数字赋能检察监督驶向“新蓝海”

　　石榴云/新疆日报记者 王娜

　　当“数字”遇上检察、办案融入“数字”，出现了1+1>2的效果。截至目前，新疆检察机关共建成法律监督模型130余个，通过建模筛查案件线索1.1万余条，发出检察建议百余份，“数字赋能监督、监督促进治理”的规模效应初步显现，驶向“新蓝海”。

　　数据成办案利器

　　“欠缴的水土保持补偿费已征缴到位。”近日，霍尔果斯市人民检察院收到当地水行政主管部门的反馈。

　　今年年初，霍尔果斯市人民检察院在办案中发现，辖区某企业的一个建设项目未依法缴纳水土保持补偿费。受理线索后，该院公益诉讼部门第一时间开展调查。

　　经综合评估，检察人员发现，企业建设项目欠缴水土保持补偿费问题有一定普遍性，于是向相关行政机关调取建设项目施工许可证发放清单、水土保持补偿费征缴明细清单等数据，构建“水土保持公益诉讼检察类案”监督模型。经过数据碰撞和分析，检察人员摸排出欠缴水土保持补偿费的类案线索10余条。

　　此后，霍尔果斯市人民检察院与相关部门组成联合工作组深入企业开展普法宣传，向相关行政主管部门制发诉前检察建议，督促其采取有效措施征收水土保持补偿费，切实保障国有财产“颗粒归仓”。

　　这是新疆检察机关深入推进数字检察战略的一个缩影。去年以来，自治区人民检察院积极贯彻落实最高人民检察院、自治区党委决策部署，探索、构建、应用法律监督模型，赋能新时代检察监督，让一个个“沉睡”的数据成了办案利器。

　　何为数字检察？数字检察工作如何开展？去年以来，这些问题成为全疆各级检察机关的重要课题。

　　针对新疆数字检察工作基础弱、起步晚实际情况，自治区人民检察院明确目标、确定思路，先后成立数字检察工作领导小组，组建数字检察办公室。全疆14个分州市院成立以“一把手”为组长的数字检察工作领导小组，每个基层院均有专人负责数字检察工作推进。

　　自治区人民检察院数字检察办公室主任周彬介绍，数字检察是数字中国的重要组成部分，是数字中国在检察机关的具体体现，旨在赋能检察机关法律监督，促进检察办案更加公正、检察管理更加科学、检察服务更加精准，推进检察工作现代化。

　　自治区人民检察院按照“务本、求实、提质、增效”工作目标，突出实战实效，将数字检察工作重心放到建模应用上，目前，全疆已构建并应用的130余个监督模型，涵盖“四大检察”各项业务。

　　小切口推动大治理

　　当“数字”融入检察，短短一年，新疆检察机关通过模型筛查出案件线索1.1万余条，监督立案114件，发出检察建议百余份。

　　传统上，法律监督的启动来自当事人举报等途径的个案线索。运用大数据开展法律监督，不仅能寻找案件线索，还可以从异常数据中发现个案背后的类案监督线索，发现社会治理的薄弱地带、公共利益的弱项短板，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

　　自治区人民检察院阿克苏分院（以下简称“阿克苏地区检察分院”）研发的地下水资源保护（农业灌溉领域）类案监督模型，就是有力见证。在去年举行的全国检察机关大数据法律监督模型竞赛中，该模型获得二等奖。

　　库车市人民检察院检察官根据收到的案件线索，调查、梳理各类线索信息，比对库车市水利局用水许可数据和水务集团计量设施安装数据，发现个别种植户未取得取水许可私自抽取地下水浇灌农田，欠缴地下水资源费，涉嫌违法违规。

　　随着调查的深入，检察官发现还有部分种植户也存在私采、滥用、破坏地下水资源的违法行为，实际用水量和欠缴的地下水资源费数目较大。阿克苏地区检察分院综合分析研判地下水资源费追缴工作遇到的问题，依托阿克苏地区检察机关大数据法律监督平台，研发出“地下水资源保护（农业灌溉领域）类案监督模型”，实现线索智能分析。

　　通过这个模型，阿克苏地区检察机关进一步筛查、梳理偷逃拖欠水资源费等违法线索，推动地下水资源保护专项治理。“如今，相关职能部门已全数追回欠缴的水资源费。依法取水、依法用水、依法缴费的法律意识深入人心。”阿克苏地区检察分院技术处处长张鹏说。

　　去年以来，新疆检察机关紧紧抓住数字检察这个新引擎，通过数字化手段拓展监督渠道、优化监督模式，深入挖掘隐藏在个案背后的类案监督线索，实现小切口推动大治理。

　　科技助力检察办案

　　近日，在额敏县人民检察院、市场监督管理局联合开展的“食品安全快速检测”活动现场，检察人员利用“食品药品安全检测一体机”对某商城在售的肉蛋水产、瓜果蔬菜、烧腊制品、各类干货等多种商品进行现场抽样检测，不一会，食品中是否有农药残留、非法添加剂等结果就出来了。

　　这台“食品药品安全检测一体机”是额敏县人民检察院公益诉讼快速检测实验室的核心设备。该实验室还有台式离心机、恒温水浴锅、磁力搅拌器、数码超声波清洗机等预处理设施和手持式粉尘仪、气体检测仪等仪器，为办理环境损害、食药安全等领域公益诉讼案件提供有力技术支持。

　　额敏县人民检察院党组书记、副检察长李惠玲介绍，实验室提供的检测数据为案件的线索摸排、司法鉴定前的筛选和证据固定提供第一手技术报告，快检数据结果可直接作为诉前案件证据采用，使检察技术从间接辅助办案转向直接参与取证。

　　以“数字革命”引领驱动检察工作高质量发展，是一项机遇与挑战并存的开创性工作，而新疆尚处于探索起步阶段，新疆检察机关坚持实施科技强检、打造智慧检务、研发数字检察应用，加快脚步、迎头赶上。

　　自治区人民检察院研究建设了全疆层面的数字检察服务平台，分州市院、基层院紧盯社会治理难点研发应用数字监督模型，积极运用科技检务装备助力办案，尤其是在公益诉讼检察工作中，检察人员使用无人机3D建模、快速检测设备等助力办案取得较好效果。

　　伊犁哈萨克自治州人民检察院阿勒泰分院归纳梳理国有财产领域案件特征，建立“违规发放薪酬与养老金法律监督特征库”，关联分析地区两级人民法院生效判决数据、社保养老金发放数据等，发现案件线索31条，追回违规发放的薪酬和养老金。

　　新源县人民检察院建成“新源检察·顶冰花开”数字未检平台，该平台包括“未成年人综合保护体系”“顶冰花学院”“顶冰花课堂”三部分，集信息通报、资源共享、收集强制报告线索、在线帮教、线索移送、法律咨询、法治宣传等功能于一体。

　　周彬介绍，自治区人民检察院将加大成熟模型引进和本地化创新力度，加强数字检察专项人才推荐和使用，满足个性化需求，拓展办案场景应用，推动大数据法律监督效能转化为社会治理动能。