天山深读 |17项具体措施完善医疗卫生服务体系——解读《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》

　　石榴云/新疆日报记者 苏璐萍

　　日前，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》（以下简称《方案》），明确提出到2025年，医疗卫生服务体系进一步健全，资源配置和服务均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中西医发展更加协调，有序就医和诊疗体系建设取得积极成效。

　　《方案》有哪些创新举措？如何促进我区医疗卫生服务体系健康发展？自治区卫生健康委政策法规和体制改革处处长李林玉对此进行了解读。

　　促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局

　　“近年来，我区坚持以人民健康为中心，深入推进健康新疆建设，加快完善医疗服务体系，医疗卫生服务能力持续提升。但发展不平衡不充分问题依然存在。”李林玉说，《方案》围绕各族群众健康需要，聚焦我区构建优质高效医疗卫生服务体系短板弱项，重点从优化卫生资源配置、提高医疗服务质量、促进“三医”协同发展和治理等方面细化了17项具体措施进一步完善我区医疗卫生服务体系。

　　在优化卫生资源配置方面，以加快国家、自治区区域医疗中心建设、强化自治区级医院引领、强化地（州、市）级医院支撑、强化县级医院龙头、强化基层医疗机构兜底、完善中医药服务体系、健全公共卫生服务体系措施为重点，构建竖到底、横到边的医疗卫生服务体系网络，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升我区医疗服务体系的整体能力。

　　在提高医疗服务质量方面，以提升卫生健康人才能力、保障医疗服务质量安全、提高医疗卫生技术水平、改善医疗卫生服务体验措施为重点，壮大医疗卫生队伍，提升医疗服务供给质量，着力解决影响各族群众看病就医体验的突出问题。

　　在促进“三医”协同发展和治理方面，以健全现代医院管理制度、完善政府投入机制、健全服务购买机制、深化人事薪酬制度改革、发挥信息技术支撑、加强综合监管措施为重点，健全管理制度，建立健全适应医疗卫生服务体系发展的体制机制，提升卫生健康治理能力和水平，实现管理规范化、精细化，推动我区医疗卫生服务体系高质量发展。

　　固化经验做法 强化制度执行

　　“《方案》是对中办、国办印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》的进一步凝练，目标措施更加具体，工作任务更具操作性，实施路径更加清晰，更有利于将国家文件精神落到工作实处。”李林玉说。

　　《方案》将我区前期部分探索成熟的改革经验进一步固化。将医疗人才“组团式”援疆、三级医院“托管式”帮扶县级医院能力提升，全面开展公立医院绩效考核，强化各级政府对符合规划的公立医院投入保障等成熟经验进一步固化为政策制度，形成长效机制，为我区医疗卫生服务体系高质量发展提供政策保障。

　　《方案》为我区尚需探索的改革任务提供了政策依据。进一步明确支持国际医疗服务中心建设、支持全面建设紧密型县域医共体、支持中医医院牵头建设医疗联合体、支持有条件的地方探索公共卫生医师处方权、支持高水平医疗机构建设国家临床医学研究中心、支持专业公共卫生机构落实绩效工资、支持我区特色民族中医药高质量发展等，为我区下一步推动改革任务落实和试点示范提供有力政策支持。

　　个别改革关键领域实现突破

　　“《方案》在个别改革关键领域实现突破。明确在时机成熟的基础上，下放医疗服务价格调整权限，推动有条件的地（州、市）开展医疗服务价格改革。”李林玉说，医疗服务价格改革是深化医药卫生体制改革的核心内容之一，对于转变医疗机构补偿机制，提高医疗机构管理水平和运营效益，优化医疗资源配置，促进医疗服务体系可持续、高质量发展具有重要意义。

　　目前，阿克苏地区作为国家第二批公立医院改革与高质量发展示范项目，现已获得医疗服务价格动态调整地市级试点资格。“下一步，我们将加大改革纵深推进力度，理顺医疗服务价格比价关系，为探索建立更加灵敏有度的医疗服务价格动态调整机制积累宝贵经验。”李林玉说。

　　为确保政策有效落地，《方案》要求全区各级党委、政府要高度重视医疗卫生服务体系建设，将其列入政府工作目标和考核目标，健全工作推进机制，保障各项任务落地见效。自治区卫生健康委也将会同各有关部门制定重点任务分工，建立医疗卫生服务体系监测评价机制，动态评估区域改革整体绩效，并围绕改革举措，做好政策解读和相关培训，及时总结推广好的做法和经验，推动优质高效整合型医疗卫生服务体系落实落地。