从“跑断腿”到便捷办，看社保服务新变化
【深解析】
10月30日，阿克苏地区新和县“蒲公英”社保政策宣讲小分队工作人员为村民讲解城乡居民养老保险政策。 李金宝摄
11月3日，在乌鲁木齐市社会保险中心沙依巴克区社保分中心办事大厅，工作人员（右）使用自助服务机为参保人员查询个人社保信息。 王玲摄
天山网-新疆日报记者 马蓓
社保经办服务是社会保险体系的“最后一公里”，是社保政策与社会公众的连接点。今年9月，《社会保险经办条例》（以下简称《条例》）正式公布，将于2023年12月1日起施行。《条例》将推动社保经办工作的法治化、规范化、精细化迈上新台阶。
《条例》的实施将对我区社保经办服务提出更高要求。那么目前我区社保经办服务呈现怎样的样貌，群众享受到了怎样的便利？如何以《条例》的实施为契机进一步提升社保服务水平和效能？记者对此进行了采访。
九成业务网上可办
哈密市伊州区社会保险中心工作人员王雪进入社保系统工作已近12年，从最初的“小白”，到如今的社保政策宣传者，她收获了成长，更见证了社保经办服务的改革和变迁。
回顾过去，王雪印象比较深刻的是每到年底，社保大厅窗口就会排满办事群众，工作人员每天超负荷工作，只为尽快办完每一笔业务。没有办事群众时，工作人员还要整理票据、档案等，加班加点也是家常便饭。
让王雪感受到社保服务发生巨大变化的是“放管服”改革以来，自治区积极推出“最多跑一次”等便民服务。2018年上线的“新疆社保核心三版系统”更是构建了综合柜员制+网厅一体化的全新社保服务体系，为参保人员增加了更多线上办事渠道，企业98%的社保业务都能在网厅办理。新疆智慧人社APP的使用，让参保人员用手机就能查询自己的社保个人权益，办理业务不用再奔波往返于社保大厅。
新媒体的不断发展，让职工群众能通过更多方式和层面了解到社保政策；社保卡更新换代，从实体卡到电子社保卡；社保关系转移也逐步告别“纸质化”时代……这些业务的升级换代，让社保工作者和参保群众共同见证了社保经办服务的持续优化。
从手工操作到全程网办，从实体大厅到网上大厅，从多窗办理到一窗受理……如今，我区90%的社保业务都可以通过网上经办，业务线上办、数据网上传、群众少跑路、服务更便捷。
自治区社会保险中心党委委员、副主任王巍介绍，依托国家社保公共服务平台、人社公共服务平台、新疆政务服务平台和社保信息系统，自治区社会保险中心深入推进社保公共服务事项打包办、提速办、就近办、简便办，“一网、一门、一次”的社保公共服务模式已初步形成。
随着经济社会发展，社会保险经办又出现了一些新情况、新问题，比如证明材料偏多、转移接续不畅、经办时限不明确等，都需要从法律制度上对社会保险经办加以细化完善。
“人社部门将以贯彻落实《条例》为契机，进一步提升服务效能，推动社保经办服务更加高效和便利化。”王巍说，将深入实施综合柜员制在部分地区试点“地州市内通办”，为全区通办夯实基础，确保同一服务事项在全区范围内无差别受理、同标准办理。
政策送到群众身边
社保政策宣传作为群众知晓和政策落地的前端，是社保经办服务最为重要的环节。近年来，我区各级社保机构工作人员走出办事窗口，走进百姓家、社区角落、田间地头、企业车间、校园课堂，通过短视频、直播讲堂、网络互动等新方法讲政策、解难题、送服务。
“欢迎来到‘昌吉社保’直播间，今天给大家解读《社会保险经办条例》的相关内容。”10月22日下午5时，在“昌吉社保”抖音直播间，社保部门工作人员为网友介绍社保取得的成就和积极参保的意义。
2021年，昌吉回族自治州社会保险中心首次尝试开展社保政策宣传+线上答疑直播活动，聚焦群众比较关注的参保缴费等热点问题，由业务骨干组成直播团队深入浅出进行解读。
“社保专干通过线上答疑解惑、线下办理具体业务，解决了一大批群众因不了解政策或不熟悉办理流程而长时间未办理的社保问题。”昌吉州社保中心副主任李娟说。
