强信心 起好步 开新局·深度解析⑧丨厚植营商沃土 构筑发展高地

　　石榴云/新疆日报记者 郑卓

　　实现经济高质量发展，营商环境的重要性不言而喻。自治区党委十届七次全会提出，“坚持‘两个毫不动摇’、实施市场主体倍增行动和民营企业培优工程，推进营商环境优化提升三年行动”。

　　优化营商环境是一项跨部门、跨区域、跨层次的系统工程。在深化“放管服”改革和加快推进数字政府建设的背景下，各地各部门正加快重塑营商生态步伐，切实激发市场主体发展活力，不断推进营商环境市场化、法治化、便利化、国际化。

　　政企互通 强化“信任”“信心”

　　“新疆奶业企业规模小、创新能力和品牌建设投入不足，建议政府系统做好顶层设计。”“建议自治区加强督导力度，使优化营商环境的各项措施能够落到实处。”

　　2022年12月21日，首次疆企·主席面对面协商座谈会在乌鲁木齐召开，39家企业负责人敞开心扉，和30余位自治区相关部门负责人坦诚交流，让意见建议直达政府部门。

　　优化营商环境，对中小微企业和个体工商户来说，什么最重要？乌鲁木齐养生良品铺经营者闫婕说得很直接：“让我们这些小经营户能放心经营，不增添额外负担最重要。”

　　对千千万万像闫婕这样的市场经营者来说，权益要靠法治来保障，而这也是当前自治区高度关注的一项工作。2022年11月1日，《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》正式实施。

　　该《办法》规定，除法律法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制中小企业停业、停产或者参加各类培训、达标、评比、考核、演练等活动。

　　“这个《办法》一出来，就在商户之间传开了，这意味着在法律框架下，我们可以踏实经营，放心做买卖。”闫婕说，这一颗定心丸让大家对新一年充满信心。

　　在助企纾困方面，新疆一直在努力。2022年6月，自治区出台推进经济稳增长九方面46项政策措施；7月以来，陆续出台15项助企纾困接续政策措施和10项巩固经济发展良好态势政策；自治区严格执行大规模增值税留抵退税政策，1—11月，为各类企业退付留抵退税资金506.8亿元。

　　打破壁垒 为企服务“一盘棋”

　　“以往办理企业设立等业务必须带上纸质材料，到窗口才能办理，现在只需要在网上提交即可，缺什么工作人员都会打电话来指导。”阿克苏绿秀项目管理有限责任公司委托代理人梅云尧为职能部门的办事效率点赞。

　　优化营商环境是“一盘大棋”，并不是一家单位或者一个部门能解决的事，需要多个部门合力拧成“一股绳”才可以实现。

　　为了解决企业事难办、难办事的顽疾，“一件事一次办”业务出台了。2022年，自治区市场监督管理局企业开办专区新增了“医保开户”事项，同时实现了登记注册、印章刻制、申领发票、参保登记、医保开户、住房公积金开户、银行预开户等功能。一般企业开办全部事项可以“一次申报、全程网办”，企业开办时间最长不超过3个工作日。

　　这是自治区市场监督管理局、公安厅、人社厅、住建厅、医保局和国家税务总局新疆税务局多部门共同努力的结果，企业开办“最多跑一趟”、证照“最快送一次”成为现实。

　　“打破壁垒”，已成为新疆各部门优化营商环境的共识。

　　自治区政务服务和公共资源交易中心党组成员、副主任赵琰说，为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十届七次全会精神，该中心将围绕自治区优化营商环境安排部署，加快推进公共资源交易全流程电子化，破除区域壁垒，提高交易服务质效和资源配置效率，规范不合理招投标条件限制，加快推进智慧监管，持续优化公共资源交易市场环境，进一步增强市场主体的获得感。

　　形成合力 提升服务效能

　　“自治区党委和政府相继出台了一系列有力措施支持企业发展，壮大经济规模。”新疆华凌（工贸）集团有限公司党委书记郭向阳说，华凌市场有2万多户商户，由于诸多因素影响，不少商户现金流动性差，出现经营困难。

　　郭向阳说，《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》等政策的发布，犹如一场“及时雨”，将给民营企业和个体工商户提供持久、稳定的支持，减轻企业的负担，回应个体工商户所需，“这与党的二十大报告支持民营企业发展的表述形成了呼应。”

　　郭向阳提到的这个《行动方案》，结合我区实际提出11项创新举措，其中包括规范招投标、政府采购、人才招聘、优化物流交通、项目评审等诸多方面。

　　“我们实施营商环境优化提升三年行动的工作目标主要为对标国内最高标准、先进水平，突出重点，补齐短板。”自治区发展和改革委员会副主任李长修表示，今后工作要以市场主体满意度为导向，加快推进数字政府建设，进一步提升政务服务的质量，实现政务服务“一网通办”，解决市场主体办事反复跑、证明材料多次提交的问题，不断推进营商环境市场化、法治化、便利化、国际化。

　　以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，新疆经济在高质量发展之路上将行稳致远。