管理服务跟上，新就业群体更有归属感（总书记的关切·落地的回响）

　　本报记者 李 翔 林小溪

　　“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。”

——2025年3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调

　　“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决。”习近平总书记敏锐把握我国社会结构深刻变化，牵挂新就业群体的急难愁盼。“十五五”规划建议提出，“改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度”。

　　“留苏州，还是回老家？”

　　几年前，外卖小哥舒龙常常思考这个问题。

　　他从江苏沭阳县来到苏州市独自打拼，和妻子儿女常年分居两地，如何彻底解决“两头跑”的麻烦？一道选择题摆在面前：回老家，工作机会少；在苏州，妻子工作没着落，开销比老家大，能否落得下脚？

　　“你每天风里来雨里去太辛苦……”电话里，面对妻子的关心，舒龙陷入沉思。这份担忧，藏着千万新就业形态劳动者共同的焦虑。

　　随着平台经济蓬勃发展，新就业形态劳动者队伍迅速壮大。然而，职业安全缺乏保障、劳动关系难界定、子女入学难、家属就业难、职业发展受限等问题也曾困扰着他们。

　　群众的难题就是时代的课题。

　　习近平总书记殷殷叮嘱：“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。”

　　顶层设计，加速推进。

　　党的十八届五中全会首次提及“新就业形态”概念；党的二十大报告强调“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”；组建中央社会工作部，各地党委社会工作部陆续组建，拿出真招实招为新就业群体纾困解难……

　　政策破冰，层层递进。

　　织密制度“保障网”。面对新就业形态劳动者这一蓬勃兴起的群体，无先例可循，如何破题？

　　习近平总书记高瞻远瞩：“我们要顺势而为，让其顺其自然、脱颖而出”“相配套的法律法规政策措施也不能姗姗来迟”。

　　近年来，人力资源和社会保障部等相关部门制定指导意见，出台重点群体专项权益保障政策，明确企业劳动保护责任，健全劳动报酬、休息、劳动安全等基本权益保障制度。

　　系紧职业“安全带”。对于穿行在大街小巷的劳动者来说，职业伤害保障是最迫切的安全需求。

　　习近平总书记强调：“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点”。

　　2022年起，在7个省份开展职业伤害保障试点。今年7月，在总结试点经验基础上，从扩容省份、新增企业、拓宽行业3个维度推进职业伤害保障试点扩围工作，试点范围已扩大到17个省份，努力兜牢新就业群体权益保障底线。

　　如何让每一位新就业形态劳动者在城市里安身、安心？

　　“做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”习近平总书记指明方向。

　　有效的劳务纠纷调解，是增强“小哥”城市归属感的重要依托。近年来，各地建立新就业形态劳动纠纷一站式调解中心3000余家，累计调解相关纠纷3万余件。

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　　一项项政策环环相扣，目标清晰而坚定：增强新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

　　政策保障提供底气，舒龙一家作出决定——“全家去苏州！”

　　2022年8月，舒龙了解到当地推出的积分“五入”政策：通过参与志愿服务、技能培训等方式积累积分，可兑换“入医、入学、入岗、入托、入网”等公共服务。这项政策在普惠基础上，为新就业群体提供了精准支持。

　　“参与反诈宣传能加分，参加培训也能加分，不费劲，还实用！”不到半年，积分达标，妻子顺利成为一名社区网格员。

　　舒龙一家的变化，正是万千新就业形态劳动者在政策实施中受益的缩影，勾勒出这一群体从“焦虑”走向“安心”的温暖群像。

　　在北京朝阳区，“将小爱”公益寓站、“城市建设者之家”等为新就业群体提供住房保障；

　　在江西瑞金市，新就业群体职业能力提升平台打造学习课堂，“定制”教学内容，学员顺利毕业就能免学费；

　　在浙江义乌市，推动社区卫生服务中心与快递、外卖站点结对联动，把健康服务带到“小哥”身边；

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　　关切落地，政策生根，获得感油然而生。

　　从中央部署到地方创新，从制度保障到温情服务，一张越织越密的保障网，托举起千万新就业群体的梦想。

　　（本报记者姚雪青参与采写）

　　《 人民日报 》（ 2025年11月13日 01 版）