三周年 塔城重点开发开放试验区建设成效如何

　　【深一度】

2023年5月12日，塔城重点开发开放试验区首批风电叶片通过巴克图口岸出关（资料图）。代姣美摄

　　天山网-新疆日报记者 热依达 通讯员 代姣美

　　2020年12月15日，国务院发布通告，批复同意设立新疆塔城重点开发开放试验区（以下简称“试验区”）。三年，时光飞逝。作为全国第9个、西北地区第1个沿边重点开发开放试验区，塔城重点开发开放试验区建设成效如何？

　　芨芨草滩变“试验田”

　　“还记得第一个项目开工时这里的场景吗？”近日，记者在试验区先行发展区采访时，塔城重点开发开放试验区党工委委员、管委会副主任陈威龙对记者说。

　　眼前一条条笔直的园区道路、一个个林立的厂房和高楼，很难让记者与三年前初到这里时的一片芨芨草滩联想到一起。

　　三年，这个距离巴克图口岸仅有一公里的试验区先行发展区，早已不再是曾经的模样。

　　2020年12月22日，国家发展和改革委员会印发《新疆塔城重点开发开放试验区建设实施方案》，明确试验区范围为塔城市，额敏县、乌苏市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县部分区域和新疆生产建设兵团第九师部分团场等，总面积15951.43平方公里。

　　为了加快试验区建设，塔城地区按照自治区党委和政府“集中力量建设好试验区先行发展区”工作部署，以巴克图口岸、塔城市边境经济合作区为载体，集中力量建设40平方公里试验区先行发展区。

　　三年来，塔城地区突出先行先试，充分发挥《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》给予的优惠政策作用，采取同步开展规划编制、同步推进项目建设、同步优化布局方案的方式，全面启动试验区先行发展区4个功能区建设，累计投资62亿元，园区基础设施建设逐步完善、发展框架基本形成。

　　从2021年5月，试验区先行发展区首批招商引资企业入驻，到如今国电投公司、三一重能、中国水电四局、金风科技、中睿恒升等疆内外63家企业入驻、75个项目开工建设；从2023年4月，试验区先行发展区首家企业投产，到如今5家企业投产，并填补塔城地区风电装备制造业的空白，试验区先行发展区这块“试验田”的引领作用不断凸显。

　　引来1269个项目

　　试验区2021年—2023年三年招引新落地项目1269个。

　　2021年，试验区招引新落地项目210个，到位资金159.41亿元；2022年，试验区招引新落地项目450个，到位资金446.31亿元；2023年，试验区招引新落地项目609个，到位资金511.4亿元。

　　三年里，一个个项目签约落地与开工建设，离不开一项项利好政策的出台与落实。

　　2021年9月，《塔城地区关于加快新疆塔城重点开发开放试验区高质量发展有关政策（试行）》出台，通过实施财税、金融、产业发展、建设用地、对外开放、人才集聚、营商环境等8个方面31条政策，加快试验区建设步伐。

　　2022年7月，《塔城地区优化营商环境实施意见》出台，推出9个方面50条优化营商环境的举措。

　　2023年11月，《新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区招商引资若干政策（试行）》《新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区招商引资若干政策实施细则（试行）》印发。

　　“我们还创新出台了试验区工程建设项目审批事项代办帮办实施方案，制定印发试验区‘区区合一’‘多规合一’规划体系工作方案，以及工程建设项目规划审批容缺服务预审预办制度、并联审批等方案，进一步优化了审批事项。”陈威龙说。

　　不仅如此，塔城地区还制定出台“招商大使”“招商顾问”聘用及管理办法、招商引资工作考核办法，在北京、上海等地设立5个驻外招商联络处，打出产业链招商、领导招商、援疆招商、以商招商、会展招商、小分队招商等“组合拳”，加大招商引资力度，特别是在开展新能源产业以商招商方面，实施“资源开发+产业协同”双轮驱动战略，推动新能源产业上下游资源充分整合，实现补链延链拓链强链。

　　开放脚步愈发稳健

　　如今，依托试验区建设步伐，百年红色口岸巴克图口岸正焕发着勃勃生机。

　　11月20日一早，巴克图口岸的查验通道上，等待出口的车辆排起了长龙。伴随着发动机声，查验后的重型卡车有序驶出巴克图口岸国门。

　　“我们今天出口重型卡车48辆，主要销往俄罗斯，到格鲁吉亚的也有，公司今年1月至10月出口车辆1.37万辆，预计年末能达到1.5万辆。”塔城市鑫飞贸易有限责任公司业务经理李德祥说。

　　2022年，巴克图口岸进出口货物32.2万吨，同比增长59.1%，创该口岸自1990年以来最高纪录；2023年1月至10月，巴克图口岸监管货运量49.7万吨，同比增长89%。数字的背后是开放的活力。

　　国务院批复设立试验区后，巴克图口岸加速从单一“通道经济”向“口岸经济”转型升级。口岸、园区、城市“三位一体”发展格局正日渐形成。

　　近年来，塔城市边境经济合作区、塔城海关积极探索“边民互市+落地加工”产业发展模式，构建“买全国卖全球、买全球卖全国”贸易模式，围绕哈萨克斯坦及其他中亚国家丰富的农牧业资源，深入挖掘可以通过边民互市进口的货物种类，丰富边民互市市场。

　　丝路文化商品城是巴克图中哈边民互市转型发展项目之一。2019年，巴克图中哈边民互市正式运营；2022年正式启用“手机APP移动申报”方式，在全疆率先完成落地加工“整进整出”模式采购。

　　新疆锡伯图商贸有限公司行政总监雷兵桥说，公司借助口岸优势实现了“整进整出”交易模式，省了人工和装卸费用，同时，公司还依托巴克图口岸边民互市优惠政策，享受免税服务，一车20吨货物可节约成本2000元左右。

　　2023年1月1日至11月30日，巴克图中哈边民互市共进口4132车大宗商品，重量约8.81万吨，货值约3.75亿元，参与边民49924人次。