年终特稿·回望新疆2023③丨向“高”而攀

　　石榴云/新疆日报记者 刘翔

　　这里，是中国最博大而神奇的一片土地，区位优势独特，资源底蕴深厚，风景壮丽如画。

　　面对高质量发展这个新时代的硬道理，占全国国土面积六分之一的新疆，该如何作为？

　　2023年，新疆锚定在全国大局中的战略定位，因地制宜发挥优势、释放潜力，在应对挑战、攻坚克难中迎“新”而进、向“高”而攀。

　　从“八大产业集群”到“构建体现新疆优势和特色的现代化产业体系”，从“一带一路”核心区到中国（新疆）自由贸易试验区，新疆探寻高质量发展的脉动强劲，活力澎湃。

　　时与势

　　——推动高质量发展，新疆有条件、有优势、有能力

　　在强国建设、民族复兴的新征程上，高质量发展是首要任务，是新时代的硬道理。

　　于新疆而言，发展是破解一切难题的“总钥匙”，不能落伍、更不能掉队，必须奋发有为、迎头赶上。

高质量发展活力澎湃天山南北（资料图）。石榴云/新疆日报记者 蔡增乐摄

　　习近平总书记对新疆发展寄予厚望。

　　2022年，习近平总书记时隔8年再次亲临新疆视察，为新疆把脉定向、掌舵领航。今年8月，习近平总书记再次莅临新疆，听取自治区和兵团工作汇报并发表重要讲话，再次对做好新疆工作下了“指导棋”、教了方法论。新疆上下对完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认识更深刻，思路更清晰，措施更具体。天山南北活力迸发、动力催生、潜力释放。

　　自治区党委牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹发展和安全、统筹开放和稳定，从服务党和国家发展全局、推进中国式现代化新疆实践的高度，统筹谋划推进高质量发展。

　　今年3月起，自治区党委分类施策、创新召开四片区高质量发展现场会，坚持问题导向，聚焦破解难题，因地制宜对乌克昌、南疆、东疆、北疆片区高质量发展工作进行研究和部署，释放出新疆推动经济社会高质量发展的强烈信号。一时间，四片区发展之风劲吹，天山南北春潮涌动。

　　站在岁末，回望2023年，自治区党委紧扣首要任务，以舍我其谁的责任感使命感、时不我待的紧迫感，一个举措接着一个举措，推动新疆迈上高质量发展的轨道。

　　这是新疆发展时与势使然。

　　“新疆，正处在高质量发展的重要战略机遇期。”

　　“推动高质量发展，新疆有条件、有优势、有能力。”

　　自治区党委深刻认识新疆的地位作用，把握新疆的优势条件，带领全疆上下真抓实干锻长板、补短板，解难题、促发展。

　　这一年，自治区党委对高质量发展用心深、谋划实——

　　自治区党委主要负责同志带头深入基层一线、企业园区，摸实情，问需求，谋路径，推动解决发展难题；

　　自治区党委十届八次全会审议通过高质量发展三年行动方案和促进南疆高质量发展若干政策措施，系统谋划推进经济社会高质量发展，解决南疆发展的瓶颈制约；

　　召开自治区科技创新大会、旅游发展大会以及全区民营经济高质量发展大会等，研究推动工作，塑造发展动能。

　　这一年，新疆推动高质量发展力度大、动作密——

　　每个季度接连吹响“开工号”，重大项目建设如火如荼推进，实现铁路、公路、航空、管道四位一体的立体化布局，现代综合交通体系逐步完善；

　　全面启动新疆自贸试验区建设，高质量建设“一港、两区、五大中心、口岸经济带”，加快建设“八大产业集群”，构建具有新疆优势和特色的现代化产业体系；

　　历史性出访中亚、中东、欧洲、东南亚、非洲、南美国家，2023（中国）亚欧商品贸易博览会签约超5000亿元，成功举办上海合作组织2023旅游年论坛；

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　　应势而动、顺势而为，全区上下牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，更加深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，推动一系列根本性、基础性、长远性战略举措落地落实，为2023年新疆高质量发展积胜势。

