到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列。
智能网联新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向。规划提出构建新一代智能网联新能源汽车技术体系、打造新型“整车—零部件协同”模式等举措，着力满足新业态所需。
推进人工智能运用和智慧农业发展、加快突破全固态电池产业化技术、加强产业基础前沿技术创新布局……《加快农业农村现代化“十五五”规划》《新型电池产业发展“十五五”规划》等专项规划坚持创新为要，促进实体经济和数字经济深度融合。
——优化环境，增强实体经济发展动能。
金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。《金融强国建设“十五五”规划》明确提出“金融支持经济社会发展质效不断提升”，并作出系列针对性部署。
从全面实施专利开放许可制度，到加强共性技术创新平台建设，再到构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，一系列专项规划部署务实举措，将有力支撑做强做优做大实体经济。
“实体经济是我国发展优势所在、根基所在。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧认为，“十五五”时期，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，就要围绕现代化产业体系建设巩固拓展实体经济优势，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的物质技术基础。
突出科技引领 夯实强国根基
像凤凰展翅，翱翔天宇，如梦似幻。
10月23日晚间，长征六号改运载火箭点火升空，有网友捕捉到火箭飞行过程中在天幕留下的浪漫“火箭云”，这幅唯美画面迅速在网络刷屏，引发广泛热议。
此次发射是长征系列运载火箭第672次飞行，也是近年来我国航天高密度发射任务的缩影。
从70年前筚路蓝缕启新程，到今天向强向新再出发，今年是中国航天事业创建70周年，恰逢“十五五”开局，“十五五”规划纲要首次将航天强国列入16个“强国”建设目标，这背后正是教育强国、科技强国、人才强国一体协同的有力支撑。
“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，我国将一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化科技创新对教育和人才的牵引作用，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。
科技创新更是强国建设的题中必有之义。突出科技创新引领作用，是一系列专项规划的鲜明特点。
《铁路科技创新“十五五”规划》系统部署基础研究和前沿技术，提出到2030年基本建成引领铁路现代化发展的科技创新体系；《国家信息化“十五五”规划》提出，到2030年，网信科技创新能力显著增强，科技创新体系更加健全。
向智向新而行，人工智能成为“十五五”时期各领域的重要引擎，为强国建设装上强劲“智慧大脑”。《医药工业发展“十五五”规划》推动人工智能贯穿新药研发、生产质控全链条，《新型电力系统建设“十五五”规划》依托大模型优化风光消纳、虚拟电厂调度。
绿色是高质量发展的鲜明底色，科技创新正为绿色低碳转型提供硬核支撑。《“十五五”碳达峰行动方案》设定目标：2030年单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年下降17%、非化石能源消费占比达到25%；《工业绿色低碳发展“十五五”规划》提出，到2030年，工业领域二氧化碳排放量达到峰值，能源资源利用效率稳步提升。
“科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。”中国科学技术发展战略研究院党委书记刘冬梅表示，“十五五”时期必须深刻把握加强科技创新、推进科技自立自强的时代意涵与原创性贡献，以科技创新引领发展新质生产力。
增进民生福祉 创造美好生活
一句暖心问询、一次俯身倾听，既是赛场上切磋技艺的生动细节，更是养老护理人日复一日温情照护老年人的真实缩影……
10月23日，第二届全国民政行业职业技能大赛决赛在河南郑州落下帷幕。128名从全国各地层层选拔的养老护理员同台竞技，共同就“老有所养”切磋职业技能。
为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，《民政事业发展“十五五”规划》提出，到“十五五”末，养老机构护理型床位占比达到73%、养老机构中取得职业技能等级证书的养老护理员占比达到65%。
悠悠万事，民生为大。强国建设，最终要落脚到改善民生福祉、创造美好生活上。一系列“十五五”专项规划让“强国”建设目标转化为老百姓可知可及、可感可触的现实。
就业是民生之本、财富之源。
实施稳岗扩容提质行动、大规模开展职业技能培训、探索人机协同的新型工作形态……《实施就业优先战略“十五五”规划》释放了深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的鲜明信号。
病有所医、学有所教、住有所居，是牵动亿万家庭的民生关切。
实施基层医疗卫生机构医疗质量改善行动，提高公办幼儿园学位占比，持续推动城镇老旧小区改造……专项规划中一桩桩用心用情的安排，擦亮人民幸福生活的温暖底色。
幸福路上，一个也不能少。《加快农业农村现代化“十五五”规划》围绕拓宽农民增收致富渠道，部署实施农村创业服务提升行动、稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例等举措。
首次提出旅游普惠性的目标——《旅游强国建设“十五五”规划》明确，到2030年，人民群众的旅游获得感、幸福感明显增强，旅游的普惠性进一步凸显。
从旅游景区强基焕新、旅游度假区品质提升，到实施研学旅游引领提升工程、冰雪旅游提升计划，《旅游强国建设“十五五”规划》就优质旅游产品供给作出部署。
研读一个个专项规划，促进精神文化繁荣发展的新篇章正加快书写：实施群众运动空间扩容计划，优化国有博物馆免费开放政策，构建便捷普惠的城市“15分钟公共文化服务圈”……
“十五五”专项规划把强国建设的“行动清单”转化为老百姓的“幸福清单”，全方位推动人民群众生活品质迈上新台阶。
华南理工大学工商管理学院教授张振刚表示，“十五五”专项规划是将国家宏观战略转化为具体领域行动方案的施工图，而16个“强国”建设目标是“十五五”时期中国式现代化建设的核心战略任务，专项规划通过设定具体指标、部署重大工程和明确政策举措，为各个“强国”建设目标的实现提供可操作的路径和保障。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下围绕推动“十五五”目标任务落地落实团结奋发，一个繁荣发展、自信开放的中国，正向着更加美好的光明未来阔步前行。
