哈巴河县阿克齐镇：创新社区运行模式 实现从“对上负责”到“对下服务”的华丽转身

　　近年来，哈巴河县阿克齐镇推进社区管理体制创新，全面推行“居站分设”，将社区承担的工作分为行政性工作与居委会工作两大类，通过统筹社区“两中心一站”全面承担业务工作，居委会主要做好网格工作，解决居民难题、调解居民矛盾、组织居民开展文体活动等，切实解决社区干部业务与服务职能交叉、职责混乱，干部“事务缠身”、居民“诉求难应”等问题，让居委会回归居民自治组织本位，实现从“对上负责”到“对下服务”的华丽转身。

　　政务事项从“能办可办”到“好办易办快办”

　　“以前去办事，办事人员在不在都得碰运气，现在好了，我们去办事随时都有干部办理，而且效率也很高。前几年申请住宅维修基金，至少等一个多月，现在十几天就办完了。”阿克齐镇解放西路社区前来办事的居民沙娜尔笑着说道。

　　“站居分设”后，社区充分依托“全岗通”服务台，推行“一窗受理、全科服务”模式，实行各中心站干部轮值，通过“走出去、请进来”的方式不断学习，切实提高“全岗通”干部的业务水平，使他们从原来的“一专多能”提高到现在的“全科全能”。

　　同时，阿克齐镇精准聚焦自治区推送的32项政务服务事项，结合自身工作实际，梳理出延伸至社区的19项高频政务服务事项，并在“减环节、减流程、促服务”上下功夫，使居民办理低保、就业等业务实现“只跑一趟、只找一人”，行政办事效率显著提升逾40%。

　　群众诉求由“接诉即办”到“未诉先办”

　　“以前我除了网格工作，身上还兼着固定资产管理、采购等业务工作，有时候真的分身乏术。”阿克齐镇长白山社区雪松小区网格员艾买尔·加合斯汗说，“实行了‘站居分设’后，我专心下沉网格，摸排出很多群众诉求，比如为辖区老人进行养老资格认证代办服务，为居民办事实现从‘被动’到‘主动’。”

　　“站居分设”后，阿克齐镇指导各社区做实网格化管理，工作重心下移、工作力量下沉，打破梗阻壁垒，让9大类职责延伸到网格，实现工作机制、人员力量、管理手段在网格中整合，力求小事调解不出网格，大事化解不出社区。网格员除了重点掌握网格中高龄、残疾、独居老人、困难等特殊情况以外，还要做好政策宣传等工作。对于居民提出的问题，能当场解答的当场解答；不能当面解答的，认真记录上报，并及时回访情况，实现了居民诉求由“接诉即办”到“未诉先办”，切实提升居民满意度。

　　便民服务由“帮办”到“代办”

　　“听说可以补缴以前断缴的养老保险，但不知道自己符不符合条件，也不清楚要带哪些材料去办理，想着抽空去社区问，又总没时间。”阿克齐镇建业东路社区银杏小区居民王霞说。

　　社区网格员库拉什在走访入户时得知这一情况后，及时为该居民宣传讲解了相关政策，帮助其收集初审了相关资料，并交由党群服务中心干部进行复审上报办理。

　　“站居分设”后，阿克齐镇按“镇级统筹、社区落实、网格兜底”的思路，打造“镇便民服务中心—社区党群服务站—网格服务点”三级帮办代办网络，由镇级承接补贴申报等复杂事项，发挥统筹作用，社区党群服务站聚焦医保社保、低保申请等高频民生事项，将服务前移至群众“家门口”，网格承担政策咨询、材料代收等基础服务，利用网格员贴近群众优势实现“零距离”服务。同时，围绕74项帮办代办事项摸排需求，建立台账，将老、弱、病、残、幼等特殊群体列为重点，建立个性化台账，推行“上门办、预约办”。并针对子女在外打工、高龄津贴申请犯难的老人，网格员主动上门服务，切实打通服务居民“最后一公里”。（通讯员 杨婧）