　　破与立

　　——新疆上下思变、思进、思赶的信心愈发高涨

　　一个月，能吸引多少经营主体入驻？

　　854家！这是中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区经开功能区块在新疆自贸试验区成立“满月”之际给出的答案。

　　首支境外债成功发行、首批项目集中签约、首个综合服务中心运行……自11月1日新疆自贸试验区挂牌以来，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）对照《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，解放思想、守正创新，学习借鉴302项自贸试验区改革试点经验，推动新疆自贸试验区建设实现良好开局。

　　“经开功能区块率先为食品类企业推出‘证照合一’服务事项，并在政务大厅设立自贸试验区服务专区（窗口），全面优化企业办理营业执照全程电子化等改革，大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，经营主体活力持续释放。”乌鲁木齐经开区（头屯河区）市场监督管理局行政审批科科长白新平说。

位于哈密市伊吾工业园区的中电哈密太阳能热发电有限公司哈密50兆瓦熔盐塔式光热发电站全景（资料图）。李华摄

　　解放思想，是新疆自贸试验区建设的必经之路，也贯穿着新疆一年来的高质量发展之路。

　　破除思想藩篱、立起崭新气象。“破”的勇气、“立”的力度，决定了发展速度的快慢和发展质量的高低。

　　今年以来，自治区党委主要领导在各类会议、活动中，都着重要求、反复强调，解放思想、求实创新。在一系列调研、现场会中，都引领示范，亲自谋划解决问题，推动各级党员领导干部转变思想观念、创新工作方法，在不断破解难题中开创高质量发展新局面。

　　新疆各地思变、思进、思赶的信心愈发高涨，更加笃定真抓实干、奋起直追的决心，在破与立中重塑发展新优势。

　　北疆塔城，新疆塔城重点开发开放试验区建设提速。试验区整合塔城市边境经济合作区资源，挂牌成立试验区党工委（管委会），共享边合区财政、人事、编制等行政资源，形成了试验区建设合力。同时出台塔城地区“23条”人才新政，建立更加开放、灵活、自由的人才引进和管理机制，助力试验区在高质量发展新征程中乘风破浪。

　　南疆喀什，地处大漠边缘却成为投资兴业沃土。截至12月初，喀什市疆外招商引资到位资金85亿元，同比增长70%。今年，喀什地区靶向聚焦民营企业发展的堵点、难点问题，分类制定编发支持民营经济发展壮大的税费优惠政策汇编，多层次、多渠道开展政策精准推送，做到“政策找人”，确保政策直达快享，激发企业发展活力。

　　东疆哈密，紧抓时机打造现代综合能源发展新样本。从“哈密能源之问”大会到哈密富油煤资源高效利用战略研讨会，从“新疆哈密高富油煤分级分质利用关键技术研究”到“国家级现代综合能源产业化示范基地”顶层设计，哈密能源资源产业不断向高端化迭代、向现代化发展。

　　回望2023年，新疆前进的每一步，都是解放思想、开拓创新的生动实践，取得的每一项成绩，都凝聚着破题攻坚、真抓实干的决心和力量。

　　稳与进

　　——铸牢固本培元的根基，澎湃守正创新的动力

　　高质量发展，“稳”是大局和基础，“进”是动力和方向。

　　这一年，行走天山南北，所见所闻最多的是新变化，它们诉说着发展的方兴未艾。变化里有城市和乡村的日新月异，也有爬坡过坎时的苦干实干。这一次次变化如一个个前进的音符，汇聚成新疆经济社会高质量发展“稳”与“进”的交响。

　　将观察的时间轴拉长，一条坚韧向上的发展曲线跃然眼前，“稳”的主基调坚定有力。

12月3日，俯瞰位于沙雅县境内的沙漠深处超深井钻进工作场景（无人机摄）。李学仁摄

　　自治区党委完整准确全面贯彻新发展理念，统筹谋划、系统布局、精准发力，新疆经济在固本培元中回升向好，高质量发展在守正创新中稳步推进。

　　加快释放能源资源潜力、建设“八大产业集群”，塑造强引擎、全力稳大盘。

　　——将饭碗牢牢端在自己手里。2023年新疆粮食总产423.84亿斤，同比增加61.13亿斤；播种面积4237.15万亩，同比增加586.35万亩，粮食总产和播种面积增量均排名全国第一。

