瞭望·治国理政纪事丨把冰雪经济打造成新的增长点

　 ◇“来到哈尔滨，我们真切感受到‘冰天雪地也是金山银山’，冰雪文化和冰雪经济正在成为哈尔滨高质量发展的新动能和对外开放的新纽带”。2025年2月，习近平总书记在欢迎来华出席哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式的国际贵宾时这样说。

　 ◇2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时指出，把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。

  ◇早在2016年3月，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时首次提出：“绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。”

  ◇近年来，黑龙江大力发展冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游，打造冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，2024年黑龙江冰雪经济总产出达2661.7亿元。

  ◇黑龙江以全新的资源观与发展观，将“冰雪”这一自然资源，转化为可设计、可交易、可迭代的文化创意资产和消费载体，释放出巨大的品牌与文化价值。

　 ◇长期以来，冰雪经济由于其跨界性、季节性和零散性，难以在常规统计中被精准量化。为破解这一难题，在国家统计局的支持下，黑龙江省统计局在全国率先探索建立了涵盖冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备四大板块的冰雪经济统计监测制度。

　 ◇从单一的“赏冰乐雪”到系统性打造新质生产力，黑龙江的实践表明，地理上的“边缘”可以成为特色产业的“前沿”，气候上的“苦寒”可以转化为可持续发展的“热土”。

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 顾钱江 杨思琪 刘赫垚

　 2025年12月17日上午10时，松花江北岸，在市民与游客的期待中，第二十七届哈尔滨冰雪大世界正式开园。

　 占地面积达120万平方米、总用冰用雪量突破40万立方米的园区，刷新了历史纪录，以“冰天雪地童话世界”的全新设计，宣告哈尔滨冰雪旅游火爆出圈后第三个冰雪季的到来。

　 两年前，当涌来的第一波大流量成就“尔滨现象”时，很多人以为是一场偶然的“网红效应”。一年前，第九届亚冬会不仅让哈尔滨再次成为冬季文旅“顶流”，更跃上世界瞩目的舞台。冰天雪地所催生的“热”效应，引起人们的高度关注和热切期待。

　 “来到哈尔滨，我们真切感受到‘冰天雪地也是金山银山’，冰雪文化和冰雪经济正在成为哈尔滨高质量发展的新动能和对外开放的新纽带”。2025年2月，习近平总书记在欢迎来华出席哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式的国际贵宾时这样说。

　 2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时指出，把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。

　 早在2016年3月，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时首次提出：“绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。”

　 2024年，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，提出以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。

  此后，黑龙江相继出台《黑龙江省关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》《黑龙江支持冰雪经济发展若干政策措施》等系列政策文件，加快建设“世界级冰雪旅游度假胜地”和“冰雪经济高地”。

　 “‘冰天雪地也是金山银山’重要理念，深刻揭示了冰天雪地蕴藏的巨大经济价值，点悟我们发挥冰雪优势，发展冰雪经济，实现生态价值，激发经济活力。”黑龙江省委书记许勤说，十年来，总书记这一重要理念引领黑龙江走出了以冰雪经济为切入点推动高质量发展的新路子。

　 近年来，黑龙江大力发展冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游，打造冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，2024年黑龙江冰雪经济总产出达2661.7亿元。展望“十五五”，黑龙江省委、省政府立下雄心，要在“千里冰封、万里雪飘”的冰天雪地上塑造高质量发展更强新动能、更大新优势，在新时代东北全面振兴、推进中国式现代化的征程中，谱写铿锵动人的“龙江篇章”。

中国队选手杨滨瑜、阿合娜尔·阿达克、韩梅（从左到右）在哈尔滨举办的第九届亚冬会速度滑冰女子团体追逐决赛比赛中（2025年2月11日摄） 王楷焱摄/本刊

　 持续火爆：冰雪经济成为东北振兴新亮点

　 黑龙江是中国冰雪资源第一大省，也是中国现代冰雪产业的肇兴之地，哈尔滨冰雪大世界、中国雪乡、“北极”漠河、“东极”抚远等蜚声中外。“十四五”期间，黑龙江冰雪经济崛起，划出了一条从人气积聚到品牌升进，从特色文旅到全产业链发展，向着新质生产力跃升的新曲线。

