法治聚焦丨以检察担当助沙海泛绿色波澜

　　石榴云/新疆日报记者 王娜

　　新疆是我国荒漠化、沙化土地面积最大的省份，防沙治沙面临土地面积大、分布广、荒漠化程度重、治理难等重重关卡。党的十八大以来，新疆依托“三北”防护林、退耕还林还草、塔里木盆地周边防沙治沙等国家重点工程，实现荒漠化和沙化土地面积“双缩减”。

　　在与风沙的博弈中，新疆检察机关坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，找准履职切入点，久久为功，办理了一批有影响的案件，不断书写荒漠化治理检察答卷，助力茫茫沙海泛起绿色波澜。

温宿县人民检察院与温宿县林业和草原局今年6月共建公益诉讼生态修复绿化基地。王泽理 摄

　　胡杨林恢复昔日美好

　　仲秋时节，轮台县策大雅乡，塔里木河水蜿蜒流淌，河畔胡杨林日渐泛黄，林间空地干净清爽，吸引游客来此赏景拍照。若时间倒流1个多月，这里的环境则让人揪心。

　　今年8月，轮台县人民检察院在策大雅乡开展胡杨林生态环境调查，发现萨依勒克沟的胡杨林内竟然堆积起了垃圾。

　　轮台县人民检察院第二检察部副主任李红英介绍，轮台县地处塔克拉玛干沙漠边缘，胡杨林为该县农牧业发展筑起一道绿色生态屏障，林内栖息着黑鹳、东方白鹳、雉鸡、鹅喉羚等野生保护动物。“大量垃圾将会严重影响胡杨林以及林内野生动物的生长环境，侵害了社会公共利益。”她说。

　　就“垃圾污染胡杨林生态系统”案，轮台县人民检察院向轮台县有关单位制发检察建议，督促依法履行监管职责，推动问题整改，胡杨林生态环境得以恢复。“胡杨林阻挡了沙漠侵入家园，我们要像爱护眼睛一样爱护它。”见到胡杨林恢复昔日美好，策大雅乡多斯麦提村村民伊敏江·图尔迪说。

　　办理“垃圾污染胡杨林生态系统”案，是新疆检察机关依法能动履职助力荒漠化防治的一个缩影和生动写照。

　　根据《联合国防治荒漠化公约》，荒漠化是指包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化。

　　新疆检察机关坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，立足新疆生态环境特色，围绕森林、草原、耕地、水资源、野生动物保护等，开展了一系列生态环境保护行动。“5年来，共立案办理生态环境与资源保护领域公益诉讼案件1.1万余件，有效促进防沙治沙高质量发展。”自治区人民检察院第八检察部主任买买提艾力·玛合木提说。

　　专项监督保护耕地有力

　　连日来，在阿勒泰市，不断有个人、单位财务负责人主动到当地税务部门咨询耕地占用税缴纳流程并补缴相关税款。这主要是今年8月，阿勒泰地区检察机关为促进合理利用土地资源、加强土地管理、保护耕地启动的耕地占用税公益诉讼专项监督活动。

　　阿勒泰市人民检察院经过1个月的摸底排查，发现阿勒泰市存在未及时申报缴纳耕地占用税情况。该院遂邀请阿勒泰市税务局、自然资源局、林草局召开联席会议，就未及时申报缴纳耕地占用税主体责任、如何收缴等事实进行共商，确定解决方案。

　　针对近年来耕地沙化、板结、盐碱等荒漠化问题，新疆检察机关深入持续加强对土地用途的专项监督，督促相关部门单位依法履职，防止利用不当导致土地荒漠化。

　　昌吉市人民检察院在调查中发现，某村村民为一时利益在农田上大范围种植绿化用草皮对外出售，每次出售时都要挖走3到5厘米厚的土壤，严重破坏了农田耕作层。该院督促行政机关开展专项执法检查，共清退绿化草皮1500余亩，及时防止耕地恶化。

　　今年1月，库尔勒铁路运输检察院办案时发现，某建工公司为采挖砂石料，与村民签订临时用地协议，占用191亩耕地采挖砂石料，然而采挖作业完成后，仍有59亩耕地未恢复。针对上述情况，该院向自然资源部门发出诉前检察建议，督促行政机关依法履职。后来，这59亩耕地复耕还田，种植的玉米喜获丰收。

　　买买提艾力介绍，全疆各地检察机关还结合案件办理情况，联合行政机关建立公益诉讼生态保护基地20个，探索生态环境领域长效保护机制，在生态修复、加强联系、强化重点区域保护等方面起着越来越重要的作用。

今年7月，新源县人民检察院公益诉讼办案团队前往独库公路新源县路段实地走访。唐丽娟 摄

　　保护生态擦亮旅游金名片

　　“今年7月，我第三次自驾走了独库公路，变化不小，各项设施更齐全规范了，停车服务区也很少看到随意丢弃的垃圾了。”9月26日，乌鲁木齐市民杜铭洋说。

　　独库公路是国道217线中的一段，从克拉玛依市独山子区到库车市一路串联雪山、河谷、草原、森林等，被誉为中国最美公路之一。自治区人民检察院自办的独库公路保护一案，紧盯独库公路及沿线草原、水源被垃圾污染等问题，统筹沿线地州市同步推进、协同共治，督促行政机关加强生态环境管护、增加卫生服务设施、引导游客文明出游等，有效解决了独库公路环境卫生、交通安全等问题。

　　乌苏市人民检察院党组副书记、检察长许克来提·吐尔逊介绍，乌苏市人民检察院组成专班不定期对独库公路乌苏段的停车服务区、观景点、游客集散中心开展公益诉讼专项监督活动，针对摸排出来的生态环境等方面的6条问题线索，及时向相关行政职能部门制发检察建议，目前均已整改完毕。

　　今年，新疆旅游热度持续走高，从喀纳斯湖畔到盘龙古道，从天山天池景区到达瓦昆沙漠旅游风景区，处处都有检察蓝默默守护蓝天净土、绿水青山，擦亮“新疆是个好地方”金名片。

　　昭苏县夏特柯尔克孜族乡索兰生态旅游谷是新开发的景区，环境优美，草原资源丰富。为守护好旅游谷的生态环境，严厉打击破坏生态环境的违法行为，昭苏县人民检察院在景区内设立了“昭苏县索兰生态旅游谷公益诉讼检察观察点”。

　　“观察点的设立，为保护索兰旅游谷生态环境提供了有力的检察保障。”昭苏县人民检察院党组书记、副检察长刘彬说，观察点还有法治宣传教育、生态环保科普等多项功能，通过开展活动进一步提高公众对生态环境保护意识。

　　据介绍，新疆检察机关高度关注旅游景区、游客行为对生态环境的影响，不断督促行政机关落实“保护优先”可持续发展理念，避免过度开发，助力旅游经济这个“金饭碗”端得更牢、更稳，全力守护游客的“诗和远方”。

　　“荒漠化综合防治是一项长期工程、系统工程。”买买提艾力说，新疆检察机关将进一步加强对外衔接协作，持续完善与相关行政机关的协作配合机制，汇聚公益保护最大合力，对荒漠化综合防治和生态环境进行系统全面保护。