让农民就地过上现代文明生活——石榴云/新疆日报专访温铁军教授

　　石榴云/新疆日报记者 王永飞

　　“在民族地区推进中国式现代化，不能简单照搬照抄其他省区市发展模式，更不能走西方现代化的老路，而是要结合民族地区发展实际，让农民就地过上现代文明生活。”这是我国著名“三农”问题专家温铁军教授在多个场合表达过的观点。

　　作为新疆大学特聘教授，温铁军教授每年都会来新疆调研讲学。近日，就新疆如何推进中国式现代化的问题，温铁军教授接受了石榴云/新疆日报记者的专访。

　　温铁军教授认为，“工业化+城市化”的现代化发展路径，在给人类带来巨大财富的同时，也往往会伴随“粗放数量型增长”，容易造成严重的面源污染和生态赤字。

　　“由于人口在城市大量集聚，城市周边往往建设成片的养殖区，动物粪便气味混合汽车尾气，造成城市带上严重的‘面源污染’问题。”温铁军教授说，新疆具有丰富的生态空间资源和民族文化资源，在中国式现代化道路的探索上具有明显的后发优势，应该探索一条生态和文化资源产业化驱动的就地现代化新模式。

　　温铁军教授提出，让农民就地过上现代文明生活，就是以县域杠杆投资撬动当地生态环境资源、文化资源、社会资源等产业化，使之成为带动农民增收的主要来源，以此带动乡村全面振兴。

10月7日，温铁军在喀什地区疏附县阿亚格曼干村调研当地手工艺品农民专业合作社并购买编织有汉字“中国”的传统手工笤帚。逯浩 摄

　　“绿水青山就是金山银山，戈壁荒漠、冰天雪地也是金山银山。新疆可以在戈壁滩上发展光伏产业，光伏下面还可以发展草业和牧业；滑雪受到越来越多人的青睐，新疆也可以把冰雪资源产业化。”温铁军教授说。

　　康养是乡村振兴需要发展的一个重要产业。“老年人最喜欢干燥的环境，南疆气候干燥，很适合发展康养产业。”温铁军教授说。

　　温铁军教授告诉记者，在不久前去塔什库尔干塔吉克自治县调研的路上，他看到很多地方已经开始了一些积极探索。比如，帕米尔高原白沙湖景区内的牧民合作社正在向文旅产业转型，发展骑马、骑牦牛、骑骆驼等旅游项目。在帕米尔高原上，当地居民正在利用当地自然生态条件发展中草药种植。疏附县托克扎克镇阿亚格曼干村把传统手工艺扫把发展成了富民专业。

　　“这都是把当地生态、文化资源进行产业化的典型案例。”温铁军教授说，边疆民族地区处处是资源，只要找到目标客户群，就可以就地开发。

　　就“推进民族地区就地现代化”课题，温铁军教授及其助手逯浩副教授曾多次撰写报告。他们建议，推进就地现代化，需要大胆进行配套制度的创新。最关键的是，在党委统一领导下，推动以县域为现代化治理单元的生态空间资源开发，成立新型集体经济组织，探索当地资源自主开发和培育新型县域经济的实现路径，实现“有为政府+有效市场”的有机结合。

　　具体来说，村集体经济组织要整合土地、景区等资源，完成初次定价；将完成内部初次定价的资产参股或者发包给以村合作社为主的村内外多种经营主体；推进资产证券化，在当地进行交易，提前收回投资。

　　“克拉玛依市乌尔禾区乌尔禾镇哈克村、查干草村农村宅基地开发项目就是采用的这种模式。”温铁军教授说。

　　在项目起步期，两村集体经济组织将宅基地进行内部定价；再将项目的开发与运营及其衍生业态交给当地国有企业和村集体经济合作社；由此产生的利润除了偿还投资成本，主要用于给村民分红。

　　“未来，乌尔禾还可以把项目资产证券化，在当地进行股权转让，提前回收投资。”温铁军教授说。

　　对于产业化过程中的资金缺口，温铁军教授建议，地方政府可以通过深化财政体制改革来解决，使用于兴边富民的财政资金得到统筹高效利用。还可以引导金融机构对接，扩大杠杆效应。

　　“通过这些探索，利用当地资源，发展产业，以产业振兴带动乡村全面振兴，不需要走集村并镇的老路，也可以让农民就地过上现代文明生活。”温铁军教授说。