奔腾之路·对谈｜从“口袋底”走向开放前沿
天山网-新疆日报记者 郑卓 王娜
素有“油画之城”美誉的塔城市，位于中国西北部，与中亚国家哈萨克斯坦接壤，是中国西部重要的边境城市。随着新疆塔城重点开发开放试验区的建设，塔城正涌现出新的活力。
乘着共建“一带一路”的东风，塔城如何从“通道经济”转向“产业经济”“口岸经济”，又如何用好重点开发开放试验区的政策红利，让塔城从“口袋底”走向开放前沿？带着这些问题，新疆日报社（集团）“奔腾之路——‘一带一路’大型全媒体报道”小分队专访了塔城市边境经济合作区党工委委员、管委会副主任陈威龙。
问：共建“一带一路”倡议提出以来，塔城地区凭借怎样的优势抢占先机？
答：塔城地区位于新疆西北部，下辖四县三市，总面积10.5万平方公里，有5个县市与哈萨克斯坦接境，边境线长540.6公里。境内有我国第一批向第三国开放的国家级一类口岸——巴克图口岸。
塔城最大的优势在于对外开放时间早。早在18世纪末，中国和沙俄双方就在塔城巴克图口岸开始贸易往来。塔城市也是全国距离口岸最近的城市之一，从京津冀经内蒙古、克拉玛依、塔城，到阿斯塔纳、鹿特丹仅1万公里，被誉为“准噶尔门户”“中亚商贸走廊”。
近年来，随着丝绸之路经济带核心区建设深入推进，塔城巴克图口岸被确定为新疆边民互市贸易转型发展试点口岸。凭借东联西出的地缘优势，用好巴克图口岸边民互市进口商品落地加工试点政策，积极探索“边民互市+电商+落地加工”产业发展模式，大力开展加工贸易，加速开拓国际市场，推动口岸由“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。
问：新疆塔城重点开发开放试验区自2020年12月设立以来，给塔城发展带来哪些改变？目前建设进展情况如何？
答：首先是体制机制和制度不断创新。试验区获批以来，塔城地区坚持以创新体制机制为动力，建立“区区合一”管理体制，地区七个部门向试验区先行发展区授权赋能20项，塔城市授权赋能了35项，共享塔城边境经济合作区财政、人事、编制等行政资源，形成了试验区建设合力。
同时，创新出台试验区工程建设项目审批事项“代办帮办”实施方案等工作机制，政府投资类项目、一般社会投资项目审批时间分别缩短至45天、36天以内。制定印发先行发展区“拿地即开工”工业项目标准等七个方案。
其次，规划编制体系日趋完善。重点规划建设巴克图口岸及周边40平方公里的试验区先行发展区，打造口岸贸易及现代物流园区、国际农产品加工产业区、先进装备制造产业区、现代服务业产业区四大功能区。
目前，先行发展区（口岸区域）累计投资49.8亿元，入驻63家企业，75个项目落地建设。
问：塔城地区如何更好发挥“一带一路”建设在加快构建新发展格局方面的作用？未来将做哪些工作？
答：塔城地区将继续立足区位、政策、开放三大优势，全面融入“一带一路”建设，发挥边境经济合作区、中哈边民互市平台优势，加快巴克图口岸基础设施和通关能力建设。
加快“走出去”步伐，组织本地企业“组团出海”，鼓励企业在境外建设产业园区、组建境外公司。
加强“引进来”，加大力度吸引和利用外资，扩大市场准入，着重引进国外先进的装备和技术，构建“买全国卖全球、买全球卖全国”的贸易格局。
大力发展进出口贸易，坚持进出口多元化发展，重点支持发展进出口落地加工，推动“边民互市+跨境电商+落地加工”产业发展，加快综合保税区、跨境电子商务综合试验区、边（跨）境旅游试验区等开放平台申报进度，推动塔城外向型经济再上新台阶。
