法治访谈丨检察听证让公平正义可感可触可见
嘉宾：伊犁哈萨克自治州人民检察院案件管理办公室主任 满凤湘
主持：石榴云/新疆日报记者 王娜
“我的结论是无罪，不予起诉。”电影《第二十条》中，检察官韩明在一场听证会上，以铿锵有力的呐喊为犯罪嫌疑人王永强辩护，最终认定其行为为正当防卫，无罪不予起诉。这一场景再次让检察听证走进公众视野。
3月29日，伊犁哈萨克自治州人民检察院案件管理办公室主任满凤湘结合最近案例以案释法，为广大读者、网友解答什么是检察听证、哪些案件符合检察听证的条件、哪些听证可以公开进行等问题。
3月28日，巩留县人民检察院邀请人大代表、政协委员、听证员就县域医疗机构无障碍环境建设情况召开检察听证会。巩留县人民检察院供图
问：什么是检察听证、什么样的案件可以召开听证会？
答：检察听证是检察机关审查案件的一种重要方式，旨在通过公开的方式促进公正，提升检察公信力，解决群众反映的实际问题，促进化解社会矛盾、修复社会关系。具体指人民检察院对于符合条件的案件，组织召开听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参加人意见的案件审查活动。
《人民检察院审查案件听证工作规定》第四条，明确了检察听证的范围，即人民检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。人民检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。
问：哪些人可以参加听证会、听证会的步骤有哪些、怎样科学合理选任听证员？
答：听证会参加人除听证员外，可以包括案件当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护人、第三人、相关办案人员、证人和鉴定人、人民监督员以及其他相关人员。听证会上，先由承办案件的检察官介绍案件情况和需要听证的问题，再由当事人及其他参加人就需要听证的问题分别说明情况，由听证员向当事人或者其他参加人提问，然后主持人宣布休会，听证员讨论后给出评议意见，复会由听证员发表意见，当事人发表最后陈述意见，由主持人对听证会进行总结。
关于选任听证员，以伊犁州人民检察院为例，我们积极争取党委、人大、政府、政协、行政执法机关、学校、社会各界力量支持，拓宽听证员筛选范围，构建了“社会型+专门型+法律型”多元化听证员库。目前，聘请的235名听证员涵盖基层工作人员、律师、企业代表等各领域。
问：请结合具体案例介绍检察听证会的流程及其意义。
答：3月28日，伊宁县人民检察院就近期办理的两起涉未成年人实施的帮助信息网络犯罪活动案召开不公开听证会，邀请人大代表、政协委员、法官、律师、教育局相关负责人等作为听证员，未成年犯罪嫌疑人及其监护人、辩护律师、公安机关侦查人员、人民监督员等参加听证会。
会上，案件承办检察官首先详细介绍了案件情况、社会调查情况，并出示相关证据，阐述检察机关拟不起诉、附条件不起诉处理的意见和理由。与会人员听取公安机关侦查人员、辩护律师、涉罪未成年人的意见。在充分了解犯罪动机、犯罪事实、悔罪表现等基础上，听证员分别从“法、理、情”三个角度对案件发表看法和意见。经评议，一致同意对三名未成年人作附条件不起诉决定，对两名未成年人作不起诉决定。
对案件进行听证，能充分听取各方意见，以看得见的方式解决检察办案中的争议，为检察决定提供扎实的依据。上述案件采取不公开听证方式，还能让几名未成年人懂得敬畏法律，从思想道德、人文关怀方面给他们带来启发和关爱。
新源县人民检察院针对县域小区“飞线充电”消防安全隐患问题召开公开听证会。张园园 摄
问：伊犁州直检察机关如何开展检察听证工作，让公平正义看得见可感受？
答：我们将检察听证纳入“一把手”工程，对重大疑难案件、新型案件等复杂问题由党组书记、检察长全程跟进；对群众关注度高的公益诉讼、拟不起诉、司法救助等案件，坚持应听证必听证，积极回应社会关切；对案情简单的相对不起诉案件、民事支持起诉类案件等开展集中简易听证；对老弱病残、行动不便申诉对象开展上门听证、简易听证，推动矛盾就地化解；针对特殊情况，通过远程视频连线开展“云听证”，以多元化听证助力案结事了人和。
去年以来，伊犁州直检察机关充分发挥检察听证作用，不断扩大听证案件类型的覆盖范围，对303件次案件组织了公开听证，就事实认定、证据采信、法律适用等方面采纳听证意见建议270余条，实现检察办案、矛盾化解融合推进。
看得见摸得着的公平正义更能取信于民。我们在司法办案中摒弃就案办案、机械办案思维，把检察听证与源头治理相结合，通过“个案监督”推动“类案监督”，把检察听证作为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民的重要举措，让公平正义可感可触可见。