　　——挺起工业高质量发展脊梁。1—11月，新疆规模以上工业增加值同比增长6.3%，对高质量发展的“硬支撑”作用持续发挥。

　　——服务业加速提档升级。旅游兴疆战略深入实施，前三季度接待游客突破两亿人次；加快构建现代物流体系，生活性服务业加速向高品质、多样化发展。

　　“稳”的基础不断巩固，“进”的态势更加鲜明。

　　创新发展活力奔涌——

　　加强关键核心技术攻关，促进高效勘探。12月18日，塔克拉玛干沙漠腹地，我国首口万米科探井——塔里木油田深地塔科1井钻井深度突破8900米，全面迈入高难地层钻进阶段。攀越“地下珠峰”的过程中，每一次钻头下潜，都是探秘未知领域，每一米进尺，都是挑战“勘探禁区”。

　　今年，新疆加快建设高水平科技力量，特色优势领域创新能力和技术水平大幅提升，超低风速风机技术处于国际领先水平，太阳能、风能、特高压输变电、油气勘探等相关技术领跑全国。

　　协调发展成效显著——

　　打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，打造全国能源资源战略保障基地，打造全国优质农牧产品重要供给基地……

　　围绕中心大局，全区各地瞄准发展定位，突出特色优势，为高质量发展蓄势赋能，优势互补、错位竞争、联动发展的格局进一步凸显。

　　绿色发展动能强劲——

　　东天山茫茫戈壁上，绿色矿业拔节生长。新疆亚克斯资源开发股份有限公司在智慧矿山建设、采矿工艺创新等方面积极投入，通过发展循环经济，实现资源综合开发利用，水资源循环利用率达到60%。

　　今年，新疆已建成自治区级绿色矿山50家，全疆绿色矿山总数较去年增长82%。矿业、新能源、新材料等一批“含绿量”“含新量”“含金量”更高的产业迎来蓬勃发展。

　　对外开放水平更高——

　　新疆把握共建“一带一路”、新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设等重大战略机遇，加快建设丝绸之路经济带核心区，推动对外开放不断向深层次、宽领域、全方位拓展。新疆自贸试验区的成立，更为新疆全面深化改革、扩大对内对外开放提供了前所未有的发展机遇。

　　前11月，新疆外贸进出口总值3205.3亿元，同比增长47.4%，增速居全国第2位。这是新疆外贸总值首次突破3000亿元大关，创历史新高。

　　发展成果民众共享——

　　和田市古江巴格乡在充分征求群众意愿的基础上，以产业发展和美丽乡村建设为基点，整合辖区资源，发展近郊产业，促进农民增收致富，壮大村集体经济。“每逢周末，就有许多从市区来的游客。我抓住商机经营商店，现在1个月能卖2万多元货品，生活越来越好了。”该乡居民努尔麦麦提·如则麦麦提说。

　　今年，和田地区聚焦“守底线、抓发展、促振兴”主线，着力实施更加有效的产业和就业帮扶举措，中央财政衔接资金超过60%用于支持产业发展，全面推进了乡村振兴，守住了不发生规模性返贫的底线，农民的幸福感和获得感不断提升。

　　再回首，轻舟已过万重山；望远方，前路漫漫亦灿灿。

　　沿着高质量发展航道，今日之新疆勇立潮头、奋楫扬帆，驶向更加光明的未来。

　　■院士专家点评

　　中国（深圳）综合开发研究院首席顾问 刘以雷

　　高质量发展是新疆实现社会稳定和长治久安总目标的重要支撑。对于新疆高质量发展中的特殊性堵点，既要看到由于其自然条件所导致的长期性问题，也要深刻认识到思想理念、体制机制、营商环境、数字化应用等是新疆高质量发展的积极变量。因此，扎实推进新疆高质量发展，一要以解放思想为重点，筑牢新疆高质量发展的思想基础。二要以深化改革为重点，健全新疆高质量发展的体制机制。三要以“放管服”为重点，营造新疆高质量发展的营商环境。四要以科技创新为重点，为新疆高质量发展注入新动能新活力。五要以自贸试验区政策落实为重点，构建新疆开放经济新格局。