　 “尔滨现象”1.0：冰雪旅游现象级“出圈”。

  2023年12月，黑龙江借哈尔滨冰雪大世界退票事件契机，深入实施冬季冰雪旅游“百日行动”，在硬件上提档，在体制上发力，建立多部门联动调度机制，文旅、市场监管、公安、交通运输等部门协同，实现“全省一盘棋”，筑牢消费者权益保障防线，提升冰雪旅游体验。

　 随后，冻梨切片摆盘、索菲亚教堂上空的人造月亮、中央大街的防寒扶手……一个个充满烟火气和人情味的“宠客”场景，通过短视频平台裂变式传播，点燃了全国游客热情。“冰城”迎来“泼天的流量”，成为众人昵称的“尔滨”。2023~2024年冰雪季，全省接待游客数量和旅游收入实现翻倍增长。

  “尔滨现象”2.0：亚冬会打造“国际范”。

　 如果说2023~2024年冬天是“人气元年”，那么2024~2025年冰雪季则是黑龙江冰雪经济跃上国际舞台的高光时刻。

　 2025年2月第九届亚冬会举办，是黑龙江提升城市能级、深化对外开放的战略跳板。亚冬会不仅给黑龙江带来32枚金牌、27枚银牌、26枚铜牌的竞技荣誉，更有实实在在的发展红利。

　 在场馆建设方面，通过对老旧场馆进行数智化改造节约了成本，更为“后亚冬时代”赛事常态化运行拓展了物理空间。

　 在城市基建方面，哈尔滨机场三期扩建工程提速，城市快速路网升级，实现机场、火车站与景区的“无缝衔接”。亚布力滑雪旅游度假区完成了全球领先的自动造雪压雪系统安装，硬件水平一跃进入世界第一方阵。

　 在提升软实力方面，针对“国际范”需求，黑龙江省率先在重点旅游区域推广“外卡内绑”，方便外籍来华人员支付；同时通过加密国际航线、优化签证服务，提升“国际滨”接纳全球客流的能力。

　 亚冬会期间，哈尔滨入境游订单同比激增157%。强大的引流效应让“国际滨”的城市魅力全球瞩目。2024~2025年冰雪季，数据再次刷新：黑龙江省累计接待海内外游客1.35亿人次，旅游花费总额达2117.2亿元，分别同比增长18.5%、30.7%。

　 “尔滨现象”3.0：向“高质量发展”迈进。

　 进入2025年12月，第二十七届哈尔滨冰雪大世界开启了后亚冬时代的“首季秀”。人们发现，冰雪经济不再是季节性的景观，而已成为黑龙江高质量发展的新引擎。

　 在哈尔滨中央大街，充满历史感的“面包石”街道上，新建的冰雪主题文创店人头攒动：从冰雕模型到雪花纹饰的文创产品，从冰雪题材的影视制作到沉浸式的冰雪演艺……冰雪文化为黑龙江创意设计产业提供了灵感之源。从“看冰雕”到“玩体验”、从“一季游”到“全链条”的转变，是冰雪经济成为新增长点的生动注脚。　  

　　2024年，与冰雪旅游关联度极高的全省租赁和商务服务业、文化体育娱乐业规上单位营收分别增长12.9%和17.6%。“冰雪经济为黑龙江带来了人气、吸引了投资、促进了消费。”黑龙江省文化和旅游厅厅长何晶说。

　 冰雪经济的兴起，强化了东北振兴的“人才磁场”。许多从事文化创意、数字技术的黑龙江籍青年，因为看到冰雪产业的广阔前景选择返乡创业。在他们眼中，冰雪经济正成为黑龙江换道超车的重大机遇。

游客在第38届太阳岛国际雪雕艺术博览会园区游览（2025年12月27日摄） 张涛摄/本刊

游客在哈尔滨冰雪大世界园区游玩（2025年12月17日摄） 张涛摄/本刊

  点“冰”成“金”：因地制宜发展新质生产力

  如何把“寒冷”变成“红利”？怎样把“冷资源”化为“热经济”？黑龙江省把发展特色文化旅游作为践行绿色低碳发展新质生产力的先行产业，把冰雪经济作为新增长点，推动冰雪旅游由“一地一季”向“全域全季”转变，依托数字化、网络化、智能化培育“四季冰雪”新业态，推动冰雪旅游“以新提质、以质催新”，为发展新质生产力注入新动能。

