新视野丨每一处“微改造”都体现城市的温度——新疆城市无障碍环境建设情况调查

　　石榴云/新疆日报记者 张冬梅 魏红萍

　　9月1日起，作为我国无障碍环境建设的专门性法律——《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式施行，旨在保障老年人和残疾人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活。

　　当前，新疆的无障碍环境建设情况如何？有哪些成熟经验？居民享受了怎样的便利？记者就此进行了采访。

　　争创无障碍环境试点市县

　　“很多道路的出入口、转角处都有个缓坡，走着顺当。”说起这两年城市的变化，在阿克苏市生活了40多年的魏秀玲老人赞叹不已，“越来越人性化，为老年人、残疾人想得也更周全了。”

　　近年来，我区加大对基础设施和公共场所无障碍改造，先后确定乌鲁木齐市、克拉玛依市、阿克苏市、伊宁市、库尔勒市、塔城市、布尔津县等市（县）为新疆无障碍环境试点推进市（县）。截至目前，乌鲁木齐市、克拉玛依市、阿克苏市、伊宁市、布尔津县获得“全国无障碍环境示范市（县）”称号，库尔勒市入选全国无障碍环境达标城市名单。

　　无障碍环境如何建设？答案是统一规划、明确分工、各司其职、层层落实、扎实推进。

　　2020年，阿克苏市成功创建国家级无障碍城市。目前，城区所有新建道路缘石坡道设置率达到100%，盲道设置率达到100%。

　　塔城市正在申报创建国家级无障碍城市，市区主要街道现有30余公里的步行盲道全部投入使用，已建和新建的所有建设项目中，基本全面做到了无障碍设施建设与主体建设同步规划、同步实施建设、同步投入运营使用。

　　一个月前，70岁的马德寿老人去儿子生活的克拉玛依市生活。“这里楼房出入口有坡道，过马路有语音信号灯，商超里面有无障碍通道，方便得很。”马德寿说，虽然是些看似特别小的事，但对于腿脚不方便的老年人来讲，解决了大问题。

　　克拉玛依市创建全国无障碍建设城市以来，将无障碍建设融入城市基础建设和公共服务设施建设中，2011年被表彰为全国无障碍建设先进城市。

　　截至今年8月，克拉玛依市共完成无障碍改造项目1200余个，政府事业单位办公楼、医院、学校、银行等各项公共建筑的改造率均达到无障碍要求。10月上旬，克拉玛依市政府审查通过了修改完善的《克拉玛依市无障碍环境建设发展规划（2021—2035年）》，部署城市无障碍环境建设。

　　“无障碍环境试点推进市（县）的示范作用，正引领新疆各城市的无障碍环境建设。”自治区住房和城乡建设厅标准定额处处长高朝建说，截至目前，全区新（改、扩）建道路、公共建筑、居住建筑、居住区无障碍设施建设已成为各城市标配。

　　无障碍设施应设尽设

　　10月12日，乌鲁木齐市水磨沟区华光街一处口袋公园，黄玉梅和杨桂珍两位老人坐在步道长椅上，一边晒太阳聊天，一边择着手里的韭菜。两人同住一个小区，每天都会一起出门采购。“老了腿脚不方便，出门买菜逛街，就希望有这样能歇脚的地儿。”杨桂珍说。

　　近年来，乌鲁木齐市多部门联动，先后在小区内、马路边、口袋公园等市民活动较多的位置，安装长椅、景观桌凳等，供市民休憩。

　　“很多公交车上都有无障碍设施，我家老头的轮椅都能轻松上下。”黄玉梅说。

　　2021年，乌鲁木齐市公交集团引进的238辆新车和珍宝巴士引进的50辆新车，均新增了无障碍设施，在后门台阶处安装了伸缩踏板，方便轮椅轻松推上车，车内还有专门的轮椅停放区域，确保乘客乘车安全。

　　阿克苏市将公共停车场无障碍停车位的设置工作，纳入到公共停车场的建设管理之中，按照“谁受益、谁管理、谁负责”的原则，积极督促城区公共停车场开展无障碍停车位改造、设置工作。

　　目前，阿克苏市正规化公共停车场共158个，其中134个设置无障碍停车位212个，公共停车场设置无障碍停车位率为84.8%。

　　71岁的刘岩东每天送孙子上学后，就会前往乌市南湖市民广场附近转悠，遇有内急，便前往位于南湖北路的公厕。这个公厕临街醒目，不仅设置了无障碍厕位，还加装了拉杆、扶手、缓坡和防滑垫。目前，乌市628座城区公厕均设置了无障碍厕位。

　　在奎屯市团结西街这条精细化管理示范街区内，人们有序地按照街区功能分隔，进出步行街、非机动车停车位、机动车泊位以及市民休闲区，街区充分考虑老人安全出行，在能设置无障碍设施的地方，应设尽设。目前，在奎屯市，这样的精细化管理示范街区已建成4个。

　　满足多样化无障碍需求

　　乌鲁木齐市天山区光华路社区光华小区是老旧小区，居住的老年人较多。2019年，在乌鲁木齐市惠民政策支持下，小区多层建筑加装了14部电梯。

　　66岁的居民杨平家住6楼，以前每上两层楼就要歇一歇，自从有了电梯后，他每天都要下楼和老伙伴们聊天。

　　2019年至2022年，乌市共改造977个老旧小区，惠及14.6万户居民。改造中，符合加装电梯的楼栋，在居民申请的情况下，实施加装电梯，解决老年人“上不去下不来”的问题。

　　“早期对无障碍环境建设的要求，主要是城市盲道、小区公共建筑、住宅出入口坡道等，但现在居民对无障碍的需求更加多样化。”高朝建说。

　　结合城镇老旧小区改造、城市更新等，新疆推进社区适老化改造和无障碍环境建设，还通过补建、购置、置换、改造等方式，因地制宜配齐城市既有居住区的养老服务和无障碍设施。

　　在阿克苏市新城街道康居社区，魏国培老人每天都会到社区日间照料中心，和歌舞队队友们唱歌、跳舞。“入口有缓坡，楼道里有扶手，室内铺着防滑砖，上下楼有电梯，方便得很。”魏国培说。

　　随着公共场所设施进一步完善，一些地方还积极推进困难家庭适老化改造工作。

　　伊宁市解放路街道飞机场路社区居民居哈尔布维·艾克拜尔的母亲今年80岁，双眼失明，日常生活很不方便。伊宁市民政局了解情况后，结合老人的家庭环境及健康状况，组织人员对其家里进行了改造。

　　“现在房间和卫生间里安装了扶手，门框上安装了防撞条，她扶着扶手就能来回走动，上厕所也安全了。”居哈尔布维说，“小小改造，解决了困扰母亲好久的问题。”

　　“从保障特定群体需要，到满足全体社会成员的无障碍需求，体现了无障碍环境建设理念的进步。”高朝建说，每一处“微改造”都体现着城市的温度，考验着城市之治的“绣花功夫”。目前，无障碍环境建设基本解决了“有没有”的问题，今后仍需持续加大工作力度，系统化推进，进一步解决“好不好”的问题。