时政微观察丨从这些辩证关系，读懂“现代化人民城市”

　　7月14日至15日，时隔10年，党中央再次召开中央城市工作会议。

　　习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，为我国走出一条中国特色城市现代化新路子指明方向。

　　党的十八大以来，习近平总书记对城市工作作出一系列重要论述，深刻回答城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，着力破解建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，为新时代城市发展建设定向领航。

　　此次召开的中央城市工作会议，提出了“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的目标。《时政微观察》从三组辩证关系，带你读懂总书记心中的“现代化人民城市”。

　　——“有居”与“宜居”

　　做好新时代城市工作，不仅要解决住有所居，还得追求宜居安居。习近平总书记强调：“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。”

　　2014年2月，习近平总书记在北京考察时强调，要健全城市管理体制，提高城市管理水平，尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，推进城市管理目标、方法、模式现代化。

　　破解拥堵难题，构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的综合交通体系；“见缝插绿”，在寸土寸金的中心城区“抢”出绿地造森林……10多年来，北京探索出有效破解“大城市病”的基本路径和有效方法，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

△山东日照市阳光海岸绿道

　　在山东日照，有一条纵贯南北的阳光海岸绿道，长约28公里，一步一景。

　　2024年5月，习近平总书记到这里考察时，沿绿道步行察看海岸线生态保护修复情况，不时同市民和游客热情地打招呼。总书记说：“生态环境好，老百姓就多了一份实实在在的幸福感。绿道建设把自然景色和人工设施很好地结合起来，应市民所需，是得民心之事。”

　　如今，上海在紧凑的空间里给百姓多腾挪一些公共区域，公园加速“生长”；河北与京津共建多个国家区域医疗中心，群众在家门口就能享受到京津专家的问诊服务；四川成都建立66个产业园区为核心的产业生态圈，不再同质化竞争，而是融合式发展……一幅和谐宜居、富有活力、各具特色的中国城市图景铺展开来。

　　此次中央城市工作会议部署了城市工作7个方面的重点任务，其中之一就是“着力建设舒适便利的宜居城市”。这体现了对城市发展规律的深刻把握，也体现了以人为本的价值追求。

　　——“保护”与“传承”

　　上世纪80年代末90年代初，地处东南沿海的福州，城市“开发”与“拆建”热情高涨，位于三坊七巷的林觉民故居岌岌可危。时任市委书记习近平得知这一消息，立刻要求暂缓拆迁。

　　文物工作现场办公会上，他的一番话振聋发聩：“要在我们的手里，把全市的文物保护、修复、利用搞好，不仅不能让它们受到破坏，而且还要让它更加增辉添彩，传给后代。”

　　2021年再访三坊七巷，习近平总书记对古建筑、老宅子、老街区的珍爱之心、尊崇之心，始终未变。他强调“保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉”。

△福建福州三坊七巷历史文化街区

　　保护与传承，考验的是历史远见。

　　2013年12月，在中央城镇化工作会议上，总书记告诫：“我们的城市有许多历史记忆，特别是一些历史悠久的老城区，是最宝贵的东西，不能因为浮躁、无知而破坏掉。”2015年12月，在中央城市工作会议上，总书记叮嘱：“历史文化遗产是祖先留给我们的，我们一定要完整交给后人。”

　　党的十八大以来，习近平总书记走进一座座历史名城、文化古城，对城市赓续传承历史文脉指明方向、提出要求。

　　在北京玉河，总书记强调，要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系；在山西平遥，总书记指出，要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，全面保护好历史文化遗产，统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富；在江苏苏州，总书记提出，平江历史文化街区“要保护好、挖掘好、运用好，不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好”……

△游客在陕西西安市碑林区钟楼景区拍照打卡。

　　此次中央城市工作会议指出，要完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。

　　目前，全国共登记不可移动文物76.7万处，公布国家历史文化名城143座，划定历史文化街区近1300片，认定历史建筑6.8万处，第四次全国文物普查深入开展，城市文化遗产走向整体性、系统性保护。

　　文明得以传承、文化得以延续，城市留住了记忆、人们记住了乡愁。

　　——“高度”与“温度”

　　在2015年举行的中央城市工作会议上，习近平总书记指出：“提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。”今年的中央城市工作会议进一步提出，要“走出一条中国特色城市现代化新路子”。

　　“中国特色”，精髓要义正是人民城市理念。

　　“好啊！扎根，落户，发展。”2023年在上海考察时，听闻外来务工青年在新时代城市建设者管理者之家住得好，习近平总书记高兴地说，“你们也是上海的建设者、贡献者，所以上海也要关心你们。”

　　“城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。”总书记语重心长，“要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。”

△上海闵行区新时代城市建设者管理者之家

　　走出一条中国特色城市现代化新路子，推进人民城市建设，要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高公共服务均衡化、优质化水平。

　　2013年至2023年，我国累计实现城镇新增就业超1.4亿人；城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消，城乡基本公共服务均等化深入推进，城乡基础设施一体化水平显著提升……一组组数据，成为中国特色城市发展道路的生动注脚；一项项举措，传递人民城市的温度。

　　对于做好下一步城市工作，此次中央城市工作会议提出五方面要求——转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

△河北雄安新区

　　习近平总书记指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”

　　新时代，我国城乡融合发展加快推进。19个城市群承载了全国75%以上的人口，成为我国新型城镇化的主体形态。更完善的住房保障、更优美的生态环境等，构筑起了宜业、宜居、宜乐、宜游的“人民之城”。一条中国特色城市现代化新路子，将越走越宽阔。