今年以来，自治区社会保险中心聚焦群众关心的热点难点问题，积极探索个性化、精准化宣传新路径，利用昌吉州、巴州、阿克苏地区、喀什地区等已开设的抖音社保直播账号，统一开通“新疆社保直播课堂”，形成社会保险全区联动宣传网络矩阵，打造社保经办机构和参保人员在线交流、宣传的阵地，极大提高了社保政策的知晓率。
“今天通过宣讲员宣讲，我才知道城乡居民有14个缴费档次，多缴多得还有政府补贴，以后领的养老金就高。”近日全疆启动的“社保进万家”活动中，喀什地区社保“石榴花”志愿服务队走进村民家，向参保群众宣传城乡居民养老保险参保缴费、待遇享受测算等政策法规，得到村民点赞。
今年5月成立的喀什社保“石榴花”志愿服务队和宣讲队，是喀什地区社保中心打通服务群众“最后一公里”的有效实践。志愿服务队以年轻党员干部为主体，针对领取养老金资格认证难、特殊人员出行难等突出问题，推行群众点单、志愿者接单、闭环评单服务办理机制，为特殊群体提供上门办理服务。志愿服务队深入敬老院、儿童福利院、村（社区）上门办理领取养老金待遇资格认证、待遇查询、社保卡办理等，今年以来提供上门服务800余人次。
延伸服务就近多点
政策落地后，群众如何更加便捷高效地享受政策，社保经办服务延伸是关键。“现在银行的设备都能走出柜台上门服务了，只需要5分钟就能办好，太方便了！”胡东是新疆准东经济技术开发区一家企业的职工，前不久社保卡丢失，本来打算去银行柜面补办，没想到银行人员上门为他完成了制卡。
胡东享受到的是我区各级社保部门联合银行机构网点推行的社银一体化服务，实现灵活就业人员高频社保业务受理，让银行柜台变成人社服务前台，在城乡范围内全面实现社保业务就近办、多点办和家门口办，基本建成城区步行15分钟、县域辐射5公里的“社保服务圈”。
“15分钟社保便民服务圈是指将社保便民化的服务终端向基层延伸，设在群众家门口，让参保群众15分钟内就近办理完社保相关业务。”自治区社会保险中心行风建设和宣传处处长王国庆介绍，各银行网点工作人员携带便携式制卡机走到网点难以覆盖的偏远乡镇，走进特殊人群和困难群众家中，在家门口就可以办社保，进一步扩大社保延伸服务。
准东经济技术开发区园区企业众多，昌吉州社保部门依托吉木萨尔县五彩湾镇和奇台县芨芨湖镇政务服务中心及社区设置了8个社保服务综合窗口，并安放社保自助服务一体机，为办事企业和群众提供延伸化社保服务。“以前必须去窗口办的业务来回需要跑200公里的路程，现在可就近办，提高了业务办理的效率。”新疆神火煤电有限公司企管部劳资科工作人员李鹏飞说。
去年以来，乌鲁木齐市通过将社保业务延伸至全市13个街道、106个社区办理，启动社保服务事项延伸至银行网点试点工作等，不断提高服务水平，打造15分钟社保服务圈，初步构建起了社保零距离服务网。
目前，自治区各地州市基本实现了参保登记、权益查询、待遇申领、待遇资格认证等四项业务办理不出村。今年，着力在健全和规范上下功夫，持续健全县（市）—乡镇（街道）—村（社区）基层服务责任体系和工作体系，全面应用社保服务基层平台，全力推进就近办提质增效。
“接下来，部分地州市还会继续将社保公共服务向银行网点延伸，职工基本养老保险经办服务向社保基层服务平台延伸，拓宽职工养老保险经办服务范围，指导各地做好灵活就业人员参保、停保、续保等业务在社保基层服务平台办理，逐步形成更加完善的15分钟社保便民服务圈。”王巍说。
记者感言
服务没有终点只有起点
走进社保大厅，“记录一生、保障一生、服务一生”的社保宗旨映入眼帘。大厅宽敞明亮，有专为参保群众提供办事指引人员，有对外使用的电脑，有自助办理查询的一体机，有办事指引图和标识，有饮水机、轮椅、小药箱……通过这些年的改革，社保中心窗口工作压力变小了，企业和群众办事时间节省了，办事体验不断提升。
但保障和改善民生没有终点，只有持续不断的新起点。《社会保险经办条例》的出台，让社保经办服务进入新赛道，精减证明材料、压缩办理时限、减少办事环节、提升办事体验……我区各级社保部门目前正在努力让社保服务向精而行，向细而落。在业务材料上求“减”，在服务方式上谋“新”，在行风建设上创“优”，积极为群众办实事，不断提升企业和群众的获得感和满意度，稳步走好社保升级之路。
