强信心 起好步 开新局·权威解读⑧丨坚持在发展中保障和改善民生——四部门负责人解读自治区党委十届七次全会

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。新年伊始召开的自治区党委十届七次全会，总结过去一年工作，明确了今年的奋斗目标和重点任务，强调坚持在发展中保障和改善民生，不断提高各族群众生活品质。

　　回望来路，坚定前行。过去一年我区在民生领域取得哪些成果？新征程上如何在增进民生福祉中实现各族群众对美好生活的向往？记者分别采访了自治区财政厅党组副书记、厅长郝磊；自治区人力资源和社会保障厅党组副书记、厅长帕尔哈提·加拉力；自治区教育厅党组副书记、厅长艾尼玩·伊布拉音；自治区卫生健康委员会党组副书记、主任于爱平。

　　记者：今年自治区财政收支矛盾依然突出，财政在增进民生福祉方面将如何做？

　　郝磊：党的十八大以来，财政部门始终坚持以人民为中心的发展思想，把每一分钱都用到国计民生的关键处。2022年，自治区财政部门坚持在发展中保障改善民生，着力补齐医疗、卫生、教育、养老等公共服务领域短板，稳步提高基本公共服务水平。初步统计，2022年自治区民生支出4218.1亿元，占一般公共预算支出的73.7%。

　　2023年，自治区财政收支矛盾依然突出，但我们不会在民生支出上退步。财政部门将深入贯彻落实自治区党委十届七次全会的决策部署，坚持把一般公共预算支出的70%以上用于保障改善民生，加快补齐基本公共服务短板，着力解决人民群众急难愁盼的问题。

　　一是坚持就业优先，突出保市场主体稳就业，落实好助企纾困、稳岗拓岗各项措施，推动稳住就业基本盘。

　　二是加强教育投入，巩固农村学前教育普及成果，支持义务教育均衡优质发展，推动普通高中多样化有特色发展，大力发展职业教育，提高高等教育综合实力。

　　三是稳步提高社会保障待遇，确保将符合条件的困难群众及时纳入救助范围，有效缓解结构性价格上涨给部分困难群众带来的影响，切实兜牢兜实民生底线。

　　四是支持自治区公共文化服务体系建设，在深入实施文化润疆工作上持续用力。

　　五是支持做好新阶段疫情防控工作，推动医疗资源扩容下沉，加快构筑全民免疫屏障，守护好人民群众生命安全和身体健康。继续深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务水平。

　　六是坚持“房住不炒”的定位，优化城镇保障性安居工程支持政策，扩大保障性租赁住房有效供给，稳步实施公租房、城镇老旧小区改造和棚户区改造，改善群众居住条件。

　　记者：全会提出，深入实施就业优先战略，突出抓好高校毕业生等重点群体就业。新的一年，如何做好稳就业工作？

　　帕尔哈提·加拉力：稳就业事关广大家庭生计，是经济运行保持在合理区间的关键支撑。2022年，全区城镇新增就业46.15万人，完成全年46万人目标任务的100.33%；农村劳动力外出务工303.24万人次，完成目标任务的110.27%；脱贫人口务工规模108.7万人，完成年度目标任务的100.43%；2022届区属应届普通高校毕业生（不含兵团）毕业去向落实率达91.78%。当前，全区就业形势保持总体稳定、持续向好。

　　2023年，我们将继续坚持稳定和扩大就业这一工作主线，采取更加积极的就业措施，抓重点、调结构、守底线，援企、减负、稳岗、扩就业联动，稳住农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业，确保“十四五”期间每年城镇新增就业46万人以上。

　　一是把高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。统筹做好离校前后高校毕业生就业服务衔接，努力拓宽企业就业渠道和挖掘公共部门岗位潜力，加快落实各项补贴政策，鼓励企业提供更多就业岗位和见习机会；支持各类人力资源服务机构开展线上线下招聘活动，做好城乡基层岗位发布，组织实施好“三支一扶”等基层服务项目，开展困难毕业生专项帮扶，落实困难毕业生“131”帮扶机制（为每人免费提供至少1次职业指导、3次岗位信息、1次技能培训机会或就业见习机会），全力推动高校毕业生尽早就业。

