访谈 | 走好市域“赶考”路 当好时代“答卷”人——访吉木乃县委书记李林飞

　　走好市域“赶考”路 当好时代“答卷”人

　　——访吉木乃县委书记李林飞

　　雪都嘟/阿勒泰地区融媒体中心 记者 郑明 特约记者 李慧玲

　　推进市域社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。吉木乃县聚焦社会稳定和长治久安总目标，以维护社会稳定为根本，以完善体制机制为重点，探索具有吉木乃特色的社会治理新模式，推动平安吉木乃建设再上新台阶。

　　近日，吉木乃县委书记李林飞接受了记者专访。

　　记者：推进试点工作，体制机制是关键。近年来，吉木乃县是如何统筹谋划、推动市域社会治理跑出“加速度”的？

　　李林飞：试点工作开展以来，吉木乃县以防范化解重大风险为突破口，着力补短板、强弱项、求突破，扎实推动市域社会治理现代化试点工作纵深发展。

　　一是党建统领，提升市域社会治理现代化领导力。围绕市域社会治理“谁来推”，我们始终把推进市域社会治理现代化作为县委、政府“一把手”工程，着力在以上率下上下功夫。组织县四套领导班子带乡镇、部门负责人专题学习中央、自治区、地区关于推进市域社会治理现代化工作会议精神5次，重点围绕市域社会治理现代化重大意义和深刻内涵等方面谈理解、谈认识，县委常委会每年专题听取市域社会治理现代化工作汇报，研究制定全县整体规划路径，聚焦创建目标，分阶段、分步骤组织试点创建工作，从县级层面理清了市域社会治理现代化“是什么、干什么、怎么干”，确保思想统一、行动一致，为市域社会治理现代化试点工作提供了坚强保障。

　　二是整体谋划，强化市域社会治理现代化统筹力。围绕市域社会治理“怎么推”，我们坚持从新起点、新要求、高标准来谋篇布局。成立推进市域社会治理现代化工作领导小组，由县乡村三级书记挂帅，发挥平安建设领导小组协调作用，拧紧责任链条。印发工作方案，明确职责分工，5名县级领导牵头11个项目组，逐项分解细化可量化、可跟踪、可评价的阶段性目标，调动20个牵头部门、23个责任单位各司其职、同向发力、纵深推进。建立每周、每半月、每月调度机制压茬推进，形成县级统筹协调、部门（单位）组织实施、乡（镇）强基固本的市域社会治理链条，有效推动工作落实、落细、落到位。

　　三是分类推进，优化市域社会治理现代化执行力。围绕市域社会治理“推什么”，我们加大统筹力度，把握好试点工作方向、进度和质量，重点在理清思路、明晰职责、规范流程上下功夫。结合指标任务，采取任务到人、责任到人方式，形成757项齐抓共管的责任体系，围绕解决问题、取得成效，梳理确定63项一体化推进的工作体系，努力把“千条线”拧成“一股绳”。深入分析难点、痛点，研究建立580项管用有效的制度体系，变“独角戏”为“大合唱”。搭建形成580项科学有效的评估制度体系，让各成员单位推动工作有办法、有力度。

　　记者：完善的顶层设计是推进试点的重要前提。近年来，在积极探索社会治理的路径上，吉木乃县取得了哪些显著成效？

　　李林飞：一是紧盯群众需求，深入贯彻以人民为中心的治理理念。突出抓好矛盾纠纷多元化解，搭建县乡村三级调处体系，发展新时代枫桥经验，“枫桥式法庭”“沙尔合提调解室”等70余个调解组织活跃城乡解民忧，调解成功率保持在97%以上。突出抓好重点违法犯罪打击，围绕电信诈骗及养老诈骗等治理难点堵点，结合包村联户、敲门行动、“百万警进千万家”等活动，宣传推广反诈APP全覆盖，构建全民“反诈长城”，电信诈骗案件同比下降83.3%。突出抓好民生配套服务，持续推进“放管服”改革，投入650万元建成2000平方米的县行政服务中心，全县33个部门、2家便民企业、854项政务服务事项进驻中心，150余项高频事项实现“最多跑一次”，县、乡、村三级政务服务全覆盖。

　　二是紧盯基层基础，持续夯实市域社会治理根基。筑牢“强边固防”屏障，深入践行新时代党的组织路线，强化抓党建促强边固防，鼓励发展108名护边员向党组织靠拢，为每个边境警务站配备第一书记和政治辅导员、业务指导员，做到“强边固防推进到哪里，党的领导就跟进到哪里”。筑牢“善治良法”根基，培养法律明白人225名，创建自治区民主法治示范村1个，通过政府购买方式，实现全县45个村（社区）法律顾问全覆盖，不间断开展法治教育系列活动，让学法、普法成为常态，各族干部群众法治意识明显增强。筑牢“网格服务”基石，划分网格60个，推行“党组织+综治中心+网格+”的运行模式，建立17个商圈服务、红色物业等网格党群服务站，提供代理代办事项1200余件、排查安全隐患339次、调处矛盾纠纷113件。

　　三是紧盯创新发展，扎实提升市域社会治理现代化水平。持续激发社会治理活力，建立《在职党员到社区报到管理办法》，指导610名在职党员到社区报到，成立为民服务、学生志愿服务队等社会组织32个，落实城乡社区议事协商、“四议两公开”、村民监督委员会等机制，切实提升群众参与率。持续提升网格化服务能力，打造集党员教育、党群服务、两心服务等功能于一体的“会客厅”8个，建立便民服务中心（站、点）52个，推行领导干部包网联户“1+10”工作法，下放8类27项常态服务管理事项，实现“多网合一、一网运行、全域覆盖”。持续发挥志愿服务软实力，建立党群服务中心11个，打造新时代文明实践中心1个、实践所7个、实践站45个，成立“爱心妈妈”“冰山义警”等各类志愿服务队309支，招募志愿者7000余名，组织开展志愿服务活动3万余场（次）。

　　记者：顶层有设计，基层有探索。距离“期末考试”日益临近，吉木乃县将在哪些方面持续发力，不断巩固拓展试点工作成果？

　　李林飞：市域社会治理现代化的重点在源头、末梢，我们将始终坚持以强化党的领导为根本保证，进一步发挥好基层党组织在市域社会治理中的组织领导和战斗堡垒作用，积极构建党建引领下的共建共治共享社会治理体系。一是坚持以法治促善治。以推进民主法治示范村建设为抓手，紧紧围绕“四议两公开”、村民自治的法律法规、村规民约等重点内容，通过开展多层次多形式法治创建活动，把村（社区）打造成提供优质公共法律服务的平台、群众依法解决日常问题的依托。二是坚持以德治为先导。坚持以社会主义核心价值观为统领，以文明城市、文明村镇、文明单位等为载体，持续深化群众性精神文明创建。注重发挥榜样力量，开展“身边好人”“新时代好少年”、道德模范、最美人物等系列评选表彰和事迹巡讲展播，推动形成向上向善的社会风尚。三是坚持以自治为基础。积极发挥党组织领导下的居民自治功能，健全完善民情议事会、民情恳谈会等制度，鼓励居民建言献策。统筹党组织和群团社会组织资源配置和使用，支持群团组织积极开展多元化群众性活动。创新社区与社会组织联动机制，引导社会力量有序参与社会治理。四是坚持以智治为支撑。有效发挥“雪都联户”“市域社会治理综合服务平台”作用，强化信息收集录入，打通各部门与乡村的数据壁垒，促进数据共享和业务协同，实现对各类信息的统一分析、研判和综合处理，为基层治理提供有力支撑。