  念好“化”字诀，变自然禀赋为优势生产要素。

  在“冰天雪地也是金山银山”重要理念引领下，黑龙江打开了冰雪经济发展的新思路。

　 化“寒冷”为“产业”：利用极寒气候，黑龙江致力打造全国乃至全球的寒地测试高地，汽车、航空器材、极地装备等纷纷前来接受“寒冷大考”；

　 化“资源”为“体验”：黑龙江将东北抗联精神、民俗文化、欧陆风情等深度嵌入冰雪场景；

　 化“流量”为“变量”：黑龙江将冰雪旅游的火爆，转化为带动投资、集聚人才、优化环境的强劲变量……

　 黑龙江以全新的资源观与发展观，将“冰雪”这一自然资源，转化为可设计、可交易、可迭代的文化创意资产和消费载体，释放出巨大的品牌与文化价值。

　　坚持创新赋能，提升冰雪经济“新质”成色。

　 构建冰雪旅游数字化场景。当数以万计的游客涌入哈尔滨中央大街，城市管理者依托智慧监控系统，精准调配公共交通和安保力量，体现以数字化手段解决超大规模流量治理难题的新模式。基于5G网络无线远程调控的人机互动灯光控制系统，让夜幕下的冰雪大世界流光溢彩，如童话幻境。

　 加强技术人才培养引进。创新的基础是人才，黑龙江将加强人力资源开发利用作为促进冰雪经济发展的基础性、战略性支撑，实施“冰雪龙匠”定向培养计划，打造“龙江特色”冰雪职业标准。同时支持冰雪经济领域企事业单位设立博士后站点或创新实践基地，建设省级专业技术领军人才梯队，拿出专项名额支持建设技能大师工作室，打造冰雪经济高端技术技能人才孵化器。

  完善政策支持与资金保障。黑龙江鼓励冰雪企业向“专精特新”发展，打造一批冰雪领域龙头企业，对认定为国家级专精特新“小巨人”的企业，给予100万元一次性奖补。加大规模以上冰雪企业梯度培育，鼓励冰雪企业升规入统，对新纳入规模以上企业统计范围、履行填报义务的冰雪类相关企业，分三年给予总计最高60万元奖补。

  通过一系列务实举措，黑龙江加速推进创新与冰雪经济深度融合，持续提升冰雪产业竞争力和可持续发展能力。

  探索制度创新，率先实现冰雪经济“可度量”。

　 长期以来，冰雪经济由于其跨界性、季节性和零散性，难以在常规统计中被精准量化。为破解这一难题，在国家统计局的支持下，黑龙江省统计局在全国率先探索建立了涵盖冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备四大板块的冰雪经济统计监测制度。

　 黑龙江省统计局局长佟宇介绍，黑龙江通过对7大类200余个重点项目的持续追踪，摸清了“冰雪底数”。监测结果显示，2024年全省冰雪经济总产出达2661.7亿元，其中冰雪旅游产出占比最大，为1823.3亿元，而冰雪装备制造业则展现出最强的增长潜力。

　 实现冰雪经济“可度量”更是一种发展理念的跃升。“有了这些数据，我们能看到冰雪作为‘新增长点’的含金量。”哈尔滨市发展和改革委员会负责人说，政府对冰雪经济的产业补贴、土地政策、招商引资因此有了精准的“导航仪”。

　 从单一的“赏冰乐雪”到系统性打造新质生产力，黑龙江的实践表明，地理上的“边缘”可以成为特色产业的“前沿”，气候上的“苦寒”可以转化为可持续发展的“热土”。点“冰”成“金”，不仅是黑龙江在经济地理上的“逆袭”，更是“因地制宜”中国智慧的龙江实践。

哈尔滨极地公园的企鹅在户外进行巡游（2025年12月13日摄）张涛摄/本刊

游客在哈尔滨建筑艺术广场进行摄影旅拍（2025年12月15日摄） 王松摄/本刊

　 全产业链：冰雪经济高地乘势崛起

　 如果说哈尔滨冰雪大世界、网红大雪人、中央大街等知名打卡地，是黑龙江冰雪文旅的“颜值”代表，那么门类齐全、纵深发展的全产业链体系则是黑龙江冰雪经济的“实力”担当。

  以冰雪出圈推动全域全季文旅发展。

　 作为黑龙江冰雪旅游的“首席代表”，哈尔滨冰雪大世界正从季节性景区向冰雪主题公园进化。园区不仅实现规模扩大，更在内容供给上发生质变。通过引入数智化体验、四季冰雪展示馆，打破了“只有冬天才火”的时间束缚。这里的室内冰雪馆采用国际领先的恒温技术，让游客在酷暑时节也能体验北国极境，实现了冰雪消费“全年无休”。

