完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略丨就业优先 民生筑基
天山网-新疆日报记者 马蓓
习近平总书记在听取自治区党委和政府工作汇报时强调，把保障和改善民生放在优先位置，巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展社会事业，让各族群众广泛参与发展进程、共享发展成果。
就业是民生之本。党的十八大以来，新疆完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，强化就业优先政策，持续稳定和扩大就业。目前，全区就业人数达1391万人，城镇年新增就业超46万人。
从“一人就业、全家温饱”的朴素追求，到新时代“高质量充分就业”的多元愿景，新疆始终将就业作为最大的民生，以政策为经、服务为纬，着力在天山南北织就一张覆盖城乡、惠及各族群众的就业保障网。
重点群体“量身定制”
“如果没有参加那场招聘会，我还在为工作犯愁。”近日，在新疆帕丽迪澳商贸有限公司直播间里，主播古丽孜巴·牙森调试着补光灯。古丽孜巴大学毕业后曾因缺乏经验在求职路上屡屡碰壁，今年3月在自治区人社部门举办的“春风行动”专场招聘会上，社区工作人员根据她的专业给她推荐了新媒体运营岗位，企业提供3个月见习期。如今她已转正，月薪6000元，还带着一个3人的小团队。
就业帮扶的故事，几乎每天都在天山南北上演。从“跟着市场走、政府来帮忙”到精准画像、靶向发力，新疆对重点群体的就业帮扶愈发精准。
针对高校毕业生，实施“就业服务攻坚行动”“三支一扶”等项目，近三年区属应届高校毕业生当年就业去向落实率保持高位；为就业困难人员建立实名动态管理机制，近三年年均帮助3万名以上就业困难人员通过公益性岗位等渠道实现就业。
“镇里推荐我在酒店当保安，让我有了稳定收入。”特克斯县特克斯镇阔克阿尕什社区居民阿布力孜·阿不都热西提就近就业后高兴地说。
特克斯镇将就业人员划分为稳定就业、就业不稳定、就业困难三类，分类实施精准帮扶。这样的精准画像，不断提升着就业服务能力。
就业政策兜底保障特殊群体权益。《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》提出，依法保障劳动者享有平等的就业权利和公平的就业机会，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。针对残疾人，我区实施“就业帮扶行动”，“十四五”期间累计开展残疾人职业技能培训4.7万余人次，新增残疾人就业4.7万余人，越来越多的残疾人通过技能培训实现了自食其力。
今年以来，自治区人力资源和社会保障厅聚焦高校毕业生、就业不稳定人员和低收入群体，健全完善就业支持体系、公共服务体系、权益保障体系，全力推动劳动力实现高质量充分就业。
就业服务细节拉满
“现在通过手机就能看全疆岗位，刷身份证还能精准推荐合适的工作。”近日，在阿克苏地区公共就业服务中心，通过“岗位—培训—就业”一体化服务体系找到工作的王志星说，参加免费技能培训后不到一周，他就成功找到了工作，实现了人岗匹配。
这样的变化，得益于新疆公共就业服务体系的迭代升级。从过去“一张桌子、一个本子”的简易服务站，到如今“五级体系全覆盖、线上线下相融合”的服务体系，新疆已建成111个县级以上公共就业服务机构、1.29万余个乡村服务平台，覆盖率达99.34%。
依托国家公共就业服务能力提升示范项目，阿克苏地区创新构建了智慧化精准化就业公共服务体系，通过地、县、乡、村四级联动和智慧服务网络，岗位匹配效率提升了60%。
