天山观察丨全过程落实环水保措施 新疆实现公路建设与环境保护双赢

　　天山网-新疆日报记者 逯风暴

　　进入4月，气温升高，天山南北的公路项目已基本复工。随着项目施工的渐次铺开，项目环境保护和水土保持（简称“环水保”）工程也随之展开。

　　环水保工程建设至关重要。公路竣工前，如果环水保验收工作没有完成，项目就无法竣工。新疆生态环境脆弱，开展严格的环水保验收工作，就是要倒逼公路建设项目更重视环境保护。

　　新疆交通建设部门把公路环水保工作作为公路建设的重要环节抓紧抓好，实施全过程、全领域监管，推动项目建设与生态环境保护实现高质量融合发展。

　　公路建设 环保为先

　　4月8日，G0711乌鲁木齐至尉犁高速公路控制性工程——天山胜利隧道洞口外，洒水车正在来回作业，施工车辆经过这里时，扬不起一丝尘土。这些洒落的水，全部来自废水处理厂。

　　隧道施工无法杜绝涌水，施工各个环节产生的废水也不少，但这些水不能直接排放，否则会污染环境。中国交建新疆乌尉公路包PPP项目乌尉土建第五标段项目部经理王贺起说，第五标段在隧道进口外建设了一座大型生产废水处理厂，对隧道施工过程中产生的废水进行净化后循环利用。“先做好环保措施再施工，无论如何不能破坏环境。”王贺起说。

　　4月8日，天山胜利隧道进口端废水处理厂内，工作人员在检查废水处理设施。天山网-新疆日报记者 逯风暴 摄

　　项目建设重视环保，就是全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体体现。自治区交通运输厅引导项目树立环保理念，形成生态优先、环保先行的意识。

　　“如果每个项目都很重视环水保工作，在建设中严格执行环水保措施，那么验收工作就水到渠成。”自治区交通建设管理局党委委员、副局长同保说。

　　近年来，新疆交通建设项目在防治噪声污染、大气污染、水土流失以及进行野生动物保护等方面下大力气，生态优先、环保先行的理念正在得以落实。

　　以在建的G219线温泉至霍尔果斯公路项目为例，它穿越天山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线区，环境敏感区多。项目开工前，自治区交通建设管理局严格按照环水保批复要求，逐一在施工图设计方案中落实环水保措施，杜绝了“先上车后买票”的事情发生。

　　提前介入 主动管理

　　4月9日，G218线焉耆至博湖公路建设项目（以下简称“焉博公路项目”）现场，施工人员驾驶挖掘机在路基旁开挖好排水沟后，再浇筑上混凝土，一段混凝土排水沟就成形了。

　　“排水沟用来排放路面上的污水，避免污染路基旁的土壤。”焉博公路项目指挥部指挥长张超说，排水沟属于环水保工程，项目在加快主体工程建设的同时，也提前谋划环水保验收工作，把环水保工程做在前面。

　　焉博公路项目于2022年开工，今年2月底复工以来，全体建设者加班加点，努力实现年内完工。

　3月12日，G218线焉耆至博湖公路建设项目施工现场（资料图）。

　　“建设过程中，提前介入核查环水保工程实施情况，确保项目主体完工时，相应的环水保工程同步完工，实现今年交工、今年通过环水保验收的目标。”张超说。

　　焉博公路项目是自治区交通建设管理局提前介入环水保验收的体现。

　　“经过几年摸索总结，环水保验收必须提前，在项目建设后半程核查环水保措施落实情况，这样不会耽误环水保验收工作和项目竣工时间。”自治区交通建设管理局总工程师办公室副主任马云说。

　　按照一般步骤，公路交工后再开展环水保验收工作。“那时候施工人员、机械基本撤出，验收时一旦发现需要整改的问题，不仅整改难度大，也会影响项目竣工。”马云说。

　　“目前环水保管理已实现由被动落实向主动管理转变，由事后管理为主向全过程、全要素管理转变，由竣工阶段验收向交工阶段验收转变。”同保说。

　　系统治理 全流程监管

　　环水保验收事关公路竣工。近年来，自治区交通建设管理局党委高度重视，提出先易后难、综合施策、整体推进的总体思路，分阶段、有重点、按步骤推进环水保验收工作。

　　自治区交通建设管理局组织相关单位加快原有的未竣工项目环水保验收工作，制定了环水保项目验收“路线图”和“时间表”，明确2018—2019年为开局阶段，建立健全验收制度和流程；2020—2023年为攻坚阶段，实现环水保项目验收存量的清仓见底；2024年为巩固阶段，全面实现公路建设项目环水保先验收后投用。

　　有了工作时间表，自治区交通建设管理局积极向自治区和项目所在地生态环境、水利、自然资源、林草等行政主管部门汇报，各相关行政主管部门高度重视，认真做好“放管服”文章，在给予政策支持的同时，还派专家和有关负责同志赴项目现场指导帮助工作，更好服务项目建设。

　　同时，建立健全了研判会商、信息共享、协调对接机制，准确把握环水保验收工作部署要求，同向发力、形成合力，推动公路环水保验收稳步前进。

　　经过多年努力，自治区交通建设管理局项目环水保验收工作实现了历史性突破：历年存量未验收环水保项目基本实现了清仓见底，新交工的项目全部完成环水保验收，全部实现了“先验后投”，公路项目环评报告和验收报告在新疆生态保护协会评选中屡获佳奖。

　　同保说，下一步，自治区交通建设管理局将加强对公路工程环水保建设的全流程、全要素、全方位管理，为新疆“天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美”贡献更多交通建设力量。