　　二是多举措做好农村劳动力就业工作。在持续巩固前期就业扶贫成果的基础上，加大政策支持力度，深化疆内地区间劳务协作，加强与其他省市区协调对接，培育和发展一批有特色、有口碑、有规模的劳务品牌，有针对性开展就业服务，多渠道促进农村劳动力特别是脱贫人口稳岗就业，坚决守住防止规模性返贫底线。

　　三是继续把援助就业困难人员就业作为硬任务。聚焦长期失业人员、困难家庭毕业生、残疾人等就业困难人员，针对性开展“一对一”帮扶，广泛收集低门槛、有保障的爱心岗位，持续开展送岗位、送服务、送政策，确保城镇零就业家庭动态清零。

　　记者：全会提出，大力实施教育提升工程，自治区教育厅有哪些工作举措，如何推动落实？

　　艾尼玩·伊布拉音：教育是民生之基。教育系统将把智慧和力量凝聚到落实全会提出的有关教育工作的重点部署上来，深刻领悟教育、科技、人才“三位一体”的战略意义，聚焦教育改革发展的根本性、基础性、长远性工作，深入实施教育提升工程。

　　过去一年，我们坚持和加强党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，聚焦推动新疆教育高质量发展，扎实做好教育系统各项重点工作，统筹推进各级各类教育协调发展，在促进教育公平、提升教育教学质量、加强教师队伍建设、深化教育领域综合改革等方面下功夫，进一步夯实了教育发展根基。

　　今年，教育系统将深入学习贯彻党的二十大精神，按照自治区党委决策部署，以实施南疆教育质量提升计划为抓手，推进义务教育优质均衡发展，推进学前教育和特殊教育普惠发展，支持普通高中多样化有特色发展；在大力发展适应新技术和产业变革需要的职业教育方面，将围绕服务新疆经济社会高质量发展，聚焦自治区“八大产业集群”发展建设，实施职业学校办学达标工程，逐步扩大职业教育规模，推动部省共建职业教育创新发展高地，优化职业学校布局和专业设置，深化产教融合、校企合作，完善现代职业教育体系；持续优化高校布局，加快推进新疆大学“双一流”建设，深入实施高等学校重点学科振兴行动计划，增强学科建设前瞻性和专业适配度，围绕服务国家和区域重大战略需求、经济社会发展重大需要加强科技创新，提高人才培养能力。通过深化一系列教育领域综合改革，加快构建新疆教育高质量发展体系，努力办好更加公平、更有质量的教育，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供坚强的智力支撑和人才保障。

　　记者：面对疫情防控新形势新任务，我区将采取哪些措施全力保障各族群众生命健康？

　　于爱平：从1月8日起，我国对新冠病毒感染正式实施“乙类乙管”。工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”，从风险地区和人员管控转到健康服务与管理。

　　我们将认真贯彻落实自治区党委十届七次全会精神，持续提升医疗服务能力和水平，推动实施全民健康工程，加快重大疫情防控救治体系和应急能力建设。

　　一是加强疫情监测预警。加大疫情跟踪监测分析力度，加强哨点监测，动态掌握人群感染发病水平，及时评估变异株临床特点和致病性，科学分析研判疫情规模和强度。

　　二是全力做好医疗救治工作。加快医疗资源升级扩容，建立完善医疗力量常态储备和统筹协调工作机制，科学统筹调配各类救治资源；扎实做好重症救治资源储备，提升重症救治能力；完善院前急救网络，畅通急诊急救通道；筑牢基层首诊防线，坚持分类分级收治，纾解大型综合医院就诊压力，坚决避免医疗资源挤兑。

　　三是全力做好农村地区防控。推动医疗资源向农村下沉，提升对高风险人群的识别、诊断和处置能力；补齐防控物资储备短板；建立重症患者就医便利渠道，畅通县乡村上下就医转诊通道；充分发挥基层党组织作用，确保农村地区疫情防控形势总体稳定。

　　四是高度关注重点人群和重点部位。持续优化疫苗接种服务，提高疫苗加强免疫接种覆盖率特别是老年人群覆盖率，加快构筑免疫屏障；做好65岁以上老人健康监测，畅通紧急情况救治和转诊渠道，避免治疗延误；加强养老、福利机构等重点场所的防控工作，结合设施条件实行有效管理，防止疫情传入扩散。

　　（石榴云/新疆日报记者李琳 冉虎 赵西娅 苏璐萍）