从昔日路边“蹲活”到如今248个零工市场（驿站）遍布城乡，零工市场的变化更加直观。新疆计划将其升级为集信息发布、技能培训、权益保障于一体的综合平台，重点培育14个骨干零工市场。
阿图什市零工市场内，电子屏滚动发布用工信息，服务台可签合同、代缴社保，还有母婴室和应急药箱。“以前打零工没保障，现在有协议防欠薪。”阿图什市居民艾力·麦麦提上个月在这里找了3份活。
“大家现在看到的，就是咱们工程技术人员日常办公的地方……”近日，线上求职者跟随直播镜头，“走进”中国绿发投资集团有限公司风电项目现场，这是自治区推出的“一企一场”直播带岗活动中的一幕。
“以前综合场推荐多家企业的岗位，求职者往往无法了解细节。”自治区公共就业服务中心高校毕业生就业服务部工作人员再丽帕·艾斯哈提说，现在针对重点企业开专场，镜头深入车间、宿舍，招聘人员实时进行讲解，人岗匹配更加精准。
自治区公共就业服务中心还建立了直播—回访—匹配机制。工作人员定期电话回访直播中投简历的人，了解其就业情况，并将未就业人员作为“一对一”职业指导对象，再根据其专业、技能推荐后续岗位。
就业服务温度更藏在细节里。每年开展就业援助月、妇女专场招聘等24项公共就业服务专项活动；流动服务车为牧区群众送岗位、送培训；为残疾人提供手语翻译、无障碍设施……“要让每个想就业的人都感受到方便与尊重。”自治区公共就业服务中心服务部副部长娜孜拉·木拉提别克说。
产业就业协同发展
近日，喀什新投纺织100万锭纺纱项目建设现场，塔吊林立，工人们忙着安装设备。“纺纱、织布、印染、服装全产业链集群建成后，能直接带动3500人在家门口就业。”该项目负责人说。
党的十八大以来，新疆积极构建特色优势现代化产业体系，产业结构的优化带动了就业质效提升。2012年至2023年，一产、二产、三产就业人员占比从48.73%、15.61%、35.66%变为32.13%、14.27%、53.6%，就业结构更趋合理。
蔡小荣是奇台县半截沟镇人，过去靠种地为生，家中土地流转后，她到处打零工。去年2月，昌吉回族自治州在奇台县举办“到准东去”主题招聘活动，她参加了招聘会并应聘成为新疆准东经济技术开发区准东商业街一家餐馆的服务员。“这里包吃包住，员工宿舍都是两室一厅的。”蔡小荣说，去年底她还拿到了奖金，一年下来收入6万余元，生活质量提高了。
如今的准东经济技术开发区，煤电煤化工、新能源产业崛起，昔日的戈壁荒滩已成就业热土，2024年这里的70多家规上企业带动新增就业超2万人。哈密市则通过“产业+政策”，从项目中“生长”出1.65万个岗位，光伏运维、风电检修等新职业吸引着越来越多的年轻人返乡。
传统产业升级与新兴业态涌现拓宽了就业路。伽师新梅从种植延伸至加工、电商领域，带动2.3万农户增收；英吉沙县土陶村通过“旅游+非遗”模式让制陶匠人月入超8000元；阿克苏技师学院学生肉孜麦麦提·图尔贡凭借工业机器人操作技能获全国大奖，出身放牧家庭的他自此走上技能就业之路。
这些变化的背后是政策的持续发力。新疆将就业优先融入经济发展全局，建立重大项目就业影响评估机制，要求政府投资项目突出“增加就业”指标。自治区关于落实就业优先战略促进高质量充分就业的实施意见提出，“建立自治区重大项目就业岗位归集发布机制”“千方百计拓宽就业渠道，努力提高第二产业就业占比，稳定扩大第三产业就业规模”。
新梅丰收季，伽师县冷链物流中心灯火通明，90后主播阿孜古丽·买买提还在忙碌。这位农家姑娘如今已是月入过万的“新农人”，并带动了30余名同乡组成直播团队，将家乡新梅销往全国。在喀什市东城建设工地上，昔日“放羊娃”艾力·玉素甫头戴安全帽指挥施工。参加建筑工匠培训后，他成为农村劳务经纪人，带领102名乡亲靠就业增收，人均年收入超6万元，他的安全帽上“幸福是奋斗出来的”字样，正是大家的心声。