　 同时，黑龙江与吉林、辽宁深化协作，共同打造“东北冰雪旅游大环线”，将亚布力、镜泊湖、长白山天池串联起来，实现“滑雪+观景+民俗”全链条覆盖，资源互补、客源互送，共同构建东北冰雪旅游的品牌高地。

  冰雪装备产业“硬核”突围。

  在冰雪经济中，装备制造业是技术含量最高、附加值最大的环节。在冰雪经济蓬勃兴起的大背景下，黑龙江现已集聚80余家冰雪装备企业。

　 作为中国羽绒服行业的领军品牌，波司登通过与哈尔滨的深度战略合作，上个冰雪季推出“尔滨*波司登”联名品牌，2025年又“上新”羽绒生产智能流水线。哈尔滨市委常委、平房区委书记闫红蕾说，波司登落户后，政企合作布局建设智能化产业基地，带动鹅产业养殖、智能制造以及冰雪文商旅全产业链升级，创造了中国城市与中国品牌融合发展的创新模式和“尔滨速度”。

　 目前，黑龙江省初步形成了从个人穿戴用品、滑雪器材到大型压雪机、造雪机的门类齐全的产业体系。2024年统计显示，冰雪装备制造业营收增长率居黑龙江冰雪经济各板块之首。

　 打造“冰雪+”，多元融合催生新业态。

　 利用“亚冬遗产”，2025年哈尔滨已密集承接十余项国际国内冰雪赛事。从亚洲花样滑冰青年训练营、全国冰壶青少年锦标赛，到中国杯速度滑冰精英联赛和全国男子冰球锦标赛，再到中俄青少年冰球邀请赛，赛事频率之密、规格之高、参与之广均为罕见。

　 令人惊喜的是，首届“冰超”——黑龙江省冰雪运动超级联赛在这个冰雪季闪亮登场。黑龙江省体育局局长王献宇介绍，“冰超”以群众体育项目为主，兼顾惠民性、群众性、竞技性。赛事涵盖速度滑冰耐力赛、雪地橄榄球公开赛、雪地足球挑战赛以及打雪仗大赛等，以省级百项赛事带动市县级千场赛事，构建省、市、县三级赛事矩阵，为群众参与冰雪运动带来新体验、新场景、新玩法。同时，打造“跟着赛事去旅行”的消费新风尚，串联各地独具特色的旅游资源，构建集竞技体验、休闲旅游、特色消费于一体的沉浸式场景。

  哈尔滨将于2026年1月6日主办首届“冰博会”——哈尔滨国际冰雪经济博览会。这是一个全球冰雪产业的技术策源地和贸易聚合平台，将吸引来自国内外的约500家机构与企业参展，并首创“冰雪经济全产业链图谱”，直观呈现从冰雪装备制造、技术研发到冰雪旅游、赛事运营、文创衍生、消费服务的全产业链。

  展望未来，黑龙江省委关于制定“十五五”规划的建议提出，践行“冰天雪地也是金山银山”重要理念，加快发展冰雪经济，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，壮大冰雪经济千亿级产业集群。

　 从2023年冬天的“惊艳一瞥”，到2025年亚冬会的“高光时刻”，再到如今面向“十五五”的长远谋划……在这场关于“冰天雪地”的生产力变革中，黑龙江不仅找到了冰雪经济这一实现高质量发展的新增长点，更坚定了新时代东北全面振兴的发展自信心。

  黑龙江省广大干群表示，总书记指出的“冰天雪地也是金山银山”之路，就是高质量发展之路，就是东北全面振兴之路，就是引领广大群众靠冰天雪地发展致富之路。全省上下将进一步以冰雪经济引领高质量发展、扩大高水平开放、拓展国际合作空间，推动黑龙江全面振兴取得新突破，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

（《瞭望》2026年第1期）